Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-3095/2019

город Брянск

16 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 16 апреля 2021 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Абалаковой Т.К.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Наш дом»

к акционерному обществу «Чистая планета»

о принятии пунктов договора и приложения №1, №2 к договору в редакции истца

третьи лица: 

1) общество с ограниченной ответственностью «Региональный Информационно-Расчетный Центр» Брянской области

2) Муниципальное образование городской округ «город Клинцы Брянской области» в лице Клинцовской городской администрации

3) общество с ограниченной ответственностью «Эксперт»,4) общество с ограниченной ответственностью «Жилфонд», 5) общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис»

при участии: 

от истца: не явился 

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 12.12.2019г., после перерыва 16.04.2021 10-30: не явился,

от третьих лиц: 

1) от ООО «РИРЦ» Брянской области: не явился; 

2) от Муниципального образования городской округ «город Клинцы Брянской области» в лице Клинцовской городской администрации: не явился

3) от ООО « Эксперт»: не явился,

4) от ООО «Жилфонд» - не явился,

5) от ООО «Жилкомсервис» - не явился

установил:

Дело рассмотрено 16.04.2021 после перерыва, объявленного в судебном заседании 14.04.2021 в порядке, установленном ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

         Общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Чистая планета» о принятии пунктов договора и приложения №1, №2 к договору в редакции истца.

         До принятия судом окончательного судебного акта по настоящему делу истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просил договор №ТМN/01-0005794 «На оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами»  от 01.01.2019г. считать  заключенным  на условиях ООО  «Наш дом»:

         Преамбула  в редакции ООО «Наш дом»: 

        «Открытое акционерное общество «Чистая планета» - Региональный оператор, действующий на основании Соглашений №1 от 28.04.2018г.,  №2  от 03.05.2018г., заключенных  с департаментом  природных ресурсов  и экологии Брянской области,  именуемое в дальнейшем «Региональный оператор»,  в лице  Генерального директора ФИО3, действующего на основании  Устава с одной стороны и  Общество с ограниченной ответственностью  «Наш дом»,  именуемое в дальнейшем «Исполнитель коммунальных услуг» (сокращенно «Исполнитель»)  в  лице  генерального директора  ФИО4, действующего на основании Устава,  с другой стороны,  совместно именуемые  в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем»: 

Раздел  «Общие положения» в редакции ООО «Наш дом»:

«Общие положения»

- «твердые коммунальные отходы» - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

- «норматив накопления твердых коммунальных отходов» - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;

-«норматив потребления коммунальной услуги» - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета и в иных случаях, предусмотренных настоящими Правилами;

 - «региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;     

- «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги в случаях, если договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг;

-«потребитель»- собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

-«уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов»- действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз;

-«погрузка твердых коммунальных отходов» - перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов;

-«контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;

- «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;

- «крупногабаритные отходы» - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах;

- «бункер» - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов».

 Пункт 1.1. в редакции ООО «Наш дом»:

«По договору на оказание услуг  по обращению  с твердыми коммунальными отходами  «Региональный оператор»  обязуется  принимать  твердые коммунальные отходы в объеме и месте,  которые определены  в настоящем договоре, обеспечивать их  сбор,  транспортирование,  обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ,  а  «Исполнитель» обязуется оплачивать  услуги  «Регионального оператора» по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу «Регионального оператора».

 Пункт 1.5 в редакции ООО «Наш дом»:         

 «При выполнении условий настоящего договора  Стороны руководствуются Жилищным кодексом РФ, Правилами  «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»  утв. Постановлением Правительства №354 от 06.05.2011г., приказами Управления государственного регулирования тарифов Брянской области, Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ и другими нормативными актами».  

Пункт 2.1 в редакции ООО «Наш дом»:

« Под расчетным периодом по настоящему договору  понимается один календарный месяц.  Цена  услуги по обращению с ТКО, определена в пределах утвержденного  в установленном порядке  единого тарифа на услугу «Регионального оператора» и составляет на 01.01.2019г. -  526,76 руб. за 1 м3  ТКО   или 89руб.11коп. за одного  человека ( 2,03м3  :  12 месяцев  * 526,76руб.=   89,11руб.) Стоимость, оказанных «Региональным оператором»  услуг по обращению с ТКО,  определяется  ежемесячно исходя из тарифа и количества зарегистрированных и  проживающих (временно или постоянно) в помещениях «Потребителей»».

  Абзац 3 п.2.4 в редакции  ООО «Наш дом» : 

  «В случае не  получения  ответа (акта сверки подписанного стороной  или мотивированного  отказа) в  течение 10 дней  со дня получения    стороной  акта сверки расчетов,  первоначально направленный  акт считается  согласованным и подписанным обеими сторонами». 

Пункт 2.5 в редакции ООО «Наш дом»:

«До 25 числа расчетного месяца «Исполнитель»  предоставляет  «Региональному оператору» и  ООО «РИРЦ» сведения о зарегистрированных и проживающих (временно или постоянно) «Потребителях»,  а также сведения о перерасчетах.  До 5 числа, месяца следующего  за расчетным «Региональный оператор» предоставляет  доступным способом (почта, нарочно) «Исполнителю»  акт приема-передачи оказанных услуг за прошедший месяц в двух экземплярах и счет – фактуру  на  оплату  оказанных услуг».

Пункт 2.6 в редакции ООО «Наш дом»:

«Исполнитель»  обязуется в течение 5 рабочих дней с момента получения акта приема-передачи оказанных услуг и счета-фактуры вернуть «Региональному оператору» подписанный экземпляр акта приема – передачи оказанных услуг,  либо мотивированный отказ  от его подписания. В случае не  направления в указанный срок  мотивированного отказа от подписания акта приема-передачи,  услуги  считаются оказанными надлежащим образом и в полном объеме».

Пункт 2.7 в редакции ООО «Наш дом»:

«Оплата услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами осуществляется на основании платежных документов, представленных не позднее 10 числа месяца следующего за расчетным ООО «РИРЦ»  «Потребителям», путем ежемесячного внесения денежных средств  «Потребителями»  через   ООО  «РИРЦ»  непосредственно на расчетный счет «Регионального оператора» в срок до 25 числа месяца следующего за расчетным.  Поступившие денежные средства  от «Потребителя»  зачисляются в счет  оплаты платежей за расчетный месяц по договору  №ТМN/01-0005794 «На оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами»  от 01.01.2019г.  В случае поступления платежей в сумме, превышающей  стоимость платежей расчетного месяца,  «Региональный оператор»  согласовывает  с «Исполнителем» отнесение данных платежей в счет будущих  или  прошедших  платежей. Самостоятельное разнесение платежей  «Региональным оператором» -  не допускается».

Пункт 2.8 в редакции ООО «Наш дом»:

«При установлении факта  оказания услуг ненадлежащего качества  и (или) с перерывами,  превышающими установленную   продолжительность,  размер платы за оказанную услугу   подлежит уменьшению в соответствии с Правилами  оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в домах и жилых домов» утв. Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г.

          Для произведения перерасчета платы за  ненадлежащее исполнение услуги по обращению с ТКО,  «Исполнитель» направляет   «Региональному оператору» и  ООО «РИРЦ» копию акта о ненадлежащем исполнении договора.

При перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем не предоставленной коммунальной услуги.

Объем (количество) не предоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю в жилом или нежилом помещении рассчитывается исходя из продолжительности не предоставления коммунальной услуги и норматива накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период или расчетной величины потребления коммунальной услуги, определенной в соответствии с  Правилами «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.»

Перерасчет  осуществляется  ООО «РИРЦ»  за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период».

Пункт 3.1.2. в редакции ООО «Наш дом»:

«Обеспечивать сбор, транспортирование,  обработку, обезвреживание, захоронение  принятых ТКО в соответствии с законодательством РФ».

Пункт 3.1.6 в редакции ООО «Наш дом»:

«Региональный оператор» отвечает за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз,  обеспечивает уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов».

          Пункт 3.1.7 в редакции ООО «Наш дом»:

          «Обеспечивает своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления:   в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз)».

          Пункт 3.2.3 в редакции ООО «Наш дом»:

          «Не принимать  по настоящему договору  от «Потребителя» отходы, не относящиеся к ТКО, при условии  наличия фото или видео подтверждения  факта размещения отходов,  не относящихся к ТКО  «Потребителями» многоквартирных домов, находящихся в управлении «Исполнителя»».

           Пункт 3.2.8. в редакции ООО «Наш дом»: 

           «Не осуществлять  вывоз ТКО  от МКД ( с мусоропроводами)  и  МКД по адресу: ул.Л.Толстого д.2А , ул.ФИО5 д.37А в  случае, если «Исполнителем»  не обеспечен свободный подъезд спецтранспорта  (мусоровоза)  к местам  нахождения ТКО ( при этом услуга  в данном случае  считается  надлежащим образом оказанной «Региональным оператором» и подлежит оплате в случае надлежащего извещения «Исполнителя» и предоставления доказательств   невозможности  оказания услуги (отсутствие подъезда)». 

           Пункт 3.3.8 в редакции ООО «Наш дом»:

           «Ежемесячно  до 25 числа  расчетного месяца  предоставлять  «Региональному оператору»  и ООО «РИРЦ» информацию  об изменении собственников  нежилых  помещений в МКД,  сведения о численности зарегистрированных  и проживающих (временно или постоянно) «Потребителях». Справка предоставляется  посредством факсимильной или на адрес электронной почты».

           Пункт 3.3.10. в редакции ООО «Наш дом»: 

           «Обеспечивать  надлежащее санитарное состояние  мест (площадок)  накопления ТКО,  принадлежащих  «Исполнителю»  или «Потребителям» на праве собственности или ином законном основании».

           Пункт 4.1. в редакции ООО «Наш дом»: 

           «Учет объема ТКО осуществляется  расчетным путем исходя из  нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Департамента  природных ресурсов и экологии Брянской области №85  от 09.02.2018г. и количества «Потребителей», зарегистрированных и проживающих в МКД».

 Пункт 5.1 в редакции ООО «Наш дом»: 

«В случае   нарушения «Региональным оператором обязательств по настоящему договору «Исполнитель» уведомляет представителя «Регионального оператора» о  прибытии для  составления акта о нарушениях. Акт составляется «Исполнителем»  и  подписывается сторонами.   При  отказе  представителя  «Регионального оператора»  от подписи  акта  без  указания  причин,  акт  подписывается в  одностороннем  порядке представителем  «Исполнителя». 

           При не явке представителя «Регионального оператора» для составления акта о нарушениях  в установленное время, данный акт составляется «Исполнителем»  с участием двух «Потребителей» и немедленно  направляет копию акта «Региональному оператору».     «Региональный оператор» в течение 3-х дней  со дня получения акта  подписывает его и направляет «Исполнителю». В случае не согласия с актом «Региональный оператор»  направляет «Исполнителю» письменные возражения.

  В зависимости от нарушений указанных в акте «Региональный оператор» устраняет нарушения, указанные в акте,  либо производит перерасчет платы за ненадлежащее оказание услуг в соответствии с условиями договора и действующим законодательством».

