90/2018-66367(1) 

Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4471/2018

г. Хабаровск

22 мая 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении  протокола помощником судьи Н.П. Диченко,  

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Администрации  городского округа «Город Чита» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  адрес: 672000, 

<

...>) о признании  незаконным решения 4 Отдела Федерального государственного казенного  учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения»  Министерства обороны Российской Федерации от 25.12.2017г. № 170 «О  предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного  (служебного) жилого помещения» в части распределения жилого помещения  в виде отдельной 3-комнатной квартиры по адресу: 

<

...>,  

третье лицо: ФИО1 при участии в судебном заседании представителей: от Администрации: не явились. от ФГКУ «Востокрегионжилье»: не явились от третьего лица: не явились. 

Сущность спора: Администрация городского округа «Город Чита»  обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным  решения 4 Отдела Федерального государственного казенного учреждения  «Восточное региональное управление жилищного обеспечения»  Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ  

«Востокрегионжилье») от 25.12.2017г. № 170 «О предоставлении жилых  помещений по договору найма специализированного (служебного) жилого  помещения» в части распределения жилого помещения в виде отдельной 3- комнатной квартиры по адресу: г. Чита, ул. Шилова, д. 96, кв. 43.  

В качестве третьего лица привлечен ФИО1 

Заявитель, ФГКУ «Востокрегионжилье», третье лицо явку своих  представителей в судебное заседание не обеспечили.  

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по правилам  статьи 156 АПК РФ.  

Суд, исследовав представленные документы, установил: 

Решением 4 Отдела Федерального государственного казенного  учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения»  Министерства обороны Российской Федерации от 25.12.2017г. № 170 «О  предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного  (служебного) жилого помещения» на период прохождения военной службы  старшему прапорщику ФИО1 с членами его семьи во временное  пользование предоставлено служебное жилое помещение, в виде отдельной  3-комнатной квартиры по адресу: 

<

...>.  

Старший прапорщик ФИО1 в настоящее время проходит  военную службу в войсковой части 26292.  

Ранее в указанном жилом помещении проживал военнослужащий  ФИО2, который выехал в другое место жительства.  

Администрация городского округа «Город Чита» оспаривает решение  ФГКУ «Востокрегионжилье» о предоставлении жилого помещения, в виде  отдельной 3-комнатной квартиры по адресу: 

<

...>, военнослужащему ФИО1 указывая, что вышеназванное жилье  находится в собственности городского округа «Город Чита» и в настоящее  время спорное жилое помещение значится в реестре муниципального  имущества городского округа «Город Чита».  

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ,  статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных  государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих,  установленных законодательством РФ. Военнослужащие обладают правами  и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями,  установленными данным Федеральным законом, федеральными  конституционными законами и федеральными законами. На  военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной  защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с  необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых  

условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером  обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются  социальные гарантии и компенсации.  

В силу положений ст. 15 указанного Закона государство гарантирует  военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение  денежных средств на их приобретение.  

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по  контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей  предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое  место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке,  которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными  правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на  дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения  предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские  части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые  помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих  населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми  помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские  должности после окончания военного образовательного учреждения  профессионального образования и получения в связи с этим офицерского  воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними  члены их семей.  

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» в случае  освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и  совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых  помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения  предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.  

Судом установлено, что решением жилищной комиссии 4 отдела  ФГКУ «Востокрегионжилье» № 170 от 25.12.2017 ФИО1,  проходящему военную службу в войсковой части 26292, на состав семьи из  четырех человек выделено служебное жилое помещение, расположенное по  адресу: 

<

...>. Ранее в указанном жилом  помещении проживал военнослужащий ФИО2, который выехал в  другое место жительства.  

В настоящее время спорное жилое помещение значится в реестре  муниципального имущества городского округа «Город Чита».  

В своем определении от 25 декабря 2003 года № 453-О  Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что, возлагая на  органы местного самоуправления обязанность по предоставлению  освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и  совместно проживающими с ними членами их семей, другим  

военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5  статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - в целях  обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как  самостоятельность местного самоуправления и защита прав  военнослужащих, не исключает участие органов местного самоуправления в  распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать  правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом  самостоятельность местного самоуправления в распоряжении  муниципальной собственностью не нарушается. Однако, несмотря на то, что  содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу  закона относятся к вопросам местного значения, вопросы обеспечения  жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на  территории соответствующего муниципального образования, имеют не  только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны  решаться совместно государственными органами и органами местного  самоуправления.  

Как указывалось выше, Федеральным законом «О статусе  военнослужащих» за военнослужащими и членами их семей закреплено  право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими  военнослужащими и освободившихся за их выездом.  

При этом реализация данного права не ставится законодателем в  зависимость от принадлежности жилых помещений именно к  государственному жилищному фонду. Жилищный фонд Российской  Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом  муниципальный жилищный фонд. Изменения же в законодательстве,  связанные с принятием Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О  внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи  с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в  Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти  субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного  самоуправления в РФ» не отменило положения Федерального закона «О  статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.  

Передача жилого фонда в муниципальную собственность не может  нарушать прав военнослужащих на получение и пользование  освободившимся жилым помещением.  

В соответствие с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если  арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  

заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного  требования.  

При таких обстоятельствах суд считает требование Администрации  городского округа «Город Чита» о признании незаконным решения 4 Отдела  Федерального государственного казенного учреждения «Восточное  региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны  Российской Федерации от 25.12.2017г. № 170 «О предоставлении жилых  помещений по договору найма специализированного (служебного) жилого  помещения» в части распределения жилого помещения в виде отдельной 3- комнатной квартиры по адресу: 

<

...>, не  обоснованным и не подлежащим удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167-176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Администрации городского округа  «Город Чита» о признании незаконным решения 4 Отдела Федерального  государственного казенного учреждения «Восточное региональное  управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской  Федерации от 25.12.2017г. № 170 «О предоставлении жилых помещений по  договору найма специализированного (служебного) жилого помещения» в  части распределения жилого помещения в виде отдельной 3-комнатной  квартиры по адресу: 

<

...>, отказать.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со  дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия  решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья А.Г. Калашников