Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45239/2020

27 октября 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  21 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  27 октября 2020 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Мигукиной Н. Э.,

 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: : государственное унитарное предприятие "Топливно-Энергетический Комплекс Санкт-Петербурга" (адрес:  Россия 190900, 

<

...> ОГРН: 

<

***> );

ответчик: :Жилищный Комитет (адрес:  Россия 191011, 

<

...> ОГРН:  

<

***>);

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "ДОВЕРИЕ"; в\у ФИО2 (адрес:  Россия 193313, г Санкт-Петербург, 

<

...>; Россия 191024, 191024,  Санкт-Петербург,  а\я  25, ОГРН:  

<

***>)

о взыскании убытков в виде разницы в тарифах за поставленную тепловую энергию,

 

при участии

- от истца: ФИО3 по доверенности от 24.03.2020, 

- от ответчика: ФИО4 по доверенности от 30.12.2019,

- от третьих лиц: не явились извещены, 

 

установил:

государственное унитарное предприятие "Топливно-Энергетический Комплекс Санкт-Петербурга" (далее – истец, ГУП «ТЭК СПб») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета (далее - ответчик) о взыскании убытков в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию по акту бездоговорного потребления от 26.11.2019 № 1587.049 за период с сентября 2018 года по январь 2019 года в размере 124473 руб. 07 коп.

 Определением суда от 11.06.2020 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 03.08.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании 21.10.2020 присутствовали представители сторон.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 Арбитражного АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Дело в порядке ст. 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Государственным унитарным предприятием «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее - Истец) обнаружено бездоговорные подключения систем теплопотребления, которые принадлежат Обществу с ограниченной ответственностью «Доверие» (далее - Третье лицо, Абонент) по следующим адресам:

- 

<

...>, лит. А, о чём составлен акт о фактическом теплопотреблении тепловой энергии без заключения договора теплоснабжения № 1587.049.

За период с сентября 2018 года по январь 2019 года по акту № 1587.049 Абонент фактически потребил тепловую энергию на общую сумму 383 274 руб. 21 коп., из которых по тарифу для населения поставлено тепловой энергии на сумму 258 801 руб. 14 коп., по разнице в тарифах поставлено тепловой энергии на сумму 124 473 руб. 07 коп.

Деятельность ГУП «ТЭК СПб» является регулируемой и основания для применения при определении стоимости потребленной тепловой энергии иного тарифа, отличного от тарифа, установленного для Истца, отсутствуют.

Разница между тарифом для ГУП «ТЭК СПб» и тарифом, установленным для населения, компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию (далее - Субсидия).

Порядок предоставления субсидий за указанный период регламентирован Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2018 № 1012 «О порядке предоставления в 2019 году субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение выпадающих доходов» (далее - Порядок), согласно которому разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских подлежит компенсации из бюджета Санкт-Петербурга путем выделения на безвозвратной и безвозмездной основе целевых субсидий.

Ответчик не возместил предприятию разницу в тарифах между экономически обоснованным тарифом (тарифом для ГУП «ТЭК СПб») и тарифом для населения в связи с чем, на стороне Ответчика образовалась задолженность в сумме 124 473 руб. 07 коп.

Между ГУП «ТЭК СПб» и Жилищным комитетом заключен Договор от 25.01.2019 № 1-ВВД (далее - Договор) о порядке предоставления субсидий.

В соответствии с п. 5.4 данного Договора Предприятие направило в адрес Ответчика претензии № 05-13/10867 от 11.03.2020, № 05-13/10866 от 11.03.2020 с просьбой выделить недополученные денежные средства в виде субсидии на возмещение выпадающих доходов по Актам, которые были получены Комитетом 15.03.2020 и 19.03.2020 соответственно.

Тем же пунктом указанного Договора оговорено, что сторона получившая претензию, рассматривает ее в течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения и в указанный срок либо устраняет выявленные нарушения, либо направляет мотивированный письменный отказ в удовлетворении претензии. В случае неполучения ответа в установленный срок, спор может быть передан на рассмотрение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в установленном порядке.

