Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30637/2021

10 сентября 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  09 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  10 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи  Дороховой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» (196247, город Санкт-Петербург, площадь Конституции, 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.07.2002, ИНН: 

<

***>)

к муниципальному казенному учреждению «Единая служба заказчика» Всеволожского района Ленинградской области (188640, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.11.2005, ИНН: 

<

***>)

о взыскании, 

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 07.08.2020, 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 12.04.2021, ФИО4 по доверенности от 22.04.2021, 

установил:

публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с муниципального казенного учреждения «Единая служба заказчика» Всеволожского района Ленинградской области 9 497 003 рублей 31 копейки неустойки за просрочку выполнения мероприятий по технологическому присоединению за период с 01.03.2019 по 16.03.2021.Суд, завершив рассмотрение всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и разрешил спор по существу, а также неустойку за просрочку мероприятий по технологическому присоединению за период с 16.03.2021 по день фактического исполнения обязательства. 

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражал против заявленных требований. МКУ «Единая служба заказчика» ВР ЛО настаивает на том, что у него отсутствовала объективная возможность выполнения мероприятий по технологическому присоединению ввиду невыполнения обществом с ограниченной ответственностью «Группа АВС» (далее – ООО «Группа АВС»; подрядчик) обязательств по строительству дошкольного образовательного учреждения в рамках муниципального контракта от 21.07.2015 № 27/03-02/0145300005215000118-0238349-03, что послужило основанием для обращения МКУ «Единая служба заказчика» ВР ЛО с иском о расторжении указанного контракта (дело № А56-93272/2019). 

Кроме того, ответчик ссылается не необходимость выполнения корректировки проектной документации, а также введенные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Также ответчик просит применить положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и уменьшить сумму предъявленной неустойки. 

Основным доводом ответчика является отсутствие оснований к взысканию неустойки в связи с изменением срока действия ТУ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, а представители ответчика возражали против удовлетворения иска. 

Суд, завершив рассмотрение всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и разрешил спор по существу.

Из материалов дела следует, что между ПАО «Россети Ленэнерго» и   МКУ «Единая служба заказчика» ВР ЛО заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 04.08.2014 № ОД-11706-14/16200-Э13 (далее – Договор), по условиям которого истец обязуется осуществить технологическое присоединение объекта – детский сад на 280 мест, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Романовка, кадастровый номер 47:07:0911004:47, а ответчик обязуется внести плату за технологическое присоединение, осуществить мероприятия по технологическому присоединению со своей стороны. 

В соответствии с положениями пункта 5 Договора (в ред. дополнительного соглашения от 09.05.2018 № 3) мероприятия по технологическому присоединению выполняются в срок до 28.02.2019. 

Срок действия технических условий неоднократно продлевался сторонами и в соответствии с дополнительным соглашением от 16.02.2021 определен до 01.04.2022. 

Размер платы за технологическое присоединение установлен пунктом 10 Договора (в ред. дополнительного соглашения № 4 от 12.08.2019), определен в соответствии с Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 27.12.2013 № 241-п и составляет 11 022 136,32 руб., в т.ч. НДС 20 % (1 837 022,72 руб.).

Пункт 17 Договора предусматривает ответственность за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, определяемую как произведение 0,014 ставка рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, установленной на дату заключения Договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по Договору за каждый день просрочки. 

Мероприятия по технологическому присоединению выполнены истом в срок, предусмотренный Договором, письмом от 24.01.2018 № ЛЭ/16-02/414 ПАО «Россети Ленэнерго» уведомило ответчика о готовности выполнения мероприятий по технологическому присоединению со своей стороны.

В связи с тем, что мероприятия по технологическому присоединению               не были выполнены МКУ «Единая служба заказчика» ВР ЛО в установленный Договором срок, на момент подачи иска просрочка исполнения обязательств составила 746 дней (с 01.03.2019 по 16.03.2021), ПАО «Россети Ленэнерго» направило в адрес ответчика претензию от 07.09.2020 № ЛЭ/16-02/1562 с требованием оплатить уплатить неустойку за просрочку исполнения мероприятий по технологическому присоединению со своей стороны.

Оставление ответчиком указанной претензии без исполнения послужило основанием для обращения ПАО «Россети Ленэнерго» в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела иском. 

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике»)

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, регламентируют процедуру технологического присоединения, устанавливают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения Правила технологического присоединения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В соответствии с пунктами 3 и 6 Правил № 861 сетевая организация на основании заявки заявителя обязана заключить с ним договор на технологическое присоединение, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств заявителя мероприятия по технологическому присоединению.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации, так как данный вид договора на основании второго абзаца части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике имеет статус публичного.

Существенные условия договора указаны в пункте 16 Правил № 861. К ним, в частности, относятся: мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

В пункте 18 Правил № 861 предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе, разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий и осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу третьего абзаца подпункта «в» пункта 16 Правил № 861 при нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплачивается неустойка, рассчитанная как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. Названное условие является существенным и должно содержаться в типовой форме договора.

Согласно пункту 17 типового договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

В пункте 19 Правил № 861 предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности и акт об осуществлении технологического присоединения.

Согласно подпункту «е» пункта 7 и пункту 19 Правил № 861 акт об осуществлении технологического присоединения составляется после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Следовательно, до составления акта все мероприятия по договору следовало выполнить. Дополнительным соглашением от 18.02.2021  стороны продлили срок действия ТУ до 10.03.2021.

В требовании о взыскании неустойки за просрочку выполнения мероприятий по технологическому присоединению суд отказал в связи с изменением существенных условий договора о сроках выполнения ТП (статьи 421, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации). Срок действия технических условий неоднократно продлевался сторонами и в соответствии с дополнительным соглашением от 16.02.2021 определен до 01.04.2022. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать. 

Возвратить публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» из федерального бюджета 1 619 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 31.05.2019 № 3917 за подачу искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Дорохова Н.Н.