РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-16647/24-159-121

г. Москва

06 июня 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024года

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2024 года

 

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Константиновской Н.А.,  единолично,

при ведении протокола помощником судьи Жулиной Е.А.

рассмотрев в судебном заседание дело

по иску ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "ЗАРЯ" (109369, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2009, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ЭКОТЕХПРОМ" (119180, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЯКИМАНКА, БОЛЬШАЯ ПОЛЯНКА УЛ., Д. 42, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2023, ИНН: 

<

***>) в лице ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МСК-НТ" (123423, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОРОШЕВО-МНЕВНИКИ, НИЖНИЕ МНЁВНИКИ УЛ., Д. 37А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.04.2013, ИНН: 

<

***>)

Об урегулировании разногласий

при участии:

от истца: ФИО1 (протокол), ФИО2 по доверенности от 27.09.2023г.

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2024г., ФИО4 по доверенности от 23.11.2023г.

У С Т А Н О В И Л:

ТСЖ «Заря» обратилось в суд с иском к АО «Экотехпром» с требованиями об урегулировании разногласия при заключении договора № 5-6-30/24 от 01.01.2024г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исковые требования мотивированы тем, что стороны не пришли к согласию относительно условий спорного договора № 5-6-30/24 от 01.01.2024г.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам:

 В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 22.11.2022 года региональный оператор направляет в адрес Товарищества уведомление о расторжении Договора № 5-6-222 от 17.12.2021 года и направил проект Договора на 2023 год.

В обоснование заявленных требований истец утверждает, что товарищество считает ранее заключенный договор № 5-6-222 от 17.12.2021 года действующим, поскольку никаких правовых оснований по прекращению действия данного Договора не было. Не изменились ни обстоятельства, ни законодательство в области оказания услуг по обращению с ТКО на 01.01.2023г.

Товарищество, на протяжении всего 2023 года оплачивало и оплачивает на текущий момент услуги регионального оператора по обращению с ТКО в полном объеме в соответствии с единым тарифом на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет 841 руб. 77 коп. за 1 метр кубический ТКО. ТСЖ «Заря» не совершило акцепта оферты регионального оператора на заключение Договора № 5-6-18/23 (Договор на 2023 год по обращению с ТКО). В связи с тем, что региональный оператор считал договор № 5-6-18/23 от 01.01.2023г. заключенным и действующим, то 30.11.2023 года ТСЖ «Заря» направило уведомление о невозможности пролонгации незаключенного Договора по обращению с твердыми коммунальными отходами. 19.12.2023г. ООО «МСК-НТ» направило ответ на вышеуказанное уведомление, и приложило дополнительно проект нового договора на 2024 год по обращению с твердыми коммунальными отходами № 5-6-30/24 от 01.01.2024г., в котором способ учета в очередной раз исходит из нормативов накопления ТКО.

29.12.2023г. ТСЖ «Заря» направило в адрес ООО «МСК-НТ» протокол разногласий, в котором в том числе было указано на выбор способа учета ТКО исходя из: «расчётным путём исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления». 12.01.2024г. ООО «МСК-НТ» направило в адрес ТСЖ «Заря» протокол урегулирования разногласий по Договору № 5-6-30/24.

Согласно данному протоколу урегулирования, региональный оператор отказался редактировать пункты, которые были указаны Товариществом в протоколе разногласий от 29.12.2023г. и оставил все в своей изначальной редакции Договора на 2024 год.

Таким образом, Товарищество не согласно с условиями предложенными ответчиком, и исходит из условий, в соответствии с Протоколом разногласий (письмо от 29.12.2023г.).

Заключение договора с условием коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема для Товарищества собственников жилья «Заря» является, заведомо для обеих сторон сделки, навязанным и невыгодным условием более сильной стороны, предложенные ООО «МСКНТ» к оплате объёмы накопления ТКО превышают в 1,74 раза, то есть почти в 2 раза превышают подтверждённые данными коммерческого учёта фактические объемы ТКО (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства»).

В части способа учета ТКО, объёма необходимого ТСЖ «Заря», как потребителю услуг регионального оператора, а также их стоимости в рамках расчетных периодов между сторонами имеются принципиальные разногласия. ТСЖ «Заря» не согласно с невыгодными условиями Договора ООО «МСК-НТ», в связи с чем мотивированно отказалось от его заключения на условиях регионального оператора.