           Пункт 5.2  в редакции ООО «Наш дом»: 

           «В случае, если Региональный оператор  не направил подписанный акт о нарушениях договора  или возражения на акт в течение 3-х дней со дня получения акта от Исполнителя, акт считается согласованным и подписанным «Региональным оператором»».

           Пункт 6.3  - исключить.

           Пункт 6.6 в редакции ООО «Наш дом»:  

           «Региональный оператор освобождается от ответственности   за полное  или частичное  неисполнение  обязательств  по настоящему договору при наличии обстоятельств,  препятствующих   исполнению договора  или делающих  оказание услуг не возможным. Стороны согласились, что  к таким  обстоятельствам  относятся: отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза (спецавтотранспорта)  к месту накопления ТКО,   находящемуся в собственности  Потребителя или  управлении Исполнителя. В этом случае Региональный оператор  немедленно извещает Исполнителя (любым доступным способом)  о невозможности оказания услуги  и фиксирует  наличие обстоятельств, препятствующих оказанию услуг».

Пункт 9.2. в редакции ООО «Наш дом»: 

«Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

     Стороны договорились о возможности  использования факсимильного воспроизведения подписей своих представителей  при подписании  актов, требований, запросов, писем, извещений,  связанных с исполнением настоящего договора».

          Пункт 10.5. в редакции ООО «Наш дом»:

          «Региональный оператор» считается исполнившим свои обязательства по направлению первичных учетных документов с момента  получения указанных документов  «Исполнителем». В случае нарушения   «Исполнителем»   условий, указанных в п. 2.6. настоящего договора, выставленные документы считаются согласованными обеими сторонами, а услуги подлежат оплате в полном объеме».

Пункт 10.8 редакции ООО «Наш дом»:

«- Приложение №1: «Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов»

№ п/п

 

Наименование объекта

 

Объем принимаемых твердых отходов, м3 в год

 

Место (площадка) накопления ТКО 

Место (площадка) накопления крупногабаритных отходов

Периодич - ность вывоза

Колличество жителей зарегистрированных в МКД

Норматив накопления ТКО 

Итого

1

пр.Ленина, 42

68

2,03

138,04

Контейнерная площадка пр. Ленина, 40а

Контейнерная площадка пр. Ленина, 40а

В холодное время года (при среднесуточной температуре вохдуха + 5 и ниже) – не реже 1 раза в трое суток, в теплое время года (при среднесуточной температуре воздуха + 5 и выше) – не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз)

2

пр.Ленина, 49

107

2,03

217,21

Контейнерная площадка пр. Ленина, 51

Контейнерная площадка пр. Ленина, 51

3

пр. Ленина, 51

87

2,03

176,61

Контейнерная площадка пр. Ленина, 51

Контейнерная площадка пр. Ленина, 51

4

ФИО5, 32

129

2,03

261,87

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 32; 34; 36

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 32; 34; 36

5

ФИО5, 34

139

2,03

282,17

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 32; 34; 36

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 32; 34; 36

6

ФИО5, 36

120

2,03

243,6

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 32; 34; 36

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 32; 34; 36

7

ФИО5, 37а

107

2,03

217,21

Контейнерная площадка ул. ФИО5 д. 37а

Контейнерная площадка ул. ФИО5 д. 37а

8

ФИО5, 44

120

2,03

243,6

Контейнерная площадка ул. Ворошилова38

Контейнерная площадка ул. Ворошилова38а 

9

ФИО5, 46

132

2,03

267,96

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 38а

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 38а

10

ФИО5, 48

137

2,03

278,11

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 40а

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 40а

11

ФИО5, 50

129

2,03

261,87

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 40а

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 40а

12

ФИО5, 52

258

2,03

523,74

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 40а

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 40а

13

Дзержинского, 36

163

2,03

330,89

Контейнерная площадка ул. Дзержинского, 36

Контейнерная площадка ул. Дзержинского, 36

14

Дзержинского, 36а

40

2,03

81,2

Контейнерная площадка пр. Ленина, 45

Контейнерная площадка пр. Ленина, 45

15

К.Либкнехта, 2

128

2,03

259,84

Контейнерная площадка ул. Карла Либкнехта, 2

Контейнерная площадка ул. Карла Либкнехта, 2

16

ФИО6, 126

128

2,03

259,84

Мусоропровод ул. ФИО6, 126

 

17

Л.Толстого, 2-А

93

2,03

188,79

Контейнерная площадка ул. Льва Толстого  д. 2а

Контейнерная площадка ул. Льва Толстого  д. 2а

18

Мира, 45

126

2,03

255,78

Контейнерная площадка ул.ФИО9, 6

Контейнерная площадка ул.ФИО9, 6

19

Мира, 48

131

2,03

265,93

Мусоропровод ул. Мира, 48

 

20

Мира, 50

273

2,03

554,19

Мусоропровод ул. Мира, 50

 

21

Мира, 107

278

2,03

564,34

Контейнерная площадка ул. Мира, 113

Контейнерная площадка ул. Мира, 113

22

Мира, 109

118

2,03

239,54

Контейнерная площадка ул. Мира, 109а

Контейнерная площадка ул. Мира, 109а

23

Мира, 113

299

2,03

606,97

Контейнерная площадка ул. Мира, 113

Контейнерная площадка ул. Мира, 113

24

Мира, 113-А

213

2,03

432,39

Контейнерная площадка ул. Мира, 113

Контейнерная площадка ул. Мира, 113

25

Октябрьская, 100

60

2,03

121,8

Контейнерная площадка ул. Октябрьская, 102

Контейнерная площадка ул. Октябрьская, 102

26

П.Лумумбы, 5-Б

54

2,03

109,62

Контейнерная площадка ул. ФИО9, 3а

Контейнерная площадка ул. ФИО9, 3а

27

ФИО7, 25

219

2,03

444,57

Контейнерная площадка ул. ФИО7, 31

Контейнерная площадка ул. ФИО7, 31

28

ФИО7, 27

56

2,03

113,68

Контейнерная площадка ул. ФИО7, 31

Контейнерная площадка ул. ФИО7, 31

29

Рябка, 121

120

2,03

243,6

Контейнерная площадка ул. Рябка, 125

Контейнерная площадка ул. Рябка, 125

30

Рябка, 123

118

2,03

239,54

Контейнерная площадка ул. Рябка, 125

Контейнерная площадка ул. Рябка, 125

31

Рябка, 127

124

2,03

251,72

Контейнерная площадка ул. Рябка, 125

Контейнерная площадка ул. Рябка, 125

32

Рябка, 133

126

2,03

255,78

Контейнерная площадка ул. Рябка, 125

Контейнерная площадка ул. Рябка, 125

33

ФИО8, 1

21

2,03

42,63

Контейнерная площадка ул. ФИО8, 1

Контейнерная площадка ул. ФИО8, 1

34

ФИО8, 53

102

2,03

207,06

Контейнерная площадка ул. ФИО8, 59

Контейнерная площадка ул. ФИО8, 59

35

ФИО8, 5

167

2,03

339,01

Контейнерная площадка ул. ФИО8, 7

Контейнерная площадка ул. ФИО8, 7

36

Союзная, 88

100

2,03

203

Контейнерная площадка ул. Союзная, 88

Контейнерная площадка ул. Союзная, 88

37

Союзная, 90

66

2,03

133,98

Мусоропровод ул. Союзная, 90

Контейнерная площадка ул. Союзная, 88

38

Союзная, 94

141

2,03

286,23

Мусоропровод ул. Союзная, 94

Контейнерная площадка ул. Союзная, 88

39

Союзная, 103

253

2,03

513,59

Мусоропровод ул. Союзная, 103

Контейнерная площадка ул. Союзная, 88

 

ВСЕГО:

5250

 

10657,5

 

     «- Приложение №2 : Информация в графическом виде о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов)

1. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

              Адрес МКД: 

<

...>

2. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

              Адрес МКД: 

<

...>

3. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

4. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

5. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

6. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

7. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

8. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

9. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

10. Мусоропровод адрес: 

<

...>

 

11. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

 

12. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

13. Мусоропровод адрес: 

<

...>

 

14. Мусоропровод адрес: 

<

...>

15. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>, 113а

16. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

17. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

18. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: г. Клинцы  ул. . ФИО9  д. 5б

19. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: г. Клинцы  ул. . ФИО7 

<

...>

20. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>, 133

21. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

22. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

23. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

24. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

25. Мусоропровод  адрес: 

<

...>

26. Мусоропровод  адрес: 

<

...>

 

27. Мусоропровод  адрес: 

<

...>

 

Ходатайство судом удовлетворено в  соответствии со ст. 49 АПК РФ, дело рассмотрено в рамках уточненных исковых требований.

В целях приведения учредительных документов ОАО «Чистая планета» в соответствие с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 05.05.2014 №99-ФЗ ОАО «Чистая планета» изменило наименование на АО «Чистая планета», в связи с чем в Единый государственный реестр юридических лиц, 22.07.2019 внесена запись об изменении наименования ОАО «Чистая планета» на АО «Чистая планета».

Определением суда от 12.09.2019 ходатайство ОАО «Чистая планета» об изменении наименования удовлетворено, изменено наименование ответчика ОАО «Чистая планета» на АО «Чистая планета».

        Определением суда от 14.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Региональный Информационно-Расчетный Центр» Брянской области.

         Определением суда от 13.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образование городской округ «город Клинцы Брянской области» в лице Клинцовской городской администрации.

         Определением суда от 12.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Эксперт», общество с ограниченной ответственностью «Жилфонд», общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис».

Представитель ответчика, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств, а именно: копию договора на оказание услуг по обращению с ТКО №TMN-0005794 от 01.01.2019 с приложениями в редакции, приложенной к заключению Региональным оператором.

Ходатайство судом удовлетворено. К материалам дела приобщены дополнительные доказательства.

Представители третьих лиц, уведомленные судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом согласно ст.123 АПК РФ, в судебное заседание не явились, от представителей третьего лица ООО «Жилкомсервис» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

         Представитель ответчика в судебном заседании иск отклонил по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление и уточнение к нему.

         В судебном заседании объявляется перерыв до 16.04.2021 в 10 часов 30 минут  в порядке ст. 163 АПК РФ.

         В судебное заседание, продолженное после перерыва 16.04.2021 в 10 часов 30 минут, истец, ответчик и третьи лица представителей не направили, от представителя третьего лица Муниципального образования городской округ «город Клинцы Брянской области» в лице Клинцовской городской администрации, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

         В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

         В силу ч. 5 названной статьи при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

        Дело рассмотрено после перерыва по правилам п.5 ст. 163 АПК РФ в отсутствие представителей истца, ответчика и третьих лиц.

         Как следует из материалов дела, 22.10.2018 истцом в адрес ответчика направлены заявление и необходимые документы для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

         13.03.2019 ответчик направил в адрес истца проект договора №ТМ/01-0005794 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

         ООО «Наш дом» не согласившись с проектом договора №ТМ/01-0005794 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 21.03.2019 истец направил в адрес ответчика протокол разногласий, в соответствии с которым просил принять условия договора в его редакции.

         Ответчик не подписав протокол разногласий, 25.03.2019 представил в адрес истца протокол согласования разногласий к договору.

