Арбитражный суд Московской области

         107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-63154/20

09 апреля 2021 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению ООО «БоардЛайн»

к Мытищинскому РОСП УФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области

третье лицо – Дагестанская таможня

о признании незаконным бездействие 

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «БоардЛайн» (далее – заявитель, общество) обратилось в  Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о чем в протокол судебного заседания от 29.03.2021 внесена запись) о признании незаконным бездействия должностных лиц Мытищинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, выразившегося в непринятии мер по прекращению исполнительного производства от 06.08.2020 № 104518/20/50023-ИП;

- признании незаконным бездействия должностных лиц Мытищинского РОСП УФССП России по Московской области, выразившегося в непринятии мер по отмене вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.08.2020 № 104518/20/50023-ИП;

- признании незаконным бездействия должностных лиц Мытищинского РОСП УФССП России по Московской области, выразившегося в непринятии мер по отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 08.09.2020№ 46231328819777 по исполнительному производству от 06.08.2020 № 104518/20/50023-ИП;

- признании незаконным бездействия должностных лиц Мытищинского РОСП УФССП России по Московской области, выразившегося в непринятии мер по возврату на расчетный счет ООО «БоардЛайн» согласно реквизитам, указанным в инкассовом поручении от 08.08.2020 № 21228, денежных средств в размере 10 000 руб.

- об обязании должностных лиц Мытищинского РОСП ГУФССП России по Московской области восстановить право ООО «БоардЛайн»  на пользование денежными средствами в размере 50 000, 00 руб. путем их возврата на банковские реквизиты общества.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФССП России по Московской области (далее – также заинтересованное лицо).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует: Дагестанская таможня.

Заявление рассмотрено в соответствии с нормами статьями 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/. 

Представитель заявителя подержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании выразил процессуальную позицию своего доверителя.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением Дагестанской таможни по делу об административном правонарушении от 04.10.2019 № 10801000-2298/2019 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000, 00 руб.

23.06.2020 Дагестанской таможней вынесено определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении по делу об административном правонарушении от 04.10.2019 № 10801000-2298/2019.

Платежным поручением от 24.07.2020 № 1035 ООО «БоардЛайн» оплачен административный штраф в размере 50 000, 00 руб. 

06.08.2020 судебным приставом-исполнителем Мытищинского РОСП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 04.10.2019 № 10801000-2298/2019, возбуждено исполнительное производство № 104518/20/50023-ИП, предмет исполнения: штраф таможенного органа в размере 50 000, 00 руб., должник: ООО «БоардЛайн», взыскатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), о чем 06.08.2020 вынесено постановление.

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Полагая, что постановление таможенного органа в установленный срок в добровольном порядке не исполнено, судебным приставом-исполнителем Мытищинского РОСП вынесено постановление от 09.09.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000, 00 руб.

В связи с тем, что обществом в ходе мониторинга сведений о задолженностяхООО «БоардЛайн», установлено наличие возбужденного исполнительного производства от 06.08.2020 № 104518/20/50023-ИП, ООО «БоардЛайн» в адрес Мытищинского РОСП направлено письмо от 03.09.2020 о прекращении исполнительного производства№ 104518/20/50023-ИП в связи с добровольной уплатой 24.07.2020 административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении от 04.10.2019№ 10801000-2298/2019.

Письмом от 09.09.2020 ООО «БоардЛайн сообщило Мытищинскому РОСП о допущенном факте незаконного списания 50 000, 00 руб. с расчетного счета общества по инкассовому поручению от 08.09.2020 № 21228, на погашение задолженности до возбуждения исполнительного производства № 104518/20/50023-ИП. 

Также в письме от 09.09.2020 общество просило Мытищинский РОСП отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.08.2020№ 104518/20/50023-ИП, постановление от 08.09.2020 № 46231328819777 и возвратить на расчетный счет общества денежные средства в размере 50 000, 00 руб.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства не предпринимались действия, направленные на прекращение исполнительного производства от 06.08.2020 № 104518/20/50023-ИП, по отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 08.09.2020№ 46231328819777 по исполнительному производству от 06.08.2020 № 104518/20/50023-ИП, и на возврат обществу денежных средств в размере 50 000, 00 руб., заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим уточненным заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования (с учетом их уточнения) подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Закона № 229-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В соответствии с части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание – исполнительский сбор.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, необходимым правовым условием для взыскания исполнительского сбора является факт надлежащего извещения должника о наличии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении конкретного исполнительного производства и о сроке добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В настоящем случае, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 104518/20/50023-ИП в адрес общества не направлялась.

Кроме того, при подаче заявления, общество указало, что административный штраф по постановлению по делу об административном правонарушении от 04.10.2019 № 10801000-2298/2019 до возбуждения исполнительного производства был погашен 24.07.2020 (платежное поручение от 24.07.2020 № 1035), а также списан судебным приставом-исполнителем 08.08.2020, что подтверждается инкассовым поручением от 08.08.2019 № 21228.