В многоквартирном доме расположенном по адресу: 109369, 

<

...> количество установленных и обслуживаемых контейнеров – 4 (четыре) штуки, по 0,8 м3 каждый.

Ни количество контейнеров, ни их объём не увеличивались, ООО «МСК-НТ» продолжает оказывать услуги в объёме, неизменном с января 2022 года.

Указанный факт о количестве и объеме контейнеров подтвержден «Графиком вывоза мусора района «Марьино». Также, 26.04.2023 года Протоколом № 1-23г были оформлены решения общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: 

<

...>. Собственниками было принято решение о наделении ТСЖ «Заря» в лице действующего Председателя Правления полномочиями на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами исключительно со способом учета объемов ТКО в виде: «расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Обращаясь с настоящими требованиями, истец просит урегулировать разногласия, касающиеся учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов одним из способов: исходя из количества и объёма вывезенных контейнеров для складирования ТКО и КТО и стоимости их оплаты.

В силу требований статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с пунктом 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

По смыслу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

В силу статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Исходя из принципа свободы договора, арбитражный суд при урегулировании разногласий в силу требований статьи 421 ГК РФ применяет императивные нормы в случаях, когда усмотрение сторон не предусматривается. Там где стороны не достигли согласия по условиям, допускающим усмотрение сторон, суд должен руководствоваться диспозитивной нормой.

Разрешение судом преддоговорного спора, по существу, сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее- Правила № 505). В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Порядком расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1812-ПП (далее - Порядок расчета) определяются способы и алгоритм расчета платы за оказание услуги по обращению с ТКО, в том числе платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и юридическим лицам, являющимся собственниками ТКО, или уполномоченным ими лицам, заключившим или обязанным заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО (далее - Потребители).

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ № 2 от 04.03.2021г. «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» п. 14 указано: навязанными невыгодными условиями Регионального оператора могут быть признаны условия, которые иной участник рынка не принял бы, исходя из своих разумно понимаемых экономических (коммерческих) интересов, и которые позволяют доминирующему на рынке субъекту извлекать выгоду посредством ограничения свободы ведения экономической деятельности его контрагентов.

В соответствии с положениями абзаца третьего подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, абзаца третьего пункта 148(30) и абзаца второго пункта 148(38) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением

Позиция Регионального оператора о единственно возможном способе определения объема ТКО по нормативу в силу пункта 148 (30) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 и ч.1 ст.157 ЖК РФ является неосновательной поскольку Правила № 505 не содержат ограничений на применение одного из способов коммерческого учета ТКО.

Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354), начисление платы за оказание услуги по обращению с ТКО, в том числе платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО (далее также - услуга по обращению с ТКО), за расчетный период (месяц) осуществляется одним из двух способов: исходя из 1/12 норматива накопления ТКО в период с января по декабрь отчетного года, с последующим формированием корректирующего расчета по итогам отчетного года; исходя из фактического суммарного объема ТКО за год, накопленных в местах накопления отходов (далее - МНО), указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО. Пунктом 8 Правил № 505 предусмотрено, что учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении таких отходов.

Кроме того, согласно пункту 148(30) Правил № 354 в отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, а в случае если введено раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, установленный законодательно коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО может быть применен при наличии раздельного накопления ТКО.

В Коммерческий учет твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов возможен и осуществляется исключительно при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 7 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»).

Подпункт «а» пункта 5 Правил № 505 определяет коммерческий учет ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления ТКО позволяет собственнику ТКО осуществлять коммерческий учет ТКО в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 одним из альтернативных способов расчета.

В городе Москва введен первый этап реализации мероприятий по обеспечению раздельного сбора (накопления) твердых коммунальных отходов согласно Постановлению Правительства Москвы от 18.06.2019 № 734-ПП «О реализации мероприятий по раздельному сбору (накоплению) твердых коммунальных отходов в городе Москве».

Пунктом 8 Правил № 505 предусмотрено, что при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Осуществляя правовое регулирование в области обращения с отходами, Закон об отходах в статье 3 устанавливает основные принципы государственной политики в области обращения с отходами, одним из которых является использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот (абзац шестой пункта 1).