         Между ОАО «Чистая планета» и Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области заключены Соглашение №1 от 28.04.2018 и Соглашение №2 от 03.05.2018 в области обращения с ТКО.

         Поскольку разногласия касаются существенных условий договора, без урегулирования которых осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами истцом не возможно, истец обратился в Арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий возникших при  заключении договора №ТМ/01-0005794 от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии ст.421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 Гражданского кодекса РФ).

          Как следует из материалов дела, у сторон на дату обращения в суд имелись  разногласия  по вышеуказанным пунктам договора №ТМ/01-0005794 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п.1 ст.422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

         Согласно ст.432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты одной стороной и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. При этом, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п.1 ст.433 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ст.445 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом и иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора на рассмотрение суда.

ООО «Наш дом» полагает изложить преамбулу договора в редакции:

«Открыток акционерное общество «Чистая планета» -Региональный оператор, действующий на основании Соглашений №1 от 28.04.2018 года, №2 от 03.05.2018г., заключенных с департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области, именуемое в дальнейшем Региональный Оператор, в лице Генерального директора ФИО3, действующего на основании Устава с одной стороны и Общество с ограниченной ответственностью «Наш дом», именуемое в дальнейшем «Исполнитель» коммунальных услуг (сокращенно «Исполнитель» в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем:»

            Преамбула в редакции АО «Чистая планета»: 

«Открытое акционерное общество «Чистая планета»-Региональный оператор, действующий на основании Соглашений №1 от 28.04.2018 года, №2 от 03.05.2018г.,заключенных с департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области, именуемое в дальнейшем «Региональный оператор» в лице Генерального директора ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ООО «Наш Дом», именуемое в дальнейшем «Потребитель», в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, заключили настоящий договор о нижеследующем:»

Истец, выражая свое несогласие с Преамбулой договора настаивает, чтобы в Преамбуле договора ООО «Наш дом» именовалось «Исполнитель коммунальных услуг» вместо «Потребитель».

В силу положений статьи 426 ГК РФ и статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор №TMN/01-005794 от 01.01.2019 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом  от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердым коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации  от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641».

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года №49 « О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского Кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» к лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений пункта 1 статьи 426 ГК РФ относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя). Следовательно, по смыслу закона стороной публичного договора является организация и потребитель.

Согласно п.8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9  статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

Согласно п.8(10) Правил №1156 проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641 и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

При этом  пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами  закреплено применимое в данных правилах понятие «потребитель»-собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Таким образом, понятие «потребитель» в данном случае является собирательным, позволяя  применять его как в отношении непосредственно собственников ТКО-собственников помещений МКД, так и в отношении уполномоченных ими ЖК РФ лиц на заключение таких договоров в силу статуса лица, осуществляющего управление многоквартирным домом.

При этом употребление в тексте договора к истцу термина «потребитель» не изменяет существа правоотношений сторон, в которых истец-лицо, осуществляющее управление МКД, исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а ответчик -региональный оператор. 

 ООО «Наш дом» осуществляет управление многоквартирными домами и в силу приведенных положений закона в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами должно именоваться «Потребителем».

В связи с чем, преамбулу договора следует изложить в редакции АО «Чистая планета».

    ООО «Наш Дом» предлагает дополнить спорный договор разделом «Общие положения».

В редакции договора, предложенной АО «Чистая планета» данный раздел отсутствует.

 Редакция раздела «Общие положения», предложенная ООО «Наш дом»:

«Используемые в настоящем Договоре Термины имеют следующее значение:

-«твердые коммунальные отходы»-отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых домах в процессе потребления физическими лицами;

-«норматив накопления твердых коммунальных отходов»- среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;

-«норматив потребления коммунальной услуги»-количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета и в иных случаях, предусмотренных настоящими Правилами;

-«региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее региональный оператор)-оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами-юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

- «исполнитель»- юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющие потребителю коммунальной услуги в случаях, если договором управления многоквартирным домом, в том числе  заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг;

-«потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

- «уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов»- действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз;

-«погрузка твердых коммунальных отходов»-перемещение твердых коммунальных отходов из мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов;

-«контейнер»-мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;

-«контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;

-«крупногабаритные отходы»-твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых и других помещений и др.), размер которых позволяет осуществить их складирование в контейнерах;

-«бункер»-мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов;».

АО «Чистая планета» возражает против дополнения договора разделом «Общие положения» по следующим основаниям.

Правовое регулирование терминов и определений отнесено  к полномочиям федерального законодателя и уполномоченных  органов государственной власти РФ, и стороны договора при его заключении, исполнении обязаны руководствоваться  терминами и определениями закрепленными в Федеральных законах, и иных нормативных правовых актах.

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. (ст. 422 ГК РФ).

Типовой договор не содержит аналогичного раздела. 

Кроме того, предложенное ООО «Наш дом» понятие «Потребитель» не соответствует  понятию «Потребитель», приведенному  в п.2 Правил   обращения с твердым коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641»( Далее Правила №1156).

Согласно п.2 Правил №1156 потребитель-собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Понятие «Исполнитель», в редакции, предложенной ООО «Наш Дом», не содержится в Правилах №1156. 

В соответствии с п.5 Правил №1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места(площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами  - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. 

Таким образом, необходимые понятия сторон договора об оказании услуг по обращению с ТКО-«Потребитель» и «Региональный оператор» даны в законе и Правилах№1156 и в силу императивности   закона подлежат применению именно в приведенном значении.

Понятие «Исполнитель» не содержится ни в Федеральном законе от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ни в Правилах №1156. 

Из типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» следует, что договор является двусторонним.  «Исполнитель» не назван в качестве стороны договора, поэтому определение понятия «Исполнитель» в спорном договоре не отвечает целям урегулирования разногласий по договору, заключаемому между Региональным оператором и Потребителем.

ООО «Наш дом» предлагает в разделе «Общие положения», также  изложить понятия « твердые коммунальные отходы», «норматив накопления твердых коммунальных отходов», «норматив потребления коммунальной услуги», «Региональный оператор», «уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов», «погрузка твердых коммунальных отходов», «контейнер», «контейнерная площадка», «крупногабаритные отходы», «бункер».

 По своему содержанию, приведенные  истцом понятия: « твердые коммунальные отходы», «норматив накопления твердых коммунальных отходов», «норматив потребления коммунальной услуги», «Региональный оператор», «уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов», «погрузка твердых коммунальных отходов», «контейнер», «контейнерная площадка», «крупногабаритные отходы», «бункер», соответствуют п.2 Правил №1156. 

Однако, Правила №1156 подлежат безусловному применению сторонами договора об оказании услуг по обращению с ТКО  при заключении и исполнении спорного договора. 

При таких обстоятельствах, суд полагает нецелесообразно дополнять договор разделом, где приведены понятия, содержание которых определено законодателем в Постановлении Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156 .

ООО «Наш дом» полагает Пункт 1.1 изложить в редакции:

 «По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Исполнитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.»

АО «Чистая планета» полагает Пункт 1.1 изложить в редакции:

«По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора»

Истец заявил разногласия относительно пункта 1.1., предлагая дополнить пункт словами «обеспечивать их сбор».

В обоснование предложенной редакции истец указал, что обязанность Регионального оператора обеспечивать сбор ТКО предусмотрена п.4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156.

Редакция п.1.1 предложенная АО «Чистая планета», полностью соответствует части 2 статьи 24.7 Закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.1 Типового договора, предусмотренного Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержд. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156.

Согласно ч.2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах( на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В пункте 1 Типового договора  указано : «По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора».

В связи с чем суд полагает урегулировать разногласия по п.1.1 договора, изложив его в редакции АО «Чистая планета»:

 «По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора».

Между истцом и ответчиком имеются разногласия по п.1.5 договора.

Пункт 1.5 в редакции договора, предложенной АО «Чистая планета» отсутствует.

ООО «Наш Дом» просит дополнить договор  пунктом 1.5, изложив его в следующей  редакции ООО «Наш дом»:

«При выполнении условий настоящего договора Стороны руководствуются Жилищным кодексом РФ, Правилами « О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утв. Постановлением Правительства №354 от 06.05.2011 года, приказами Управления государственного регулирования тарифов Брянской области, Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ и другими нормативными актами.»

Ответчик возражает против дополнения  договора пунктом 1.5 в редакции, предложенной истцом по следующим основаниям.

Законы, подлежащие применению при исполнении договора, не могут быть определены по усмотрению сторон, поскольку порядок применения того или иного закона определяется самим законом. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены федеральным законом от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно ч.1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии со статьей  4 Жилищного кодекса Российской Федерации

1. Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:

1) возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;

2) пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;

3) пользования общим имуществом собственников помещений;

4) отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;

5) учета жилищного фонда;

6) содержания и ремонта жилых помещений;

7) переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 558-ФЗ)

8) управления многоквартирными домами;

9) создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;

10) предоставления коммунальных услуг;

11) внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее также - взнос на капитальный ремонт);

(в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 271-ФЗ)

11.1) формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - фонд капитального ремонта);

(п. 11.1 введен Федеральным законом от 25.12.2012 N 271-ФЗ)

12) контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

13) осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;

(п. 13 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ, в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)

14) ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

(п. 14 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 417-ФЗ)

Согласно  п.1   Правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» №354 от 06.05.2011 года, настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием прибора учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом   жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг. 

Следовательно, предложенное истцом условие о применении Жилищного кодекса РФ и Правил №354 от 06.05.2011 года при исполнении спорного договора противоречит самому Жилищному Кодекс РФ и самим Правилам нарушает ст. 422 ГК РФ. 

Между сторонами возникли разногласия по пункту 2.1 договора.

 В договоре, предложенном к заключению АО «Чистая планета», пункт 2.1 изложен в следующей редакции:

«Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг, оказанных в расчетном периоде, по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора и составляет на 01.01.2019 года 526,76 рублей с учетом НДС за 1 куб.м. Потребитель ежемесячно оплачивает услугу Регионального оператора исходя из объема ТКО, указанного в Приложении№1 к настоящему договору.»

 Истец полагает изложить Пункт 2.1 в следующей редакции:

«Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Цена услуги по обращению ТКО, определена в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу «Регионального оператора» и составляет на 01.01.2019.-526,76 руб. за 1 куб.м ТКО или 89 руб.11 коп. на одного человека(2,02 куб.м :12х526,76 руб.=89,11).Стоимость оказанных «Региональным оператором услуг по обращению с ТКО, определяется ежемесячно исходя из тарифа и количества зарегистрированных и проживающих(временно или постоянно) в помещениях «Потребителей»».

АО «Чистая планета» возражает против редакции п.2.1 истца, поскольку редакция п.2.1, предложенная АО «Чистая планета» полностью соответствует п.5 Типового договора, п.1 статьи 424 ГК РФ и Федеральному закону от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

В соответствии с ч.5 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 года  №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления»  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156.

В пункте 5 Типового договора указано: «Под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператор___________ (размер платы указывается региональным оператором).