Указанные денежные средства не были выплачены ресурсоснабжающей организации, что послужило основанием для обращения в суд.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Предъявленные истцом требования основаны на разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.12.2013 № 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных "межтарифной разницей" (далее - Постановление № 87) и Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума № 87 надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных "межтарифной разницей", является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

В пункте 1 Постановления указано, что, если такие потери не были полностью или в части компенсированы в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для их взыскания в пользу ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию.

Таким образом, устанавливая для расчета размеры платы с населения тарифы ниже экономически обоснованных, Субъект РФ (Санкт-Петербург), тем самым, автоматически порождает убытки для ресурсоснабжающих организаций, связанные с отсутствием возмещения расходов и затрат на производство, передачу и сбыт тепловой энергии.

Такого рода убытки не связаны с виновными действиями Жилищного комитета или иного субъекта, а обоснованы, как указал Конституционный суд, необходимостью реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию. При этом компенсация соответствующих убытков не ставится в зависимость от соблюдения каких-либо условий, а возмещается в связи с самим фактом поставки тепловой энергии по тарифам ниже экономически обоснованных.

Государственная политика при установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения регламентируется, в частности, главой 3 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ (далее - ФЗ «О теплоснабжении»).

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Согласно части 1 статьи 7 ФЗ «О теплоснабжении», одним из основополагающих принципов государственного регулирования тарифов на тепловую энергию является обеспечение экономической обоснованности расходов и затрат регулируемых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, а также обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепловой энергии.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 № 363-р «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербург» на территории Санкт-Петербурга на 2016-2018 годы» в период с 01.07.2018 по 31.12.2018 установлен тариф в размере 2 585 руб. 55 коп./Гкал (с НДС).

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 252-р «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербург» на территории Санкт-Петербурга на 2019-2023 годы» в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 установлен тариф в размере 2 629 руб. 37 коп./Гкал (с НДС).

В соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2017 № 240-р «Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе горячего водоснабжения, предоставляемые гражданам, и тарифов на тепловую энергию и горячую воду для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2018 год» за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 установлен тариф в размере 1 745 руб. 86 коп./Гкал (с НДС).

В соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.12.2018 № 216-р «Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе горячего водоснабжения, предоставляемые гражданам, и тарифов на тепловую энергию и горячую воду для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2019 год» за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 установлен тариф в размере 1 775 руб. 45 коп./Гкал (с НДС).

Таким образом, разница в тарифах является прямым следствием регулирования тарифов на тепловую энергию, и установления для истца тарифа ниже экономически обоснованного.

В соответствии с п. 2 Постановления № 87 при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

В отзыве на исковое заявление ответчик сослался на недоказанность размера заявленных требований.

Ответчик в отзыве ссылается на Порядок предоставления в 2020 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию, утвержденный Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.03.2020 № 137 (Далее – Порядок предоставления субсидий). Субсидии в части бездоговорного потребления предоставляются на основании ежемесячных отчетов ТСО без подтверждения в этих отчетах объемов тепловой энергии актами сверок между ТСО и осуществляющими управление МКД лицами. По мнению ответчика, средства субсидии не получены из-за его бездействия.

Суд не может согласиться с названным доводом ответчика, поскольку указанный факт не лишает истца права на возмещение понесенных убытков. 

Кроме того, заявленные требования подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. Так, истцом письмом от 11.03.2020 № 05-13/10866 направлен в адрес ответчика подробный расчет объема поставленной в спорный период тепловой энергии, а также все необходимые для получения субсидии документы, указанные в п. 3.8 Порядка предоставления субсидий.

Ответчиком не представлено доказательств того, что истец завысил объемы тепловой энергии поставленного коммунального ресурса, потребленного третьим лицом в спорный период, исходя из которого  исчислен размер субсидии.

Доказательств перечисления истцу субсидий на возмещение межтарифной разницы за спорный период в полном объеме ответчик суду также не представил.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает исковые требования о взыскании денежных средств обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

Взыскать с Жилищного Комитета в пользу государственного унитарного предприятия "Топливно-Энергетический Комплекс Санкт-Петербурга" убытки в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию по акту бездоговорного потребления от 26.11.2019 № 1587.049 за период с сентября 2018 года по январь 2019 года в размере 124473 руб. 07 коп., 4 734 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить государственному унитарному предприятию "Топливно-Энергетический Комплекс Санкт-Петербурга" из федерального бюджета 10266 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от  15.04.2020 № 7347. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Мигукина Н.Э.