Предусмотренный пунктом 8 Правил № 505 порядок направлен на стимулирование собственников ТКО осуществлять раздельное накопление отходов, образованных на территории субъектов Российской Федерации, организовавших деятельность по раздельному накоплению отходов (пункт 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023)

Таким образом, для того чтобы осуществлять расчет за ТКО исходя из количества и объема контейнеров необходимо, чтобы потребитель выполнил 2 обязательных требования:

Фактическое осуществление раздельного накопления твердых коммунальных отходов;

Наличие места накопления отходов, которое включено в территориальную схему и реестр МНО.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона об .отходах накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц (управляющие компании), а также места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр на основании пунктов 3, 4, 20, 21 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Применение способа начисления платы по обращению с ТКО исходя из фактического суммарного объема ТКО, накопленных за расчетный период определяется Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2020 г. № 1813-ПП «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. № 915-ПП».

Так, согласно указанному Постановлению № 1813-ПП в МНО, из которых предусмотрен сбор и вывоз ТКО региональным оператором по обращению с ТКО в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенным с потребителем с учетом объема групп однородных отходов, накопление ТКО в соответствии с пунктом 2.4.2 Постановления № 1813-ПП осуществляется с разделением на отдельные группы однородных отходов согласно перечню, в том числе с выделением в отдельную группу отходов электротехнического и электронного оборудования (в том числе его узлов, частей, деталей), которые могут быть повторно использованы после дополнительной обработки, в предназначенные для каждой группы однородных отходов емкости по инициативе потребителя. При этом раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов следует считать организованным в случае разделения твердых коммунальных отходов по видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2.10. Постановления № 1813-ПП раздельное накопление ТКО с выделением групп однородных отходов в емкости, предназначенные для раздельного накопления отходов, осуществляется при условии отсутствия в таких отходах жидких компонентов, пищевых (органических) веществ или загрязнений таких отходов иными органическими веществами.

Установка указанных емкостей вне границ МНО не допускается. Раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО по видам однородных отходов, складирование разделенных видов ТКО на контейнерных площадках в соответствующие контейнеры, предназначенные для раздельного накопления ТКО. При раздельном накоплении ТКО из него выделяются сухие отходы, подлежащие утилизации, а именно: бумага (картон), пластик, металл, стекло, которые являются годными к вторичной переработке. Указанное вторсырье должно быть в сухом виде, а также не загрязнено пищевыми отходами и жидкостями, которое помещается в отдельную синюю емкость.

Указанные положения предусмотрены также Постановлением № 1813-ПП.

Кроме того, Региональный оператор обязан осуществлять контроль за учетом объема и (или) массы принятых ТКО и сведений, указанных потребителем в заявке сведениям о ее фактическом исполнении, а также ведение раздельного сбора ТКО потребителями.

ТСЖ «Заря» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, который оборудован мусоропроводом, где в мусорокамерах установлено 4 емкости 0,8 м3 каждая (итого 3,2 м3), что подтверждается материалами фотофиксации и актом осмотра МНО, при том, что норматив накопления ТКО в данном МКД составляет 5,64 м3 (расчет на стр. 10 Отзыва).

Мусорокамеры многоквартирных домов используются для накопления смешанных ТКО в многоквартирных домах, и исключают раздельное накопление отходов.

На территории МКД для раздельного накопления отходов отсутствуют как оборудованное место, так и отдельно стоящие емкости, устанавливаемые на твердом асфальтовом либо бетонном покрытии с нанесением на нем специальной маркировки.

Для погрузки отходов ТСЖ «Заря» использует МНО, расположенное по адресу: 

<

...> (ГО 103756), которое внесено в территориальную схему обращения с отходами города Москвы и соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Балансодержателем данного МНО является ГБУ «Жилищник района Марьино», с которым ТСЖ «Заря» не заключено соглашение об использовании МНО.

В том числе накопление в данном МНО осуществляется иными Потребителями: ПФР №3, ГБУК Г. МОСКВЫ «ОКЦ ЮВАО», ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И московской ОБЛАСТИ МНО является общегородским, расположено на открытой, неогороженной территории и, таким образом, МНО пользуется неограниченный круг лиц и отсутствует контроль за разделением отходов, установить иной способ складирования, кроме расчетного пути исходя из нормативов накопления ТКО, не представляется возможным.