Пунктом 2  статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п.1 ст. 24.9 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи  соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19.12.2018 года №35/16-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2019 год» утвержден единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО  в размере 526 рублей 76 копеек с НДС за 1 куб.м.  на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 года, с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 526 рублей 76 копеек. 

Таким образом, пункт 2.1 в редакции, предложенной АО «Чистая планета», соответствует п.5 Типового договора и Федеральному закону от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказу Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19.12.2018 года №35/16-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2019 год».

Поскольку единый тариф на услугу регионального оператора установлен  за 1 куб.м ТКО, АО «Чистая планета» в п.2.1  конкретизировало, исходя из какого объема потребитель оплачивает услугу. «Потребитель ежемесячно оплачивает услугу Регионального оператора исходя из объема ТКО, указанного в Приложении№1 к настоящему договору.»

В соответствии с  Правилами обращения с твердым коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации  от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» информация по предмету договора, в частности «Объем принимаемых ТКО», содержится в Приложении к договору.

 Редакция п.2.1, предложенная истцом: «Цена услуги по обращению с ТКО, определена в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу «Регионального оператора» и составляет на 01.01.2019.-526,76 руб. за 1 куб.м ТКО или 89 руб.11 коп. на одного человека(2,02 куб.м :12х526,76 руб.=89,11).Стоимость оказанных «Региональным оператором услуг по обращению с ТКО, определяется ежемесячно исходя из тарифа и количества зарегистрированных и проживающих(временно или постоянно) в помещениях «Потребителей», не соответствует условиям Типового договора, п.2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказу Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19.12.2018 года №35/16-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2019 год».

ООО «Наш дом» полагает изложить Пункт 2.4 договора в редакции:

«Сверка расчетов по настоящему договору проводится между Региональным оператором и Потребителем не реже чем один раз в квартал по инициативе одной их сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. 

Сторона инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в двух экземплярах любым доступным способом( почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, адрес электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанный в настоящем договоре), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3-х рабочих дней со дня его получения, или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

В случае неполучения ответа (акта сверки подписанного стороной или мотивированного отказа) в течение 10 дней со дня получения стороной акта сверки расчетов, первоначально направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

АО «Чистая планета» полагает Пункт 2.4 договора изложить в редакции:

«Сверка расчетов по настоящему договору проводится между Региональным оператором и Потребителем не реже чем один раз в квартал по инициативе одной их сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. 

Сторона инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в двух экземплярах любым доступным способом( почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, адрес электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанный в настоящем договоре), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3-х рабочих дней со дня его получения, или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

В случае неполучения ответа (акта сверки, подписанного стороной или мотивированного отказа) в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, первоначально направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.»

Из приведенных редакций пункта 2.4, предлагаемых истцом и ответчиком, следует, что разногласия между сторонами возникли по абзацу 3 пункта 2.4.

Согласно ст. 190 ГК РФ, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. 

Предложенная истцом редакция определяет срок путем указания на событие, которое может не наступить в случае отказа стороны от получения акта сверки расчетов., что противоречит ст. 190 ГК РФ.

Предложенная ответчиком редакция соответствуют приведенным положениям закона и п.7 Типового договора.

Между сторонами имеются разногласия по пункту 2.5 договора.

Пункт 2.5 в редакции АО «Чистая планета»:

«Региональный оператор выставляет Потребителю, а Потребитель получает первичные учетные документы за расчетный период: акт сдачи-приемки оказанных услуг в двух экземплярах, счет-фактуру, или универсальный передаточный акт в двух экземплярах, а также счет на оплату. В случае отсутствия указания Потребителя о желаемом виде первичных учетных документов, Потребителю выставляется универсальный передаточный акт, счет на оплату.»

 В предложенной АО «Чистая планета» редакции п.2.5 устанавливается обязанность Регионального оператора оформлять первичные учетные документы (акт сдачи- приемки оказанных услуг, счет-фактуру, счет на оплату) за расчетный период.

Обязанность по оформлению счетов-фактур установлена статьей 169 Налогового Кодекса Российской Федерации.

 Вместе с тем необходимость согласования сторонами видов первичных учетных документов установлена законом.

Согласно статье 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, формы которых определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. 

Форма первичного учетного документа должна содержать обязательные реквизиты, установленные пунктом 2 статьи 9 Закона N 402-ФЗ.

Таким образом, Закон N 402-ФЗ определяет перечень обязательных реквизитов первичного учетного документа, но не устанавливает конкретные виды документов, которые должны применяться экономическими субъектами в качестве первичных учетных документов для оформления фактов хозяйственной жизни.

Таким образом, предложенная Региональным оператором редакция п.2.5 спорного договора имеет законодательное обоснование.

ООО «Наш дом» просит суд пункт 2.5 договора изложить в иной редакции.

Пункт 2.5 в редакции ООО «Наш дом»:

«До 25 числа расчетного месяца «Исполнитель» предоставляет «Региональному оператору» и ООО «РИРЦ» сведения о зарегистрированных и проживающих (временно или постоянно) «Потребителях», а также сведения о перерасчетах. До 5 числа месяца следующего за расчетным «Региональный оператор» предоставляет доступным способом (почтой, нарочно) «Исполнителю» акт приема- передачи оказанных услуг за прошедший месяц в двух экземплярах и счет-фактуру на оплату оказанных услуг.»

Истец дополняет пункт 2.5 договора, устанавливая для себя обязанность предоставлять региональному оператору и ООО «РИРЦ» сведения о зарегистрированных и проживающих Потребителях, а также сведения о перерасчетах.

Ответчик возражает против редакции данного пункта, предлагаемой истцом, предложенный истцом срок для направления актов и счетов-фактур до 5 числа месяца следующего за расчетным (5 день) является невыполнимым для ответчика.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 года №253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг» (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2015 N 1112) в течение 10 рабочих дней по окончании расчетного периода исполнитель, ресурсоснабжающие организации и региональный оператор осуществляют в порядке, предусмотренном договором ресурсоснабжения и договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обмен информацией о платежах исполнителя и платежах потребителей за истекший расчетный период. Информация о платежах потребителей предоставляется с указанием плательщика, размера полученных средств и периода, за который произведена оплата (если указанный период представляется возможным установить по платежному документу).

Пунктами 7, 16 Типового договора предусмотрен срок 3 рабочих дня на рассмотрение акта сверки и акта о выявленных нарушениях по договору.

Пунктом 2.6 договора в редакции АО «Чистая планета» установлена обязанность истца вернуть акт сдачи-приемки оказанных услуг не позднее 3-х рабочих дней. 

Следовательно, обычаями, применимыми к отношениям сторон, не предусмотрен срок 1 день.

В силу пунктов 4 и 5 статьи 421 Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.

Поскольку установленный истцом в пункте 2.5 договора срок «до 5 числа» не имеет законодательного обоснования и не соответствует обычаям, применимым к отношениям сторон, суд полает п.2.5 изложить в следующей редакции:

« Потребитель до 25 числа расчетного месяца направляет в адрес Регионального оператора  сведения о произведенных потребителям перерасчетах размеров платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с обязательным приложением подтверждающих документов, а также сведения об изменении количества граждан, постоянно или временно проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов, находящихся в управлении Потребителя, с приложением подтверждающих документов. 

Региональный оператор выставляет Потребителю, а Потребитель получает первичные учетные документы за расчетный период: акт сдачи-приемки оказанных услуг в двух экземплярах, счет-фактуру, или универсальный передаточный акт в двух экземплярах, а также счет на оплату. В случае отсутствия указания Потребителя о желаемом виде первичных учетных документов, Потребителю выставляется универсальный передаточный акт, счет на оплату.»

Между сторонами имеются разногласия по пункту 2.6 договора.

АО «Чистая планета» предложена следующая редакция пункта 2.6 договора:

2.6 Потребитель обязуется вернуть Региональному оператору не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента получения подписанный со своей стороны экземпляр акта сдачи-приемки оказанных услуг или универсального передаточного документа, либо в тот же срок направить в адрес Регионального оператора мотивированный отказ от подписания, в противном случае услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате в полном объеме. 

В целях идентификации платежа при формировании платежных документов Потребитель в графе «Назначение платежа» платежного поручения обязательно указывает следующие реквизиты: «Договор № _______. За услуги в (указать месяц и год)». В случае отсутствия реквизитов, позволяющих идентифицировать поступивший от Потребителя платеж, Региональный оператор вправе засчитать платеж в качестве оплаты обязательств (счетов), срок исполнения по которым наступил ранее. 

При наличии у Потребителя задолженности перед Региональным оператором за оказанные услуги, Региональный оператор вправе в одностороннем порядке изменить распределение денежных средств, поступающих от Потребителя, независимо от назначения платежа, указанного в платежном документе, засчитав полученные денежные средства в счет погашения задолженности по основному долгу и/или начисленной неустойке последовательно по расчетным периодам, начиная с наиболее раннего по времени возникновения.»

Пункт 2.6 в редакции ООО «Наш дом»:

«Исполнитель обязуется в течение 5 рабочих дней с момента получения акта приема-передачи оказанных услуг и счета-фактуры вернуть «Региональному оператору» экземпляр акта приема-передачи оказанных услуг, либо мотивированный отказ от подписания. В случае не направления  в указанный срок мотивированного отказа от подписания акта приема-передачи, услуги считаются оказанными надлежащим образом и в полном объеме.» 

Разногласия по абзацу 1 пункта 2.6 заключаются в различном определении срока возврата истцом акта приема-передачи оказанных услуг. В редакции истца срок для возврата-5 дней, в редакции ответчика- срок для возврата – не позднее 3-х рабочих дней.

Пунктами 7, 16 Типового договора предусмотрен срок 3 рабочих дня на рассмотрение акта сверки и акта о выявленных нарушениях по договору.

Следовательно, обычаями, применимыми к отношениям сторон,  предусмотрен срок 3 рабочих дня.

В силу пунктов 4 и 5 статьи 421 Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.

Следовательно, предложенный АО «Чистая планета» в п.2.6 договора  срок – не позднее 3-х рабочих  дней не соответствует обычаям применимым к отношениям сторон.

В редакции, предложенной истцом, из первого абзаца пункта 2.6 исключены слова: «подлежат оплате в полном объеме».

Обязательство потребителя оплачивать услуги регионального оператора предусмотрены ч.2 статьи 24.7 Закона№89-ФЗ и пунктом 1Типового договора. 

Кроме того, по своей правовой природе спорный договор является договором возмездного оказания услуг и в силу статьи 781 ГК РФ Потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги.

Поскольку целью урегулирования разногласий является внесение определенности в правоотношения сторон, содержащееся в пункте 2.6 договора в редакции АО «Чистая планета», требования к оформлению платежных документов направлены на упорядочение расчетов по договору.

            Таким образом, суд полагает, что редакция п.2.6 договора, предложенная АО «Чистая планета» соответствует закону, однако суд полагает принять вместо 3 (трех) рабочих дней, установить срок 5 (пять) рабочих дней когда «потребитель» обязуется вернуть «Региональному оператору» не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента получения акта приема-передачи оказанных услуг и счета-фактуры вернуть «Региональному оператору» экземпляр акта приема-передачи оказанных услуг, либо мотивированный отказ от подписания.

