Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-10339/2018

г. Владивосток

27 ноября 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2018 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.С. Шевченко,

судей С.Б. Култышева, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Институт моделирования одежды»,

апелляционное производство № 05АП-8035/2018 

на решение от 17.09.2018 

судьи Р.С. Скрягина

по делу № А51-10339/2018 Арбитражного суда Приморского края 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Институт моделирования одежды» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Департаменту лесного хозяйства Приморского края 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о внесении изменений в договор аренды,

при участии:

от ООО «Институт моделирования одежды» - ФИО2, по доверенности от 26.06.2018 сроком действия на 1 год, паспорт; ФИО3, по доверенности от 01.10.2018 сроком действия до 31.12.2018, удостоверение адвоката;

от Департамента лесного хозяйства Приморского края – ФИО4, по доверенности № 03 от  09.01.2018 сроком действия до 31.12.2018, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Институт моделирования одежды» (далее – ООО «ИМО», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края к Департаменту лесного хозяйства Приморского края с иском о внесении изменения в договоры аренды лесного участка от 07.04.2008 № 6/29 и от 16.12.2008 № 230/29 в редакции проекта дополнительного соглашения от 20.07.2017. 

Фактически истец просил объединить договор аренды лесного участка от 07.04.2008 № 6/29 и договор аренды лесного участка от 16.12.2008 № 230/29, изложив договор аренды лесного участка от 16.12.2008 № 230/29 в редакции дополнительного соглашения от 20.07.2017.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.09.2018  в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «ИМО» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.  В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что лесной участок по договору аренды № 6/29 предоставлен истцу в дополнение к лесному участку, предоставленному по договору № 230/29, с целью восполнения недостающего объема древесины, то есть в связи с изменением расчетной лесосеки. Полагает, что правовые основания для внесения изменений в договор аренды лесного участка предусмотрены ч.2 ст.74.1 Лесного кодекса РФ. Считает, что, поскольку количественные и качественные характеристики лесного участка (уменьшение лесосеки с 10,4 тыс.м3 до 4,5 тыс.м3) изменились, исковые требования подлежат удовлевторению.

Через канцелярию суда от ответчика поступили письменные пояснения по апелляционной жалобе, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Решение суда первой инстанции просили отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. 

Представитель ответчика пояснил, что требования истца не оспаривает, поддерживает представленные через канцелярию суда письменные пояснения. 

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств. 

Из материалов дела апелляционным судом установлено, что по результатам закрытого лесного конкурса от 13.12.2000 между Управлением лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) и ООО «ИМО» (арендатор) заключен договор № 230/29 аренды лесного участка для заготовки древесины от 16.12.2008 (договор аренды участка лесного фонда № 10 от 20.12.2000 до приведения в соответствие с Лесным кодексом РФ). 

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 5 декабря 2012 № 373-па «О переименовании управления лесным хозяйством Приморского края и об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Приморского края» переименовано в департамент лесного хозяйства Приморского края. 

Предметом аренды (пункт 2) является лесной участок площадью 10 724 га, расположенный в кварталах №№ 19-33 Уборковского лесничества с ежегодным отпуском древесины 10,4 тыс. кбм. Номер учетной записи государственного учета лесных участков – 19/1105032-2008-09. 

Срок аренды - 10 лет с момента государственной регистрации (пункт 20 договора). 

Пунктом 5 договора ежегодная арендная плата установлена в размере 1 065 212 рублей в год. Приложением № 3 установлены ежегодные объемы заготовки древесины. 

Государственная регистрация договора аренды произведена 30.12.2008.

Согласно сводному экспертному заключению от 01.04.2002 установлена норма пользования по рубкам главного пользования в объеме 4,5 тыс. кб.м. и по рубкам промежуточного пользования 0,7 тыс.кб.м. 

На основании приказа Управления лесным хозяйством Приморского края от 17.03.2008 № 148 между Управлением лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) и ООО «ИМО» (арендатор) заключен договор № 6/29 аренды лесного участка для заготовки древесины от 07.04.2008 (договор аренды участка лесного фонда № 15 от 14.04. 2003 до приведения в соответствие с Лесным кодексом РФ). 

Предметом аренды (пункт 2) является лесной участок площадью 11 015 га в кварталах №№ 7-18 Уборковского лесничества с ежегодным объемом пользования 4,2 тыс. кбм. 

Номер учетной записи государственного учета лесных участков – 3/1105032-2008-09. 