Таким образом у потребителя отсутствует собственное МНО, в котором можно фактически осуществлять раздельный сбор и вести учет образованного  ТКО, отсутствуют заявки хозяйствующего субьекта на установление количества контейнеров в соответствии с СанПин2.1.3684-21.

Соответственно, возможность установления учета количества и объема ТКО, накопленных непосредственно жителями ТСЖ «Заря», в отсутствие собственной контейнерной площадки, в отсутствие заключенного соглашения с балансодержателем, а также на контейнерной площадке в соответствии с территориальной схемой города Москвы, которая предназначена для общего пользования жителей города Москвы, находящихся на прилегающей территории, а также для всех организаций, которые могут быть прикреплены к данному МНО и имеют неограниченный доступ третьих лиц, отсутствует.

Тем самым, ТСЖ «Заря» не соблюдаются требования СанПин 2.1.3684-21 по содержанию МНО и фактическому выполнению потребителями разделения ТКО в соответствии с установленными Правилами.

Письмом ФАС России от 11.08.2021 № ВК/67016/21 «О применении пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3» предусмотрено, что для потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) наличие системы раздельного сбора является обязательным требованием для расчета «по факту» (исходя из количества и объема контейнеров).

Следовательно, первичным условием для перехода на расчет, исходя из количества и объема контейнеров, является обеспечение раздельного сбора ТКО. Право потребителя является неотъемлемым при выборе способа коммерческого учета ТКО, но не исключает его обязанность обеспечить необходимые условия в части раздельного сбора ТКО для перехода на расчет «по факту», то есть исходя из количества и объема контейнеров.

Национальный проект «Экология», утвержденный Минприроды России 11.03.2022 № 9/12 разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» устанавливает, что для реализации поставленных целей необходимо обеспечить формирование комплексной системы обращения с ТКО, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления, т.е. в настоящее время государством поставлена задача отказаться от устаревшей системы захоронения отходов и реализовать модель полной переработки мусора. Таким образом, законодателем в целях развития отрасли по обращению с ТКО регламентировано правило, что если потребитель осуществляет раздельный сбор ТКО, выполняет все правила по сортировке ТКО, исполняет требования санитарно-эпидемиологических правил в отношении создания и содержания своего МНО, то есть вносит вклад в формирование комплексной системы по обращению и вторичной переработке ТКО в регионе, то такой потребитель вправе реализовать свое право и получить перспективную и более выгодную систему расчетов «по факту».

Таким образом, без соблюдения условий раздельного накопления ТКО для потребителей в многоквартирных и жилых домах, применяется расчет цены услуги по обращению с ТКО исключительно на основании нормативов накопления ТКО (постановление Арбитражного Московского округа от 22.05.2023 №А41-21105/2022; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.05.2023 № Ф05-9499/23 по делу № А40-72925/22).

Поскольку Потребителем фактически не выполняется раздельный сбор отходов по установленным нормативным правовым актам субъекта РФ видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО (доказательств обратного в материалах дела отсутствуют (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), тогда как данное условие должно быть соблюдено в месте накопления отходов, используемом потребителем, для производства расчетов приведенным способом на основании:

писем Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 47643-МП/06 от 19.12.2017 и № 14979-АО/06 от 24.04.2019, которое согласно Постановлению Правительства № 354 от 06.05.2011, дает разъяснения по применению Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

императивной нормы, закрепленной в п. 148(30) Правил № 3455 согласно которой размер платы за коммунальную услугу определяется исходя из объема контейнеров, вывезенных с МНО, только если есть раздельное накопление сортированных отходов, в отличие от диспозитивной нормы, закрепленной в п. 148(38) Правил № 345 (которая не применяется к жилым помещениям, а применяется к нежилым помещениям в многоквартирном доме), согласно которой размер платы за коммунальную услугу может определяться исходя из объема контейнеров, вывезенных с МНО, если есть раздельное накопление сортированных отходов, либо это прямо указано в заключенном с региональным оператором договоре на оказание услуг по обращению с ТКО;

п. 6 Порядка расчета платы за услугу по обращению с ТКО в городе Москве, согласно которому начисление платы за оказанную услугу осуществляется исходя из 1/12 норматива накопления ТКО за отчетный календарный год.

Доказательства, подтверждающие наличие на балансе ТСЖ «Заря» обособленного места накопления отходов, изолированного от доступа третьих лиц в материалы дела не представлены, равно как не представлены доказательства ведения раздельного сбора отходов, в нарушение требований законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ.