Между сторонами имеются разногласия по пункту 2.7 договора.

В редакции договора, предложенного к заключению АО «Чистая планета» пункт 2.7 отсутствует. 

Истец в протоколе разногласий предложил дополнить договор п.2.7 следующего содержания:

Пункт 2.7 в редакции ООО «Наш дом»:

 «Оплата услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется на основании платежных документов, представленных не позднее 10 числа месяца следующего за расчетным ООО «РИРЦ» «Потребителям», путем ежемесячного внесения денежных средств «Потребителем» через ООО «РИРЦ», непосредственно на расчетный счет «Регионального оператора» в срок до 25 числа месяца следующего за расчетным. Поступившие денежные средства от «Потребителя» зачисляются в счет оплаты платежей за расчетный месяц (указанный в платежном документе) по договору  №TMN/01-005794  года «На оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами» от 01.01.2019.В случае поступления платежей в сумме, превышающей стоимость платежей расчетного периода, «Региональный оператор» согласовывает с «Исполнителем» отнесение данных платежей в счет будущих или прошедших платежей. Самостоятельное разнесение платежей «Региональным оператором» не допускается.»

АО «Чистая планета» возражает против дополнения договора пунктом 2.7, так как предложенное ООО «Наш дом» к включению в договор условие противоречит закону. 

Осуществление расчетов между сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не напрямую, в посредством привлечения иных лиц, не меняет стороны договора и не освобождает их от исполнения, принятых на себя обязательств, в том числе по своевременной оплате услуги. (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 02.12.2016 года по делу №А09-14433/2015). 

Таким образом, предлагаемая истцом редакция не предусмотрена законом и условиями Типового договора. 

ООО «Наш дом» в протоколе разногласий к настоящему договору предложило дополнить договор разделом «Общие положения», где определило  понятие «потребитель» следующим образом: потребитель-собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Таким образом, суд полагает в п.2.7 договора установить, что лицами обязанными оплачивать услуги Регионального оператора являются собственники помещения в многоквартирном доме, а не ООО «Наш дом», как сторона договора, что противоречит закону. 

В соответствии с п.2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами потребитель-собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно п.1 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор  обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п.6 Типового договора Потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, суд полагает, что предложенная истцом редакция пункта 2.7 договора не соответствует п.6 Типового договора.

Между сторонами имеются разногласия по п.2.8 договора.

ООО «Наш дом» просит суд урегулировать разногласия по договору, дополнив его пунктом 2.8 следующего содержания:

«При установлении факта оказания услуг ненадлежащего качества  и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за оказанную услугу подлежит уменьшению в соответствии с Правилами оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г.

Для произведения перерасчета платы за ненадлежащее исполнение услуги по обращению с ТКО, Исполнитель направляет Региональному оператору и ООО «РИРЦ» копию акта о ненадлежащем исполнении договора.

При перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для проведения ремонтных работ и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги. 

Объем (количество) непредоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю в жилом или нежилом помещении рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период или расчетной величины потребителя коммунальной услуги, определенной в соответствии с Правилами «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Перерасчет осуществляется ООО «РИРЦ» за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размере платы, определенной за такой расчетный период.»

Пункт 2.8 в редакции АО «Чистая планета» отсутствует.

Таким образом, суд полагает, поскольку сторонами не достигнуто соглашение по включению данного условия в договор, требования истца удовлетворению в части этого пункта не подлежат.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниями приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением от 06 мая 2011 года N 354 Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Далее- Правила №354). 

В приложении №1 к Правилам №354 содержатся Требования к качеству коммунальных услуг, в частности в п.17 указаны допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги и допустимые отклонения качества коммунальной услуги , а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услуг при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

ООО «Наш дом»  в п.2.8 изложило условия перерасчета и уменьшения платы на 3,3 процента, содержащееся  в пункте 17 Приложения №1 к Правилам №354. 

Указанные Правила №354 подлежат применению к правоотношениям сторон в силу действующего законодательного регулирования вне зависимости от указания об этом в договоре,  разногласия истца в части пункта 2.8  договора суд отклонил отклонил.

В Типовом договоре данное условие отсутствует.  

Кроме того, в договоре, предложенном АО «Чистая планета» к заключению содержится раздел 5 «Порядок фиксации нарушений по договору», состоящий из пунктов 5.1,5.2,5.3,5.4,5.5, в которых установлен порядок фиксации всех нарушений по договору, допущенных Региональным оператором. 

По своему содержанию условия, содержащиеся в пунктах 5.1- 5.5 договора, полностью соответствуют пунктам 16-20 Типового договора.

Согласно пункту 5.1 договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото-и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в  течение разумного срока, определенного Потребителем.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные Потребителем, Региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Таким образом, по смыслу закона в целях недопущения нарушений  законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения Региональный оператор не может не предоставлять услугу по обращению с ТКО. Региональный оператор обязан в любом  случае  устранить допущенные нарушения и оказать услугу. Поскольку сам факт непредоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО законом не допускается, то необходимости включать в договор пункт 2.8 в предложенной истцом редакции нет. 

  Между сторонами имеются разногласия по пункту 2.9 договора.

ООО «Наш дом» в протоколе разногласий и в исковом заявлении настаивает на дополнении договора пунктом 2.9 в следующей редакции:

Пункт 2.9 в редакции ООО «Наш дом»:

«Региональный оператор в срок не позднее 30 числа, месяца следующего за расчетным, предоставляет Исполнителю сведения о поступивших от Потребителей в его адрес денежных средствах.»

Пункт 2.9 в редакции АО «Чистая планета» отсутствует.

Согласно уточнению искового заявления истец не настаивает на включении п. 2.9 в договор.

Между сторонами имеются разногласия по пункту 3.1.2 договора.

Пункт 3.1.2 договора АО «Чистая планета» изложен  в следующей редакции:

Пункт 3.1 Региональный оператор обязан:

3.1.2 обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Предлагаемая АО «Чистая планета» редакция полностью соответствует подпункту «б» пункту 11 Типового договора. 

ООО «Наш дом» просит суд пункт 3.1.2 изложить в следующей редакции:

Пункт 3.1 Региональный оператор обязан:

Пункт 3.1.2 в редакции ООО «Наш дом»:

обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых ТКО в соответствии с законодательством;

Кроме того, п.4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 императивно установлено: « Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами».

Поскольку Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156, подлежат применению к правоотношениям сторон в силу действующего законодательного регулирования вне зависимости от указания об этом в договоре,  разногласия истца в части пункта 3.1.2 договора прошу отклонить.

Между сторонами имеются разногласия по пункту 3.1.6 договора.

Пункт 3.1.6 в редакции АО «Чистая планета» отсутствует в договоре. 

ООО «Наш дом» просит дополнить договор пунктом 3.1.6 следующего содержания: 

Пункт 3.1.6 в редакции ООО «Наш дом»:

Пункт 3.1 Региональный оператор обязан:

3.1.6 региональный оператор отвечает за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз, обеспечивает уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов;

Согласно п.13. Правил обращения с твердым коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации  от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Поскольку данное условие предусмотрено императивной нормой закона и подлежит применению к правоотношениям сторон в силу закона,  воспроизводить его  в договоре нецелесообразно.

Между сторонами имеются  разногласия по пункту 3.1.7 договора.

Пункт 3.1.7 в редакции АО «Чистая планета» отсутствует в договоре. 

ООО «Наш дом»  предлагает дополнить договор пунктом 3.1.7 следующего содержания:

Пункт 3.1.7 в редакции ООО «Наш  дом»:

Пункт 3.1 Региональный оператор обязан:

3.1.7обеспечивать своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 ºС и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 ºС) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз);

АО «Чистая планета» возражает против дополнения договора пунктом 3.1.7 в предлагаемой истцом редакции по следующим основаниям.

Типовым договором указанное условие не предусмотрено. Поскольку сторонами не достигнуто соглашение по включению данного условия в договор, требования истца удовлетворению в части этого пункта не подлежат.

Необходимость включения данного условия в договор истец обосновал п. 25 Правил обращения с твердым коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации  от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641», ссылаясь на то, что существенными условиями договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является: периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов.

Довод истца является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 25  Правил обращения с твердым коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации  от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов является существенным условием договора  по транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 23 указанных Правил договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов заключается региональным оператором в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющем деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов.

ООО «Наш дом» не осуществляет деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов и не является оператором  по обращению с твердыми коммунальными отходами, поэтому  исковые требования в части  дополнения договора пунктом 3.1.7 не подлежат удовлетворению. 

Кроме того, предлагаемая истцом редакция пункта 3.1.7 по своему содержанию соответствует п.17 раздела 7 «Обращение с твердыми коммунальными отходами» Приложения №1 «Требования к качеству коммунальных услуг» к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

В п.17 установлены следующие требования к качеству услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами: «Обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 градусов С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время( при среднесуточной температуре свыше +5 градусов С) не реже 1 раза в сутки(ежедневный вывоз).» 

Поскольку Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 подлежат применению к правоотношениям сторон в силу действующего законодательного регулирования вне зависимости от указания об этом в договоре,  разногласия истца в части пункта 3.1.7 договора прошу отклонить.

Между сторонами имеются разногласия по пункту 3.1.8 договора.

В редакции договора, предложенного к заключению АО «Чистая планета» пункт 3.1.8 отсутствует.

ООО «Наш дом» в протоколе разногласий к спорному договору  пункт 3.1.8 изложило в редакции: 

3.1 Региональный оператор обязан:

3.1.8 Незамедлительно информировать Исполнителя о том, что не обеспечен свободный подъезд спецтранспорта (мусоровоза) к местам нахождения ТКО от МКД ( с мусоропроводами) и МКД по адресу: ул. Толстого д.2А, ул. ФИО5 д.37А, в связи с чем, оказание услуги по вывозу ТКО невозможно.

В силу п.5 статьи 24.7 Федерального Закона от 24.06.2018 года №89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон  иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Типовой договор не содержит пункта аналогичного пункту 3.1.8, предлагаемого истцом в протоколе разногласий.

Разногласия по данному пункту заявлены истцом только в протоколе разногласий.

В уточнении исковых требований от 08.10.2019 исковых требований об урегулировании разногласий по пункту 3.1.8 не содержится.

В пояснениях  истца от 22.06.2020 в п.14 указано на наличие разногласий по пункту 3.1.8, но при этом приведено содержание пункта 3.2.3 договора. 

Суд полает, что истец допустил опечатку, указав вместо пункта 3.2.3 пункт 3.1.8. Разногласия по пункту 3.2.3 приведены ниже.

Между сторонами имеются разногласия по пункту 3.2.3 договора.

 ООО «Наш дом» в пояснениях от 22.06.2020 года, выражая свое несогласие с пунктом 3.1.8 следующего содержания: «Не принимать по настоящему договору от Потребителя отходы, не относящиеся к ТКО», просит пункт 3.1.8 изложить в следующей редакции:  

3.1.8 не принимать по настоящему договору от «Потребителя» отходы, не относящиеся к ТКО, при условии наличия фото или видео подтверждения факта размещения отходов, не относящихся к ТКО, «Потребителями» многоквартирных домов, находящихся в управлении Исполнителя;

Как следует из спорного договора,  пункт 3.1.8 отсутствует в договоре.

