ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 168639/23-16-1113

г. Москва

22 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.06.2024 г.

Полный текст решения изготовлен 22.07.2024 г.

Арбитражный суд города Москвы 

в составе:

Председательствующего судьи Махалкина М.Ю.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Беспаловым О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСГАЗ" (105120, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2012, ИНН: 

<

***>)

к АССОЦИАЦИИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ "БУРЦЕВО" (142780, ГОРОД МОСКВА, ФИЛИМОНКОВСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, БУРЦЕВО ДЕРЕВНЯ, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2003, ИНН: 

<

***>),

третьи лица: ФИО1, ФИО2,

о нечинении препятствий в газификации,

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности № 20-03/370 от 30.12.2023 г.;

от ответчика – ФИО4 (председатель ассоциации), ФИО5 по доверенности № 5 от 05.03.2024 г.;

от третьих лиц – не явились, извещены;

от экспертного учреждения ООО «ФИНАНС-ЭКСПЕРТ» – ФИО6 по доверенности № 004-24/ОП-7 от 07.04.2024 г., 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Мосгаз» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Ассоциации владельцев земельных участков «Бурцево» (далее – ответчик) об обязании не чинить препятствий истцу по подключению объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110114:435 по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, 

<

...>, к газопроводу среднего давления          Р ? 0,3 Мпа, D-110 мм, полиэтилен, кадастровый номер: 77:17:0000000:4792, расположенному по адресу г. Москва, пос. Филимонковское, вблизи д. Бурцеве, принадлежащему ответчику;

- об обязании ответчика не чинить препятствий истцу по подключению объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110114:428 по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, 

<

...> влд. 9, к газопроводу среднего давления Р ? 0,3 Мпа, D-110 мм, полиэтилен, кадастровый (или условный) номер: 77:17:0000000:4792, расположенному по адресу г. Москва, пос. Филимонковское, вблизи            д. Бурцево, принадлежащему ответчику.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что ответчик препятствует истцу в подключении объектов капитального строительства к газопроводу.

Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором иск не признаёт, ссылаясь на то, что им не дано согласие на подключение объекта капитального строительства к сетям газораспределения\газопотребления. Кроме того, у ответчика отсутствует возможность присоединения заявителей в связи с отсутствием пропускной способности, поскольку дополнительная нагрузка при присоединении новых потребителей может повлечь невозможность осуществления газоснабжения домов коттеджной застройки присоединенных к газопроводу ответчика на которые была рассчитана мощность при строительстве газопровода в соответствии с расчетной нагрузкой,  следовательно иск не подлежит удовлетворению.

Третьим лицом ФИО1 представлены письменные пояснения, в которых он поддержал позицию истца.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представители ответчика в судебном заседании иск не признали по доводам отзыва.

В судебное заседание не явились третьи лица, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в силу ч. 1 ст. 123 АПК РФ. Суд провёл судебное заседание в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Заслушав в судебном заседании представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец (Исполнитель) осуществляет эксплуатацию и развитие на территории г. Москвы газораспределительных сетей и их объектов, осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения на основании Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 г. № 1547 (далее – Правила подключения).

На основании заявки ФИО1 о заключении договора о подключении      (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения между истцом (Исполнитель) и ФИО1 (Заявитель) 19.07.2022 был заключен публичный договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № МГ-ДДТП-11272 (далее – Договор о подключении № 1).

Согласно условиям Договора о подключении № 1 Истец обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское,              

<

...>, к сети газораспределения, принадлежащий Истцу на праве собственности или ином законным основании, или к технологически связанными с сетями Истца сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, а Заявитель обязался обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110114:435, расположенного по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, 

<

...> и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

 

Также на основании заявки ФИО2 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения между истцом (Исполнитель) и ФИО2 (Заявитель) 04.10.2022 был заключен публичный договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № МГ-ДДТП-12334 (далее – Договор о подключении № 2).

Согласно условиям Договора о подключении № 2 Истец обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское,                   

<

...> кадастровый номер: 77:17:0110114:1136, к сети газораспределения, принадлежащий Истцу на праве собственности или ином законным основании, или к технологически связанными с сетями Истца сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, а Заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110114:428, расположенного по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, 

<

...> влд. 9, и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, являющимися неотъемлемой частью Договоров о подключении (приложение № 1), которыми определено, что Истец осуществляет присоединение Заявителей к полиэтиленовому газопроводу среднего давления Р ? 0,3 Мпа, D-110 мм, находящемуся на балансе основного абонента – ответчика (п. 11 технических условий).

Ответчику (далее – основной абонент) на праве собственности принадлежит газораспределительная сеть к жилым домам НП «Бурцево», назначение: нежилое, газоснабжение, протяжённость 2 543 м., инв. № 108:032-21512, лит. 1Г, адрес объекта: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Филимонковское, вблизи д. Бурцево (далее – газопровод-источник) с кадастровым номером 77:17:0000000:4792, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 05.12.2011 № RU50503000-266/11-р/в, свидетельством о государственной регистрации права от 20.12.2011 серия 50-АГ № 196108.