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 «Об определении норматива накопления ТКО» и приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО».

Нормативы накопления ТКО утверждены распоряжением Департамента от 27.11.2019 № 01-01-14-513/19 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (в редакции распоряжения от 29.09.2021 № 01-01-14-194/21 «О внесении изменений в распоряжение Департамента от 27.11.2019 № 01-01-14-513/19»).

С 01.01.2022 расчетной единицей, к которой применяется установленный норматив накопления ТКО для собственников жилых помещений в МКД в городе Москве, установлен один квадратный метр площади.

Среднегодовой норматив накопления ТКО для жилых помещений в многоквартирных домах составляет 0,104 куб.м на 1 кв.м площади жилого помещения.

Порядок расчета платы за услугу по обращению с ТКО в городе Москве утвержден постановлением Правительства Москвы от 07.12.2021 № 1902 «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1812-ППи от 27.10.2020 №1813-ПП «О реализации отдельных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы» («Порядок расчета платы за услугу по обращению с ТКО в городе Москве»).

Данная позиция соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда РФ от 22.07.2021 № 305-ЭС21-11542 по делу № А40-198241/2019.

В том числе согласно пункту 6 Приложения 4 Постановления № 1812-ПП в отношении ТКО, накопленных жителями многоквартирных домов и иных жилых домов (в том числе коммунальных квартир и индивидуальных жилых домов), а также при осуществлении расчетов Регионального оператора с лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, и лицами, осуществляющими управление объединениями индивидуальных жилых домов, начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО формируются в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка

Расчет платы за твердые коммунальные отходы, который указан в Договоре от 18.12.2023 № 5-6-30/24, направленном в адрес истца, следующий:

Ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему Договору с 01.01.2024 по 30.06.2024 составляет 142 366 (Сто сорок две тысячи триста шестьдесят шесть) рублей 03 копейки (19514,7 (площадь МКД) х 0,104 (норматив накопления) х 841,77 (тариф) /12 (количество месяцев в году).

Ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему Договору с 01.07.2024 по 31.12.2024 составляет 142 538 (Сто сорок две тысячи пятьсот тридцать восемь) рублей 54 копейки (19514,7 (площадь МКД) х 0,104 (норматив накопления) х 842,79 (тариф) / 12 (количество месяцев в году).

Общая сумма настоящего договора составляет 1 709 427 руб. 42 коп..

Таким образом, истцом не были доказаны условия, при которых Потребитель может выбрать способ расчета исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что пункты 3.1, п. 8 и п. 8.1 Договора должны быть согласованы в редакции Регионального оператора, поскольку единственный возможный способ коммерческого учета ТКО, который может быть определен договором на оказание услуг по обращению с ТКО между Региональным оператором и Потребителем -расчетный способ, исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО.

Таким образом, создание и содержание МНО является обязанностью товарищества собственников жилья.

В том числе п. 6 СанПин 2.1.3684-21 предусмотрено, что количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

При этом, исходя из доводов искового заявления следует, что в МКД по адресу: 

<

...> установлено 4 контейнера объемом 0,8 м3 каждый, то есть общим объемом 3,2 м3

По пункту 11 Договора (Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО).

Истец просит изложить данный пункт в иной редакции: С учетом особенностей ст. 155 ЖК РФ Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Данный пункт Договора должен быть согласован в редакции Регионального оператора, поскольку он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, поскольку плата за обращение с ТКО является коммунальной услугой, поэтому на нее распространяются все требования, применяемые к коммунальным услугам.

Так, согласно п.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ следует, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Данный пункт Договора регламентирован п. 66 Правил № 354.

Кроме того, данный пункт предусмотрен в п. 6 Типовой формы Договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, а также является пунктом Типового Договора, размещенного в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а именно в журнале «Вестник Москвы» выпуск ноябрь 2021 года, и на официальном сайте Регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и адресован потребителям в качестве предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор является публичным, в связи с чем первое предложение п.5 Раздела I не подлежит исключению из Договора.

По пункту 15 Договора (В случае неполучения ответа в течение 10 (десяти)рабочих дней со дня направления Стороне акта сверки расчетов, направленныйакт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами).

Истец просит изложить данный пункт в иной редакции: В случае неполучения ответа в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения Стороной акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.