Условие «Не принимать по настоящему договору от Потребителя отходы, не относящиеся к ТКО», изложено в пункте 3.2.3 договора.

Поэтому фактически истцом заявлены разногласия относительно пункта 3.2.3 договора.

ООО «Наш дом» просит суд урегулировать разногласия по данному условию, изложив его в следующей редакции:

«3.2 Региональный оператор имеет право:

3.2.3 «не принимать по настоящему договору от «Потребителя» отходы, не относящиеся к ТКО, при условии наличия фото или видео подтверждения факта размещения отходов, не относящихся к ТКО, «Потребителями» многоквартирных домов, находящихся в управлении Исполнителя».

           АО «Чистая планета» возражает против включения в договор данного условия в указанной выше редакции по следующим основаниям и предлагает следующую редакцию Пункта 3.2 договора: Региональный оператор имеет право:

         Пункт 3.2.3 договора: «не принимать по настоящему договору от «Потребителя» отходы, не относящиеся к ТКО.».

В силу п.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места(площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

АО «Чистая планета» на основании соглашений по обращению с твердыми коммунальными отходами  на территории Брянской области №1 от 28.04.2018 года (зона деятельности-районы северной, восточной и южной частей области)    и №2 от 03.05.2018      (зона деятельности -районы западной части Брянской области), заключенных с Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области является   региональным оператором№1 и №2 по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Брянска и  Брянской области. 

Таким образом, АО «Чистая планета», являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить обращение с твердыми коммунальными отходами и не вправе  во исполнение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами принимать отходы, не относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Учитывая, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется нанимателями и собственниками МКД, управляемых ООО «Наш дом» на общих контейнерных площадках, и региональный оператор не присутствует при складировании отходов потребителями, обеспечить фото и видеофиксацию факта размещения отходов каким-то конкретным потребителем не представляется возможным.

Вместе с тем, пунктом 3.2.7 договора, по которому между сторонами отсутствуют разногласия, предусмотрено право Регионального оператора использовать средства фото-или видеофиксации, в том числе видеорегистраторы, а также данные спутниковой навигации GPS/ГЛОНАСС для фиксации фактов и обстоятельств, связанных с исполнением сторонами обязательств по договору, и использовать полученные данные при разрешении споров, возникающих при исполнении Договора.

Предлагаемое истцом условие не имеет законодательного обоснования, поскольку не содержится ни в типовом договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ни Правилах  обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156, ни в Федеральном Законе от 24.06.2018 года №89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления».

 В силу п.5 статьи 24.7 Федерального Закона от 24.06.2018 года №89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон  иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Между сторонами имеются разногласия по пункту 3.2.8 договора.

Редакция пункта 3.2.8 договора АО «Чистая планета»:

3.2 Региональный оператор имеет право:

3.2.8 Не осуществлять вывоз ТКО в случае, если Потребителем не обеспечен свободный подъезд спецтранспорта (мусоровоза) к местам нахождения накопителей ТКО (контейнеров, бункеров), при этом услуга в данном случае считается надлежащим образом оказанной Региональным оператором и подлежит оплате Потребителем;

ООО «Наш Дом» предлагает пункт 3.2.8. изложить в следующей редакции:

Не осуществлять вывоз ТКО от МКД (с мусоропроводами) и МКД по адресу: ул.Л.Толстого д.2А, ул.ФИО5 д.37А в случае, если Исполнителем не обеспечен свободный подъезд спецтранспорта (мусоровоза) к местам нахождения ТКО (при этом услуга в данном случае считается надлежащим образом оказанной Региональным оператором и подлежит оплате в случае надлежащего извещения Исполнителя о невозможности оказания услуги.

АО «Чистая планета» настаивает на предложенной им редакции, поскольку свободный подъезд спецтранспорта должен быть обеспечен ко всем местах накопления ТКО, а не к 2-м, как предлагает истец. Свободный подъезд к местам накопления ТКО- необходимое условие для оказания услуги по обращению с ТКО.

В соответствии с п.2 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах( на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

 Между сторонами имеются разногласия по пункту 3.3.8 договора.

ООО «Наш Дом» пункт 3.3.8. договора просит изложить в редакции:

3.3 Потребитель обязан:

3.3.8 ежемесячно до 25 числа расчетного месяца предоставлять Региональному оператору и ООО «РИРЦ» информацию об изменении собственников нежилых и жилых помещений в МКД, сведения о численности зарегистрированных и проживающих (временно или постоянно) Потребителях.

АО «Чистая планета» настаивает на предложенной им редакции пункта 3.3.8:

Пункт 3.3 Потребитель обязан:

3.3.8 на момент заключения договора и ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, предоставлять информацию в виде справки о собственниках нежилых, жилых помещений в многоквартирном жилом доме, численности проживающих (постоянно и временно), зарегистрированных граждан в многоквартирном жилом доме,  обслуживаемом Потребителем, в отношении каждого многоквартирного жилого дома. 

Справка предоставляется посредством факсимильной связи или на адрес электронной почты Регионального оператора указанный в п.10.3 настоящего договора.

При не поступлении в указанный в настоящем пункте срок справки, Региональный оператор производит начисления исходя из среднемесячного объема коммунальной услуги, рассчитанного за период не менее 3 месяцев, предшествующих месяцу, за который производятся начисления;

ООО «Наш дом» не оспаривает правомерность самого условия об обязанности Потребителя предоставлять информацию предоставлять информацию в виде справки о собственниках нежилых, жилых помещений в многоквартирном жилом доме, численности проживающих (постоянно и временно), зарегистрированных граждан в многоквартирном жилом доме,  обслуживаемом Потребителем, в отношении каждого многоквартирного жилого дома. 

Разногласия сторон сводятся к определению срока предоставления этих сведений.

ООО «Наш дом» настаивает на том, что такие сведения необходимо предоставлять ежемесячно до 25 числа расчетного месяца.

Предлагаемый ООО «Наш дом» срок не соответствует условиям Типового договора.

Согласно п.5 Типового договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

Предложенный истцом срок предоставления сведений до истечения расчетного  месяца, не обеспечит достоверность сведений за весь расчетный месяц. 

Поэтому предложенный АО «Чистая планета» срок предоставления необходимых сведений для расчета стоимости услуг- ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за расчетным- обеспечить достоверность информации за  соответствующий расчетный период и предоставит истцу необходимое время для подготовки этих сведений по истечении расчетного периода.

Между сторонами имеются разногласия по пункту 3.3.10.

АО «Чистая планета» пункт 3.3.10 договора изложило в следующей редакции:

3.3 Потребитель обязан:

3.3.10 обеспечить надлежащее санитарное состояние мест(площадок) накопления ТКО, в том числе не допускать переполнения накопителей ТКО,

ООО «Наш Дом»  настаивает на следующей редакции:

3.3.10 обеспечивать надлежащее санитарное состояние  мест (площадок) накопления ТКО, принадлежащих «Исполнителю» или «Потребителям» на праве собственности или ином законном основании».

Необходимость согласования данного условия следует из п.14 Правил об обращении с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156.

В силу пункта 14 Правил №1156 лицо ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, определяется в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п.2 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах( на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Следовательно, требования по соблюдению санитарного  состояния   при складировании отходов распространяются на все места накопления ТКО, предусмотренные в договоре, и распространяются на потребителей, складирующих отходы на этих контейнерных площадках, и не обусловлены  наличием права собственности на указанное место накопления ТКО.

В соответствии с п.15 Правил об обращении с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Согласно п.23 Типового договора за нарушение правил обращения с ТКО в части складирования ТКО вне мест накопления таких отходов, определенных настоящим договором, Потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Редакция, предложенная АО «Чистая планета» соответствует  приведенным положениям закона.

На регионального оператора возложена только обязанность по уборке мест погрузки твердых коммунальных отходов. Согласно п.2 Правил об обращении с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 -уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов-действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при  погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз. Поэтому обеспечение надлежащего санитарного состояния возлагается на лиц, складирующих отходы, в том числе на истца.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденный Постановлением №290, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок.

Между сторонами имеются разногласия по пункту 4.1 договора.

Редакция, предложенная АО «Чистая планета»:

4.1 Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, по количеству и объему контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов – согласно Приложению №1.

Редакция предложенная ООО «Наш дом»:

4.1Учет объема ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области №85 от 09.02.2018 года и количества «Потребителей», зарегистрированных и проживающих в МКД.

В силу п.5 статьи 24.7 Федерального Закона от 24.06.2018 года №89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон  иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

В пункте 15 Типового договора предусмотрено: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом:

_____________________________________________________________ 

 расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, по количеству и объему контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов-нужное указать».

Пунктами 1 и 2 ст. 24.10 ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом пунктом 6 Правил N 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подп. «а» п.5 Правил N 505, (то есть расчетным путем по нормативам накопления).

Согласно пункту 8 Правил N 505 учет ТКО в соответствии с абз. 3 подп. "а" п. 5 Правил N 505, (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении ТКО. 

В местах накопления твердых бытовых отходов, указанных в спорном договоре, не осуществляется раздельное ТКО. Кроме того, большинство из указанных мест накопления ТКО являются общими контейнерными площадками. 

Таким образом, единственно возможным способом определения объема ТКО является расчетный способ исходя из нормативов накопления ТКО. 

С учетом приведенных положений закона и в целях внесения определенности в правоотношения сторон суд полагает, что пункт 4.1 договора необходимо изложить в следующей редакции:

« Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

Между сторонами имеются разногласия по пункту 5.1 договора.

Редакция АО «Чистая планета»:

5.1 В случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного Потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет Потребителю. В случае несогласия с содержанием акта Региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение Потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные Потребителем, Региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Редакция ООО «Наш дом»:

В случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Исполнитель уведомляет представителя Регионального оператора о прибытии для составления акта о нарушениях.

 При неявке представителя Регионального оператора для составления акта о нарушениях в установленное время, данный акт составляется Исполнителем с участием двух Потребителей и немедленно направляет копию акта Региональному оператору.

   В зависимости от нарушений указанных в акте Региональный оператор устраняет нарушения, указанные в акте, либо производит перерасчет платы за ненадлежащее оказание услуг в соответствии условиями договора и действующим законодательством.

При отказе представителя Регионального оператора от подписи акта без указания причин, акт подписывается в одностороннем порядке представителем Исполнителем. 

Региональный оператор в течение 3-х дней со дня получения акта подписывает его и направляет Исполнителю. В случае несогласия с актом Региональный оператор направляет Исполнителю письменные возражения.

В силу п.5 статьи 24.7 Федерального Закона от 24.06.2018 года №89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон  иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Согласно п.16 Типового договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного Потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет Потребителю. В случае несогласия с содержанием акта Региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение Потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные Потребителем, Региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Поскольку редакция пункта 5.1 договора, предложенная АО «Чистая планета» полностью соответствует п.16 Типового договора, поэтому разногласия по данному пункту подлежат урегулированию в редакции АО «Чистая планета».

