АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4336/2021

г. Астрахань

21 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2022.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Винник Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Атакишияном Г.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АстраханьПассажирСервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к начальнику МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от 30.04.2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием в деле в качестве заинтересованных лиц: ООО «Транс Лайн»; ООО «Терминал»; Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области; Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности,

от заинтересованных лиц:

- от судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2: не явился, извещен, 

- начальник МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1: не явился, извещен,

- от ООО «Транс Лайн»: не явился, извещен,

- от ООО «Терминал»: не явился, извещен,

- от МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области: не явился, извещен,

- от УФССП России по Астраханской области: не явился, извещен.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2, начальник МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1, представители ООО «Транс Лайн», ООО «Терминал», УФССП России по Астраханской области, МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заедание проводится в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержала,  просит суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Астраханской области  ФС 023099044 от 19.02.2021 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных (банковских) организациях (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковские счета), а также средства, поступающие в кассу ООО «АстраханьПассажирСервис» и ООО «Терминал» в пределах заявленной суммы иска в размере 9 112 618,32 руб., возбуждено исполнительное производство № 5936/21/30017-ИП.

04.03.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому на территории центральной кассы автовокзала, расположенного по адресу: 

<

...>, находятся 6 рабочих касс за номерами 1,2,3,4,8,9 из которых касса за № 3 и № 4 относятся к агенту ООО «Терминал», а кассы за № 1,2,8,9, относятся к агенту ИП ФИО4, иных агентов по продаже билетов на территории автовокзала не обнаружено.

26.03.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 5936/21/30017-ИП должнику по исполнительному производству – ООО «Астраханьпассажирсервис», вручено требование о предоставлении в срок до 01.04.2021 документов, подтверждающих наличие договоров, заключенных между ООО «АстраханьПассажирСервис» и индивидуальным предпринимателем ФИО4

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требование от 26.03.2021 должником не исполнено, в связи с чем 21.04.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО5 в отношении ООО «АстраханьПассажирСервис» составлен протокол № 466/21/30017-АП об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 30.04.2021 ООО «АстраханьПассажирСервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, заявитель обратился в суд с настоящим требованием. 

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что требование судебного пристава-исполнителя не могло быть исполнено в установленный в нем срок, поскольку содержало неясные требования. Кроме того, полагает, что судебный пристав-исполнитель вышел за рамки исполнительного производства, требуя договоры, заключенные между  ООО «АстраханьПассажирСервис» и ИП ФИО4, поскольку предприниматель не является стороной исполнительного производства.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

На основании части 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). 

В соответствии с частями 1 - 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Положениями статьи 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, которые применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на имущественные права должника, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имущества определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложение ареста на имущество должника и акте о наложение ареста.

Во исполнение вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 26.05.2021 по делу № А06-2320/2021 установлено, что исполнительный лист ФС 023099044 от 19.02.2021 о наложении ареста, на моменты выдачи требования от 26.03.2021 не был  исполнен на всю сумму, указанную в данном листе – 9 112 618,32 руб., по причине недостаточности у должника денежных средств. 

Следовательно, в целях полного и своевременного исполнения исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю необходимо было установить, могут ли поступать на счета должника и в его кассу денежные средства от его контрагентов.

Согласно пунктам 2, 17 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

К материалам дела приложен вышеуказанный акт судебного пристава-исполнителя о совершении исполнительных действий от 04.03.2021, который свидетельствует, о том, что на территории центральной кассы автовокзала, расположенной по адресу должника по  исполнительному производству – ООО «АстраханьПассажирСервис», находятся несколько рабочих касс, относящихся к различным  агентам Общества по продаже билетов, в том числе к индивидуальному предпринимателю ФИО4

Следовательно, требование от 26.03.2021 направлено на обеспечение своевременного и полного исполнения исполнительного листа о наложении ареста, для контроля поступления денежных средств в необходимом объеме в целях наложения на них ареста.

При таких обстоятельствах,  суд приходит к выводу, что требование судебного пристава-исполнителя соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя по делу.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 26.03.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 5936/21/30017-ИП должнику по исполнительному производству – ООО «Астраханьпассажирсервис», вручено требование о предоставлении в срок до 01.04.2021 документов, подтверждающих наличие договоров, заключенных между ООО «АстраханьПассажирСервис» и индивидуальным предпринимателем ФИО4

Должником в срок, указанный в требовании, то есть до 01.04.2021, истребованные документы судебному приставу-исполнителю не представлены.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, Обществом не представлено. 

Вина ООО «АстраханьПассажирСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. 

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено. В частности, нарушений порядка уведомления о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (пункт 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание заявителю назначено в пределах санкции, предусмотренной  ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Частью 3 статьи 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования об оспаривании постановления административного органа и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

 

Судья

Ю.А. Винник