Таким образом, административный штраф уплачен в добровольном порядке, в связи с чем, оснований для вынесения постановления о взыскания исполнительского сбора не имелось.

Как разъяснено в Определении Верховного суда Российской Федерации от 25.07.2018 № 305-КГ17-23457 отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона № 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора.

В настоящем случае, представленные суду документы свидетельствуют об отсутствии со стороны общества противоправного поведения по исполнительному производству №104518/20/50023-ИП, что исключает также необходимость взыскания с него исполнительского сбора.

Кроме того, обстоятельства настоящего дела свидетельствуют, что в адрес службы судебных приставов направлено письмо от 03.09.2020 о прекращении исполнительного производства № 104518/20/50023-ИП в связи с уплатой 24.07.2020 административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении от 04.10.2019 № 10801000-2298/2019.

Письмом от 09.09.2020 ООО «БоардЛайн сообщало Мытищинскому РОСП ГУФССП России по Московской области о допущенном факте незаконного списания 50 000, 00 руб. с расчетного счета общества по инкассовому поручению от 08.09.2020 № 21228, на погашение задолженности по исполнительному производству № 104518/20/50023-ИП, об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 104518/20/50023-ИП, постановления от 08.09.2020 о взыскании исполнительского сбора и возврате денежных средств в размере 50 000, 00 руб., списанных по инкассовому поручению от 08.08.2020 № 21228.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», рассмотрение ходатайств сторон исполнительного производства признается одним из исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, по результатам рассмотрения ходатайств судебным приставом-исполнителем выносятся соответствующие постановления с разъяснениями сроков и порядка их обжалования.

Согласно статье 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем исполнительное производство № 104518/20/50023-ИП,  не прекращено, денежные средства в полном объеме на счет общества не возвращены.

Согласно части 2 статьи 43 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

Частью 4 статьи 45 Закона № 229-ФЗ установлено, что приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом - исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Одновременно, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие рассмотрение судебным приставом-исполнителем соответствующих ходатайств заявителя и принятия по ним требуемых мер реагирования. Действия, направленные на принятии мер по прекращению исполнительного производства от 06.08.2020 № 104518/20/50023-ИП, в том числе по отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 № 46231328819777 от 08.09.2020 по исполнительному производству от 06.08.2020 № 104518/20/50023-ИП и принятии мер по возврату на расчетный счет ООО «БоардЛайн» согласно реквизитам, указанным в инкассовом поручении от 08.08.2020 № 21228, остатка списанных денежных средств в размере 10 000 руб., не осуществлены.

Доказательств обратного заинтересованными лицами во исполнение положений статьи 65 и пункта 5 статьи 200 АПК РФ ни в материалы дела, ни на обозрение суда не представлено.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с Кодексом.

Таким образом, бремя доказывания заинтересованным лицом полностью не исполнено, в связи с чем, арбитражный суд приходит к выводу, что неисполнение заинтересованным лицом надлежащим образом обязанностей нарушило права и охраняемые законом интересы взыскателя по исполнительному производству.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, права и законные интересы заявителя признаются нарушенными.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.

Признание незаконным несвоевременного совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий влечет за собой обязание судебного пристава-исполнителя немедленно совершить указанные действия (часть 7 статьи 201 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Мытищинского РОСП УФССП России по Московской области, выразившееся в непринятии мер по прекращению исполнительного производства от 06.08.2020 № 104518/20/50023-ИП.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Мытищинского РОСП УФССП России по Московской области, выразившееся в непринятии мер по отмене вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.08.2020 № 104518/20/50023-ИП.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Мытищинского РОСП УФССП России по Московской области, выразившееся в непринятии мер по отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 № 46231328819777 от 08.09.2020 по исполнительному производству от 06.08.2020 № 104518/20/50023-ИП.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Мытищинского РОСП УФССП России по Московской области, выразившееся в непринятии мер по возврату на расчетный счет ООО «БоардЛайн» согласно реквизитам, указанным в инкассовом поручении от 08.08.2020 № 21228, денежных средств в размере 10 000 руб.

2. В целях восстановления прав ООО «БоардЛайн» (141007, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, МЫТИЩИ ГОРОД, ХЛЕБОЗАВОДСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 6, ЛИТЕР Д, КОМНАТА 10, ЭТАЖ 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.07.2015, ИНН: 

<

***>) обязать должностных лиц Мытищинского РОСП УФССП России по Московской области принять меры к прекращению исполнительного производства от 06.08.2020 № 104518/20/50023-ИП и возврату ООО «БоардЛайн» остатка денежных средств в размере 10 000 руб., взысканных по постановлению Мытищинского РОСП УФССП России по Московской области в рамках исполнительного производства от 06.08.2020 № 104518/20/50023-ИП.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                               А.В. Цховребова