Между сторонами имеются разногласия по пункту 5.2 договора.

Редакция АО «Чистая планета»:

5.2  В случае если Региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта акт считается согласованным и подписанным Региональным оператором.

Редакция ООО «Наш дом»:

5.2 В случае  если Региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта от Исполнителя акт считается согласованным и подписанным Региональным оператором.

ООО «Наш дом» дополнило пункт по тексту словами «от Исполнителя», что не изменило смысл данного условия.

Кроме того, редакция АО «Чистая планета» полностью соответствует пункту 17 Типового договора, что является основанием для урегулирования разногласий в редакции ответчика.

В соответствии с п.17 Типового договора, в случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным Региональным оператором.

Между сторонами имеются разногласия по пункту 6.3.

Редакция  АО «Чистая планета»:

6.3 За нарушение правил обращения с ТКО в части складирования ТКО вне мест накопления таких отходов, определенных настоящим договором, Потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО «Наш дом» просит исключить пункт 6.3 из договора.

Суд полагает не исключать пункт 6.3 из договора, поскольку указанное условие договора полностью соответствует пункту 23 Типового договора.

В силу п.5 статьи 24.7 Федерального Закона от 24.06.2018 года №89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон  иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Согласно п.23 Типового договора за нарушение правил обращения с ТКО в части складирования ТКО вне мест накопления таких отходов, определенных настоящим договором, Потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между сторонами имеются разногласия по пункту 6.6 договора.

Редакция АО «Чистая планета»:

6.6 Региональный оператор освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему договору при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению договора или делающих оказание услуг невозможным.

Стороны согласились, что к таким обстоятельствам относятся: отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза (спецтранспорта) к месту накопления ТКО (в том числе, загромождение подъездных путей припаркованными транспортными средствами, неочистка подъездных путей от снега и т.п.), несанкционированное перемещение Потребителем контейнеров с места накопления ТКО, возгорание контейнеров, техническая неисправность контейнера и др.

В этом случае Региональным оператором (представителем Регионального оператора) в одностороннем порядке с привлечением третьих лиц может быть составлен акт о невозможности исполнения обязательств по настоящему договору с приложением материалов фото- и (или) видеофиксации.

Редакция ООО «Наш дом»:

6.6 Региональный оператор освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему договору при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению договора или делающих оказание услуг невозможным.

Стороны согласились, что к таким обстоятельствам относятся: отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза (спецавтотранспорта) к месту накопления ТКО, находящемуся в собственности Потребителя или управлении Исполнителя. 

В этом случае Региональный оператор немедленно извещает Исполнителя (любым доступным способом) о невозможности оказания услуги и фиксирует наличие обстоятельств, препятствующих оказанию услуги.

Разногласия сторон по данному пункту заключаются в том, что АО «Чистая планета» предлагает фиксировать факты невозможности исполнения обязательств по договору путем составления акта с приложением материалов фото- и (или) видеофиксации.

ООО «Наш дом» данный абзац исключило.

Предложенная региональным оператором редакция пункта соответствует положениям Типового договора.

По своему содержанию условия, содержащиеся в пунктах 5.1- 5.5 договора, полностью соответствуют пунктам 16-20 Типового договора.

Согласно пункту 5.1 договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото-и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в  течение разумного срока, определенного Потребителем.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные Потребителем, Региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

По своему содержанию условия, содержащиеся в пунктах 5.1- 5.5 договора, полностью соответствуют пунктам 16-20 Типового договора.

Поскольку факты нарушения Региональным оператором своих обязательств по договору фиксируются путем составления актов, то и невозможность исполнения Региональным оператором своих обязательств по договору в виду неисполнения Потребителем своих обязанностей для беспрепятственного доступа мусоровоза (спецавтотранспорта) к месту накопления ТКО, может быть зафиксирована актом. Указанное условие соответствует основным началам гражданского законодательства о равенстве участников гражданских правоотношений (ст.1 ГК РФ) и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Между сторонами имеются разногласия по пункту 9.2 договора.

Редакция АО «Чистая планета»:

9.2 Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Договор также может быть заключен путем совершения Потребителем конклюдентных действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальную услугу или о фактическом потреблении такой услуги. Такими действиями являются: складирование ТКО в местах накопления ТКО; подача в адрес Регионального оператора заявки на вывоз ТКО; оплата за оказанную Региональным оператором услугу по обращению с ТКО. 

При этом оба способа заключения договора являются юридически равнозначными и влекут за собой одинаковые юридические последствия.

Стороны договорились о возможности использования факсимильного воспроизведения подписей своих представителей при подписании договоров, актов, счетов, требований и иных документов (кроме счета-фактуры), связанных с исполнением договора.

Редакция ООО «Наш дом»:

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. 

Стороны договорились о возможности использования факсимильного воспроизведения подписей своих представителей при подписании договоров, актов, счетов, требований и иных документов (кроме счета-фактуры), связанных с исполнением договора.

Редакция пункта  9.2 договора, предложенная АО «Чистая планета»  соответствует разделу I(1) Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Правил об обращении с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156  , не противоречит  пункту 148(1)  Правил  о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 №354.

Согласно п.3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора(отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года №49 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского Кодекса Российской Федерации о заключении и толковании условий договора» указано : « В силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

В  силу п.1 ст. 438 ГК РФ акцепт должен быть полным и безоговорочным. Ответ на предложение заключить договор (акцепт) должен быть определенным: из него должно четко явствовать намерение стороны заключить договор на предложенных ей условиях.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действия по выполнению указанных в ней условий  договора (отгрузка товара, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте ( пункт 3 статьи 438 Гражданского Кодекса).

В  пункте 13  Постановления  от 25.12.2018 №49 разъяснено, что по смыслу пункта 3 статьи 438 ГК РФ для целей квалификации конклюдентных действий в качестве акцепта  достаточно того, что лицо, которому была направлена оферта, приступило к исполнению предложенного договора на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок. При этом не требуется выполнения всех условий оферты в полном объеме.

Между сторонами имеются разногласия по пункту 10.5.

Редакция АО «Чистая планета»:

10.5 Региональный оператор считается исполнившим свои обязательства по направлению первичных учетных документов с момента выставления указанных документов. В случае нарушения Потребителем условий, указанных в п. 2.6. настоящего договора, выставленные документы считаются согласованными обеими сторонами, а услуги подлежат оплате в полном объеме.

Редакция ООО «Наш дом»:

10.5 Региональный оператор считается исполнившим свои обязательства по направлению первичных учетных документов с момента получения указанных документов Исполнителем. В случае нарушения «Исполнителем» условий, указанных в п. 2.6. настоящего договора, выставленные документы считаются согласованными обеими сторонами, а услуги подлежат оплате в полном объеме.

Редакция  пункта, предложенная АО «Чистая планета» полностью соответствует закону, поскольку регулирует ситуацию, когда документы  поступило лицу, которому они направлены, но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»   разъяснено,  что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу п. 67 указанного Постановления юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

          По приложению №1, приложению №2, между сторонами разногласия не имеются,                   в связи с чем, суд полагает Приложение №1 и Приложения №2 принять в  редакции ООО «Наш дом» указанном в уточнении исковых требований.

        На основании вышеизложенного, суд полагает принять Пункт 10.8 в редакции ООО «Наш дом» указанном в уточнении исковых требований.

На основании вышеизложенного, суд полагает, принять наименование договора, преамбулу договора и все пункты договора в редакции ответчика, а приложение №1 и приложение №2 к договору принять в редакции истца.

        Согласно ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

         Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6000 руб.

При подаче искового заявления в суд истцом по платежному поручению №113 от 14.03.2019 уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. 

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В рассматриваемом случае государственная пошлина в размере 6000 руб. относится на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Наш дом» и акционерным обществом «Чистая планета» при заключении договора №ТМ/01-0005794 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22.10.2018, изложив спорные условия договора и приложения №1, №2 в следующей редакции:

           Преамбула договора: «Открытое акционерное общество «Чистая планета»-Региональный оператор, действующий на основании Соглашений №1 от 28.04.2018 года, №2 от 03.05.2018г.,заключенных с департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области, именуемое в дальнейшем «Региональный оператор» в лице Генерального директора ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ООО «Наш Дом», именуемое в дальнейшем «Потребитель», в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, заключили настоящий договор о нижеследующем:».

       Раздел  «Общие положения»:

«Общие положения» - отсутствует

Пункт 1.1 договора: «По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора»

Пункт 1.5 договора: отсутствует.

Пункт 2.1 договора: «Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг, оказанных в расчетном периоде, по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора и составляет на 01.01.2019 года 526,76 рублей с учетом НДС за 1 куб.м. Потребитель ежемесячно оплачивает услугу Регионального оператора исходя из объема ТКО, указанного в Приложении№1 к настоящему договору.»

Абзац 3 п.2.4 договора: «Сверка расчетов по настоящему договору проводится между Региональным оператором и Потребителем не реже чем один раз в квартал по инициативе одной их сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. 

Сторона инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в двух экземплярах любым доступным способом( почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, адрес электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанный в настоящем договоре), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3-х рабочих дней со дня его получения, или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

В случае неполучения ответа (акта сверки, подписанного стороной или мотивированного отказа) в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, первоначально направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.».

Пункт 2.5 договора: «Региональный оператор выставляет Потребителю, а Потребитель получает первичные учетные документы за расчетный период: акт сдачи-приемки оказанных услуг в двух экземплярах, счет-фактуру, или универсальный передаточный акт в двух экземплярах, а также счет на оплату. В случае отсутствия указания Потребителя о желаемом виде первичных учетных документов, Потребителю выставляется универсальный передаточный акт, счет на оплату.».

Пункт 2.6 договора: «Потребитель обязуется вернуть Региональному оператору не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента получения подписанный со своей стороны экземпляр акта сдачи-приемки оказанных услуг или универсального передаточного документа, либо в тот же срок направить в адрес Регионального оператора мотивированный отказ от подписания, в противном случае услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате в полном объеме. 

В целях идентификации платежа при формировании платежных документов Потребитель в графе «Назначение платежа» платежного поручения обязательно указывает следующие реквизиты: «Договор № _______. За услуги в (указать месяц и год)». В случае отсутствия реквизитов, позволяющих идентифицировать поступивший от Потребителя платеж, Региональный оператор вправе засчитать платеж в качестве оплаты обязательств (счетов), срок исполнения по которым наступил ранее. 

При наличии у Потребителя задолженности перед Региональным оператором за оказанные услуги, Региональный оператор вправе в одностороннем порядке изменить распределение денежных средств, поступающих от Потребителя, независимо от назначения платежа, указанного в платежном документе, засчитав полученные денежные средства в счет погашения задолженности по основному долгу и/или начисленной неустойке последовательно по расчетным периодам, начиная с наиболее раннего по времени возникновения.».

Пункт 2.7 договора: отсутствует.

Пункт 2.8 договора: отсутствует.

Пункт 2.9 договора: отсутствует.

Пункт 3.1.2 договора: Пункт 3.1 договора: Региональный оператор обязан:

обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 3.1.6 договора: отсутствует.

Пункт 3.1.7 договора: отсутствует.