Данный пункт Договора должен быть согласован в редакции Регионального оператора, поскольку он является пунктом Типового Договора, размещенного в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а именно в журнале «Вестник Москвы» выпуск ноябрь 2021 года, и на официальном сайте Регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и адресован потребителям в качестве предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор является публичным, в связи с чем первое предложение п.5 Раздела I не подлежит исключению из Договора.

Учитывая изложенное а также с учётом ст. 446 ГК РФ, ст. 173 АПК РФ, суд урегулирует разногласия сторон, устанавливая п. 3.1.,8, 8.1., 11, 15  в следующей редакции:

1. Пункт 3.1. Договора изложить в редакции Регионального оператора: «Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет:

с 01.01.2024 г. по 30.06.2024 г. 841 (Восемьсот сорок один) рубль 77 копеек за 1 метр кубический ТКО. НДС не облагается в соответствии с пунктом 36 части 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ;

с 01.07.2024 г. по 31.12.2024 г. 842 (Восемьсот сорок два) рубля 79 копеек за 1 метр кубический ТКО. НДС не облагается в соответствии с пунктом 36 части 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ;

Ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему Договору с 01.01.2024 по 30.06.2024 составляет 142 366 (Сто сорок две тысячи триста шестьдесят шесть) рублей 03 копейки.

Ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему Договору с 01.07.2024 по 31.12.2024 составляет 142 538 (Сто сорок две тысячи пятьсот тридцать восемь) рублей 54 копейки.

Общая сумма настоящего договора составляет 1 709 427 (Один миллион семьсот девять тысяч четыреста двадцать семь) рублей 42 копейки.

В случае, если в соответствии с Приложением № 2 (далее - График) установлена периодичность вывоза «по заявке», расчет платы производится исходя из объема и количества емкостей для накопления ТКО, принятых Региональным оператором по настоящему Договору в расчетный период.

2.         Пункт 8 Договора изложить в редакции Регионального оператора:

«С даты заключения Договора Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО»

3.         Пункт 8.1 Договора изложить в редакции Регионального оператора:

«В случае заключения настоящего договора после 01.01.2024 стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» до даты фактического заключения договора исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема».

4.         Пункт 11 Договора изложить в редакции Регионального оператора:«Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО».

5.         Пункт 15 Договора изложить в редакции Регионального оператора:

«В случае неполучения ответа в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня направления Стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, предусмотрено статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, ГК РФ, ст. 4, 64-68, 70-71, 101-103, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между ТСЖ «Заря» и АО «Экотехпром» в лице ООО «МСК-НТ» при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 18 декабря 2023 года № 5-6-30/24 изложив пункты договора в редакции Регионального оператора, а именно:

- Пункт 3.1. Договора изложить в редакции:

«Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет:

с 01.01.2024 г. по 30.06.2024 г. 841 (Восемьсот сорок один) рубль 77 копеек за 1 метр кубический ТКО. НДС не облагается в соответствии с пунктом 36 части 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ;

с 01.07.2024 г. по 31.12.2024 г. 842 (Восемьсот сорок два) рубля 79 копеек за 1 метр кубический ТКО. НДС не облагается в соответствии с пунктом 36 части 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ;

Ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему Договору с 01.01.2024 по 30.06.2024 составляет 142 366 (Сто сорок две тысячи триста шестьдесят шесть) рублей 03 копейки.

Ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему Договору с 01.07.2024 по 31.12.2024 составляет 142 538 (Сто сорок две тысячи пятьсот тридцать восемь) рублей 54 копейки.

Общая сумма настоящего договора составляет 1 709 427 (Один миллион семьсот девять тысяч четыреста двадцать семь) рублей 42 копейки.

В случае, если в соответствии с Приложением № 2 (далее - График) установлена периодичность вывоза «по заявке», расчет платы производится исходя из объема и количества емкостей для накопления ТКО, принятых Региональным оператором по настоящему Договору в расчетный период.»

- Пункт 8 Договора изложить в редакции:

«С даты заключения Договора Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО»

- Пункт 8.1 Договора изложить в редакции:

«В случае заключения настоящего договора после 01.01.2024 стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» до даты фактического заключения договора исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема».

- Пункт 11 Договора изложить в редакции:

«Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО».

-Пункт 15 Договора изложить в редакции:

«В случае неполучения ответа в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня направления Стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.»

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                         Н.А. Константиновская