При этом, объект капитального строительства, принадлежащий ФИО1, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110114:435 по адресу: г. Москва,            пос. Филимонковское, 

<

...>.

Объект капитального строительства, принадлежащий ФИО2, расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110114:428 по адресу:                        г. Москва, пос. Филимонковское, 

<

...> влд. 9.

Таким образом, объекты капитального строительства Заявителей, подлежащие подключению по Договору о подключении № 1 и № 2, расположены в г. Москва, пос. Филимонковское,                          д. Бурцево, где расположен газопровод-источник, принадлежащий Ответчику.

Газоснабжение подключаемых по договорам о подключении объектов капитального строительства к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее – СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.)

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985, с 01.09.2021 Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815).

В силу ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственного его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Москвы и является ее частью.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу п. 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение    объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

В соответствии с п. 48 Правил подключения Истцом в адрес Ответчика 24.03.2023 г. посредством почтовой корреспонденции направлен запрос о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства Заявителей.

В ответ на настоящее письмо от Ответчика поступило предложение от 01.04.2023 г. исх. № 07/05-23 о проведении совместного совещания по вопросу пропускной способности газораспределительной сети Ответчика.

Истец направил в адрес Ответчика мотивированный ответ от 25.04.2023 г. № 50-05-2203/23, в котором указал, что существующая газораспределительная система обладает достаточным резервом пропускной способности для газоснабжения оставшихся жилых домов с суммарным максимальным часовым расходом газа 182 м3/ч, в связи с чем просил повторно направить согласие на подключение объектов капитального строительства Заявителей.

В свою очередь Ответчик направил ответ от 26.04.2023 г. № 09/04-23, в котором   сообщал, что вопрос выдачи согласия на технологическое присоединение к имуществу общего пользования членов ассоциации «Бурцево» относится к общему собранию, ближайшая дата проведения общего собрания – 12.10.2023 г.

Таким образом, Истцом не получено согласие основного абонента на подключение объекта капитального строительства к сетям газораспределения и (или) газопотребления, а поступившая корреспонденция от Ответчика расценивается как отказ в выдаче согласия.

Также истец указывает, что газопровод-источник, принадлежащий Ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых объектов капитального строительства (потребителя газа) с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права Ответчика не будут нарушены подключением от его газопровода объектов капитального строительства по Договорам № 1 и 2.

Таким образом, отказ Ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Правоотношения в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении), Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила подключения № 1547).

В соответствии со ст. 2 Закона газоснабжении газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно п. 2 Правил подключения № 1547:

«Заявитель» – юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве;

«Исполнитель» – газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

«Основной абонент» – юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления;

«Точка подключения» – место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства;

«Фактическое присоединение» – комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения – в сеть газораспределения заявителя.

Данные понятия в системе действующего правового регулирования, направлены, в том числе, на обеспечение определенности правового статуса участников правоотношений в сфере газоснабжения, к числу которых относятся собственники газораспределительных сетей и газораспределительные организации.

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № 3 (далее – акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № 4 (далее – акт о подключении).

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем) (п.п. 5, 6 Правил подключения № 1547).

В данном споре Истец является Исполнителем.

Согласно п. 30 Правил подключения № 1547 Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу п. 48 Правил подключения № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что законодателем установлен запрет на препятствование подключению к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента и распространяется на юридических лиц всех форм собственности. Данный вывод также отражен в Письме ФАС России от 08.12.2021 г. № ВК/104921/21 «О направлении Методических рекомендаций» (абз. 10 п. 6).

При этом возможность отказа в подключении (технологическом присоединении), но не отказа в выдаче согласия на подключение, поставлена в зависимость исключительно от пропускной способности таких сетей, и разрешается непосредственно Исполнителем (в данном случае Истцом) на стадии получения заявки от Заявителя.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Газопровод-источник, принадлежащий Ответчику, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и г. Москвы и является ее частью.

Нормами антимонопольного регулирования (ст. 27 Закона о газоснабжении) осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных физических лиц и организаций к пользованию такой сетью при условии наличия необходимой пропускной способности.

Таким образом, отказ Ответчика в выдаче согласия на подключение (технологическое присоединение) объектов капительного строительства к принадлежащему ему газопроводу-источнику, противоречит действующему законодательству в сфере газоснабжения в Российской Федерации, и является чинением препятствий в газификации. Соответствующий вывод содержится в разъяснениях ФАС РФ, оформленные письмом от 08.12.2021 г. № ВК/104921/21          «О направлении Методических рекомендаций».

Как указано в п.6 Методических рекомендациях для территориальных органов ФАС России в рамках изменения действующего законодательства в области подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и практика привлечения лиц к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ, обязанность по получению согласия основного абонента на подключение объекта капитального строительства заявителя к сетям основного абонента лежит на исполнителе.

Правилами подключения № 1547 предусмотрена обязанность исполнителя направить в адрес заявителя проект договора о подключении в сроки, предусмотренные пунктом 28 Правил подключения № 1547, вне зависимости от исполнения основным абонентом обязанности по направлению исполнителю согласия на подключение объекта капитального строительства к своим сетям.