Срок аренды - 10 лет с момента государственной регистрации (пункт 23 договора в редакции дополнительного соглашения от 06.07.2017). 

Государственная регистрация договора аренды произведена 11.09.2008. 

Приказом от 14.06.2017 № 780 признано положительным и утверждено заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов на изменения в проект освоения лесов по лесному участку, расположенному в Уборковском участковом лесничестве Чугуевского лесничества, переданного в аренду для заготовке древесины ООО «ИМО», согласно которому экспертная комиссия считает возможным, в связи с уточнением таксационных показателей при проведении таксации, внесение изменений в действующий договор аренды лесного участка от 16.12.2008 № 230/29 с целью уточнения характеристик насаждений лесного участка, сроков и объемов рубок исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов , объемов рубок древесины, а также в части величины арендной платы, при условии, что вносимые уточнения не будут противоречить действующему лесному законодательству в том числе статье 74.1 Лесного кодекса. 

Приказом от 16.06.2017 № 792 признано положительным и утверждено заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов на изменения в проект освоения лесов по лесному участку, расположенному в Уборковском участковом лесничестве Чугуевского лесничества, переданного в аренду для заготовке древесины ООО «ИМО», согласно которому экспертная комиссия считает возможным, в связи с уточнением таксационных показателей при проведении таксации, внесение изменений в действующий договор аренды лесного участка от 07.04.2008 № 6/29 с целью уточнения характеристик насаждений лесного участка, сроков и объемов рубок исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов, объемов рубок древесины, а также в части величины арендной платы, при условии, что вносимые уточнения не будут противоречить действующему лесному законодательству в том числе статье 74.1 Лесного кодекса. 

ООО «ИМО» обратилось к ответчику с письмом от 20.07.2017 № 2223/17 и направлением дополнительного соглашения по объединению двух договоров аренды лесных участков. 

Письмом от 02.08.2017 № 38-05-56/4024 Департамент указал на то, что в договорах аренды лесного участка от 07.04.2008 № 6/29 и от 16.12.2008 № 230/29 установлены различные сроки аренды 11.09.2018 и 30.12.2018, что, соответственно, препятствует их объединению. 

Отказ ответчика от подписания дополнительного соглашения по объединению двух договоров аренды лесных участков явился основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). 

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент заключения договора аренды, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса, то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ) редакция статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена.

При этом введенная Федеральным законом № 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений» дополнил главу 6 Лесного кодекса Российской Федерации статьей 74.1 "Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", действующей с 01.10.2015.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, мог быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации установлена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Как следует из материалов дела, договор от 16.12.2008 № 230/29 заключен по результатам закрытого лесного конкурса.

Согласно признанному положительным и утвержденным Приказом от 14.06.2017 № 780 заключению экспертной комиссии, экспертная комиссия считает возможным в связи с уточнением таксационных показателей при проведении таксации, внесение изменений в действующий договор аренды лесного участка от 16.12.2008 № 230/29 с целью уточнения характеристик насаждений лесного участка, сроков и объемов рубок исполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов, объемов рубок древесины, а также в части величины арендной платы.

Согласно признанному положительным и утвержденным Приказом от 16.06.2017 № 792 заключению экспертной комиссии, экспертная комиссия также сочла возможным внесение изменений и в договор аренды лесного участка от 07.04.2008 № 6/29 в аналогичных целях.

Судебная коллегия приходит к выводу, что экспертная комиссия считает возможным внесение изменений в действующие договоры аренды лесных участков в каждый в отдельности. 

Заключение дополнительного соглашения, в результате которого происходит объединение площадей земельных участков, являющихся предметами договоров аренды № 6/29 и № 230/29, таковым не является. 

Более того, законодательство не предусматривает объединение действующих договоров аренды путем заключения дополнительного соглашения. 

Кроме того, заключение дополнительного соглашения в испрашиваемой редакции повлечет за собой не только объединение существующих сейчас двух договоров аренды, один из которых был заключен по результатам аукциона, а другой – нет, но и увеличит срок действия «объединенного договора» аренды до 31.12.2018 – до окончания срока действия договора аренды № 230/29 от 16.12.2008, что будет являться нарушением ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии основании для удовлетворения исковых требований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы могли повлиять на правовую оценку спорных правоотношений. Оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта по доводам, приведенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.

Выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

 Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 17.09.2018  по делу №А51-10339/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.С. Шевченко

Судьи

С.Б. Култышев

С.М. Синицына