При этом в случае неисполнения основным абонентом обязанности по направлению своего согласия исполнитель вправе, в том числе в судебном порядке требовать от основного абонента предоставления данного согласия на подключение к его газопроводу. Следовательно, бездействие газораспределительной организации в части получения согласия основного абонента следует рассматривать на предмет нарушения Правил подключения № 1547.

Как указано ранее, отказ в выдаче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения возможен исключительно при отсутствии пропускной способности, и разрешается непосредственно Исполнителем (в данном случае Истцом) на стадии получения заявки от Заявителя.

В материалы дела АО «Мособлгаз» представлен гидравлический расчет, отражающий пропускную способность газопровода-источника. Составление гидравлического расчета является одной из процедур, проводимых в рамках анализа пропускной способности сети газораспределения исполнителем, в данном случае Истцом.

Таким образом, при технологическом подключении объекта капитального строительства, заявленного в исковом заявлении, к газопроводу-источнику, существующие условия газоснабжения Ответчика сохранятся.

Газопровод-источник, принадлежащий Ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения объекта капитального строительства, принадлежащего заявителям с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права Ответчика подключением от газопроводаисточника объекта капитального строительства по Договору не будут нарушены.

Доказательств, опровергающих пропускную способность газопроводаисточника, к которому планируется произвести подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, принадлежащих Третьим лицам, Ответчиком не представлено.

Таким образом, Правилами подключения № 1547 не предусмотрено согласия основного абонента при осуществлении догазификации населенных пунктов на условиях компенсации газораспределительной организацией затрат основного абонента по строительству и эксплуатации газопровода-источника.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяются Законом о газоснабжении, положения которого направлены на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов (часть 1 статьи 1 названного закона).

Вопросы, касающиеся федеральных энергетических систем, правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, безопасности Российской Федерации, относятся к предметам ведения Российской Федерации (часть 2 статьи 1 Закона о газоснабжении).

В статье 2 Закона о газоснабжении раскрыты понятия системы газоснабжения, газораспределительной системы, газотранспортной организации и поставщика (газоснабжающей организации).

Согласно статье 5 Закона о газоснабжении федеральная система газоснабжения представляет собой совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 6 Закона о газоснабжении).

Исходя из смысла приведенных норм права вопросы, касающиеся единой федеральной энергетической системы, к которой относится федеральная система газоснабжения, в том числе правовых основ ценовой политики, относятся к исключительной компетенции Российской Федерации Специальное правовое регулирование связано с публичной значимостью объектов, обеспечивающих газоснабжение населения и организаций.

В данном случае Истец обратился в суд с иском в защиту своих прав, поскольку отсутствие согласия ответчика препятствует возможности Истца приступить к выполнению мероприятий по социальной газификации, возложенных на него поручением Президента Российской Федерации и принятыми в его исполнение приведенными выше нормативными правовыми актами.

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение Ответчиком, принадлежащим ему имуществом – газопроводом-источником, и не лишает его права собственности на данное имущество, и, соответственно, права, и соответствующей обязанности третьих лиц, на взыскание с последнего денежной компенсации за подключение.

Доводы ответчика признаны судом необоснованными и документально не подтвержденными, противоречащими обстоятельствам спора и имеющимся в материалах дела доказательствам, результат их рассмотрения не повлиял на результат рассмотрения дела.

Кроме того, назначенная судом по заявлению ответчика экспертиза прекращена, в связи с тем, что заявление ответчика об экспертизе сделано в целях затягивания процесса (ч. 5 ст. 159 АПК РФ).

На основании изложенного, с учётом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Понесенные истцом расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд города Москвы 

 

РЕШИЛ:

Обязать Ассоциацию владельцев земельных участков «Бурцеве» (ИНН: 

<

***>) не чинить препятствий Акционерному обществу  «МОСГАЗ» (ИНН: 

<

***>) по подключению объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110114:435 по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, 

<

...>, к газопроводу среднего давления Р ? 0,3 Мпа, D-110 мм, полиэтилен, кадастровый номер: 77:17:0000000:4792, расположенному по адресу г. Москва, пос. Филимонковское, вблизи д. Бурцеве, принадлежащему Ассоциации владельцев земельных участков «Бурцево» (ИНН: 

<

***>).

Обязать Ассоциацию владельцев земельных участков «Бурцево» (ИНН: 

<

***>) не чинить препятствий Акционерному обществу  «МОСГАЗ» (ИНН: 

<

***>) по подключению объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110114:428 по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское,  

<

...> влд. 9, к газопроводу среднего давления Р ? 0,3 Мпа, D-110 мм, полиэтилен, кадастровый (или условный) номер: 77:17:0000000:4792, расположенному по адресу г. Москва, пос. Филимонковское, вблизи д. Бурцево, принадлежащему Ассоциаций владельцев земельных участков «Бурцево» (ИНН: 

<

***>).

Взыскать с Ассоциации владельцев земельных участков «Бурцево» (ИНН: 

<

***>) в пользу Акционерного общества «МОСГАЗ» (ИНН: 

<

***>) расходы по госпошлине в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении   месяца со дня его принятия.

 

Судья:

М.Ю. Махалкин