Пункт 3.1.8 договора: отсутствует.

Пункт 3.2.3 договора: Пункт 3.2 договора: Региональный оператор имеет право:

Пункт 3.2.3 договора: не принимать по настоящему договору от «Потребителя» отходы, не относящиеся к ТКО.

Пункт 3.2.8. договора: пункт 3.2 Региональный оператор имеет право:

Пункт 3.2.8 договора «Не осуществлять вывоз ТКО в случае, если Потребителем не обеспечен свободный подъезд спецтранспорта (мусоровоза) к местам нахождения накопителей ТКО (контейнеров, бункеров), при этом услуга в данном случае считается надлежащим образом оказанной Региональным оператором и подлежит оплате Потребителем».

Пункт 3.3.8 договора: Пункт 3.3 Потребитель обязан:

Пункт 3.3.8 договора: на момент заключения договора и ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, предоставлять информацию в виде справки о собственниках нежилых, жилых помещений в многоквартирном жилом доме, численности проживающих (постоянно и временно), зарегистрированных граждан в многоквартирном жилом доме,  обслуживаемом Потребителем, в отношении каждого многоквартирного жилого дома. 

Справка предоставляется посредством факсимильной связи или на адрес электронной почты Регионального оператора указанный в п.10.3 настоящего договора.

При не поступлении в указанный в настоящем пункте срок справки, Региональный оператор производит начисления исходя из среднемесячного объема коммунальной услуги, рассчитанного за период не менее 3 месяцев, предшествующих месяцу, за который производятся начисления.

Пункт 3.3.10 договора: пункт 3.3 договора: Потребитель обязан:

Пункт 3.3.10 договора: «обеспечить надлежащее санитарное состояние мест(площадок) накопления ТКО, в том числе не допускать переполнения накопителей ТКО».

Пункт 4.1. договора: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, по количеству и объему контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов – согласно Приложению №1.

Пункт 5.1 договора: «В случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного Потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет Потребителю. В случае несогласия с содержанием акта Региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение Потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные Потребителем, Региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.».

          Пункт 5.2 договора: « В случае если Региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта акт считается согласованным и подписанным Региональным оператором.».

Пункт 6.3 договора: «За нарушение правил обращения с ТКО в части складирования ТКО вне мест накопления таких отходов, определенных настоящим договором, Потребитель несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

          Пункт 6.6 договора: «Региональный оператор освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по настоящему договору при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению договора или делающих оказание услуг невозможным.

Стороны согласились, что к таким обстоятельствам относятся: отсутствие беспрепятственного доступа мусоровоза (спецтранспорта) к месту накопления ТКО (в том числе, загромождение подъездных путей припаркованными транспортными средствами, неочистка подъездных путей от снега и т.п.), несанкционированное перемещение Потребителем контейнеров с места накопления ТКО, возгорание контейнеров, техническая неисправность контейнера и др.

В этом случае Региональным оператором (представителем Регионального оператора) в одностороннем порядке с привлечением третьих лиц может быть составлен акт о невозможности исполнения обязательств по настоящему договору с приложением материалов фото- и (или) видеофиксации.».

Пункт 9.2. договора: «Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Договор также может быть заключен путем совершения Потребителем конклюдентных действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальную услугу или о фактическом потреблении такой услуги. Такими действиями являются: складирование ТКО в местах накопления ТКО; подача в адрес Регионального оператора заявки на вывоз ТКО; оплата за оказанную Региональным оператором услугу по обращению с ТКО. 

При этом оба способа заключения договора являются юридически равнозначными и влекут за собой одинаковые юридические последствия.

Стороны договорились о возможности использования факсимильного воспроизведения подписей своих представителей при подписании договоров, актов, счетов, требований и иных документов (кроме счета-фактуры), связанных с исполнением договора.».

Пункт 10.5. договора: «Региональный оператор считается исполнившим свои обязательства по направлению первичных учетных документов с момента выставления указанных документов. В случае нарушения Потребителем условий, указанных в п. 2.6. настоящего договора, выставленные документы считаются согласованными обеими сторонами, а услуги подлежат оплате в полном объеме.».

           Пункт 10.8 договора:  приложение №1

 Пункт 10.8 редакции ООО «Наш дом»:

«Приложение №1: «Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов»

№ п/п

 

Наименование объекта

 

Объем принимаемых твердых отходов, м3 в год

 

Место (площадка) накопления ТКО 

Место (площадка) накопления крупногабаритных отходов

Периодич - ность вывоза

Колличество жителей зарегистрированных в МКД

Норматив накопления ТКО 

Итого

1

пр.Ленина, 42

68

2,03

138,04

Контейнерная площадка пр. Ленина, 40а

Контейнерная площадка пр. Ленина, 40а

В холодное время года (при среднесуточной температуре вохдуха + 5 и ниже) – не реже 1 раза в трое суток, в теплое время года (при среднесуточной температуре воздуха + 5 и выше) – не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз)

2

пр.Ленина, 49

107

2,03

217,21

Контейнерная площадка пр. Ленина, 51

Контейнерная площадка пр. Ленина, 51

3

пр. Ленина, 51

87

2,03

176,61

Контейнерная площадка пр. Ленина, 51

Контейнерная площадка пр. Ленина, 51

4

ФИО5, 32

129

2,03

261,87

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 32; 34; 36

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 32; 34; 36

5

ФИО5, 34

139

2,03

282,17

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 32; 34; 36

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 32; 34; 36

6

ФИО5, 36

120

2,03

243,6

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 32; 34; 36

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 32; 34; 36

7

ФИО5, 37а

107

2,03

217,21

Контейнерная площадка ул. ФИО5 д. 37а

Контейнерная площадка ул. ФИО5 д. 37а

8

ФИО5, 44

120

2,03

243,6

Контейнерная площадка ул. Ворошилова38

Контейнерная площадка ул. Ворошилова38а 

9

ФИО5, 46

132

2,03

267,96

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 38а

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 38а

10

ФИО5, 48

137

2,03

278,11

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 40а

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 40а

11

ФИО5, 50

129

2,03

261,87

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 40а

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 40а

12

ФИО5, 52

258

2,03

523,74

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 40а

Контейнерная площадка ул. ФИО5, 40а

13

Дзержинского, 36

163

2,03

330,89

Контейнерная площадка ул. Дзержинского, 36

Контейнерная площадка ул. Дзержинского, 36

14

Дзержинского, 36а

40

2,03

81,2

Контейнерная площадка пр. Ленина, 45

Контейнерная площадка пр. Ленина, 45

15

К.Либкнехта, 2

128

2,03

259,84

Контейнерная площадка ул. Карла Либкнехта, 2

Контейнерная площадка ул. Карла Либкнехта, 2

16

ФИО6, 126

128

2,03

259,84

Мусоропровод ул. ФИО6, 126

 

17

Л.Толстого, 2-А

93

2,03

188,79

Контейнерная площадка ул. Льва Толстого  д. 2а

Контейнерная площадка ул. Льва Толстого  д. 2а

18

Мира, 45

126

2,03

255,78

Контейнерная площадка ул.ФИО9, 6

Контейнерная площадка ул.ФИО9, 6

19

Мира, 48

131

2,03

265,93

Мусоропровод ул. Мира, 48

 

20

Мира, 50

273

2,03

554,19

Мусоропровод ул. Мира, 50

 

21

Мира, 107

278

2,03

564,34

Контейнерная площадка ул. Мира, 113

Контейнерная площадка ул. Мира, 113

22

Мира, 109

118

2,03

239,54

Контейнерная площадка ул. Мира, 109а

Контейнерная площадка ул. Мира, 109а

23

Мира, 113

299

2,03

606,97

Контейнерная площадка ул. Мира, 113

Контейнерная площадка ул. Мира, 113

24

Мира, 113-А

213

2,03

432,39

Контейнерная площадка ул. Мира, 113

Контейнерная площадка ул. Мира, 113

25

Октябрьская, 100

60

2,03

121,8

Контейнерная площадка ул. Октябрьская, 102

Контейнерная площадка ул. Октябрьская, 102

26

П.Лумумбы, 5-Б

54

2,03

109,62

Контейнерная площадка ул. ФИО9, 3а

Контейнерная площадка ул. ФИО9, 3а

27

ФИО7, 25

219

2,03

444,57

Контейнерная площадка ул. ФИО7, 31

Контейнерная площадка ул. ФИО7, 31

28

ФИО7, 27

56

2,03

113,68

Контейнерная площадка ул. ФИО7, 31

Контейнерная площадка ул. ФИО7, 31

29

Рябка, 121

120

2,03

243,6

Контейнерная площадка ул. Рябка, 125

Контейнерная площадка ул. Рябка, 125

30

Рябка, 123

118

2,03

239,54

Контейнерная площадка ул. Рябка, 125

Контейнерная площадка ул. Рябка, 125

31

Рябка, 127

124

2,03

251,72

Контейнерная площадка ул. Рябка, 125

Контейнерная площадка ул. Рябка, 125

32

Рябка, 133

126

2,03

255,78

Контейнерная площадка ул. Рябка, 125

Контейнерная площадка ул. Рябка, 125

33

ФИО8, 1

21

2,03

42,63

Контейнерная площадка ул. ФИО8, 1

Контейнерная площадка ул. ФИО8, 1

34

ФИО8, 53

102

2,03

207,06

Контейнерная площадка ул. ФИО8, 59

Контейнерная площадка ул. ФИО8, 59

35

ФИО8, 5

167

2,03

339,01

Контейнерная площадка ул. ФИО8, 7

Контейнерная площадка ул. ФИО8, 7

36

Союзная, 88

100

2,03

203

Контейнерная площадка ул. Союзная, 88

Контейнерная площадка ул. Союзная, 88

37

Союзная, 90

66

2,03

133,98

Мусоропровод ул. Союзная, 90

Контейнерная площадка ул. Союзная, 88

38

Союзная, 94

141

2,03

286,23

Мусоропровод ул. Союзная, 94

Контейнерная площадка ул. Союзная, 88

39

Союзная, 103

253

2,03

513,59

Мусоропровод ул. Союзная, 103

Контейнерная площадка ул. Союзная, 88

 

ВСЕГО:

5250

 

10657,5

 

«- Приложение №2: Информация в графическом виде о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов)

1.Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

              Адрес МКД: 

<

...>

2. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

              Адрес МКД: 

<

...>

3. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

4. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

5. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

6. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

7. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

8. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

9. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

10. Мусоропровод адрес: 

<

...>

 

11. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

 

12. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

13. Мусоропровод адрес: 

<

...>

 

14. Мусоропровод адрес: 

<

...>

15. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>, 113а

16. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

17. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

18. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: г. Клинцы  ул. . ФИО9  д. 5б

19. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: г. Клинцы  ул. . ФИО7 

<

...>

20. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>, 133

21. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

22. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

23. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

24. Контейнерная площадка адрес: 

<

...>

 Адрес МКД: 

<

...>

25. Мусоропровод  адрес: 

<

...>

26. Мусоропровод  адрес: 

<

...>

 

27. Мусоропровод  адрес: 

<

...>

 

          Взыскать с акционерного общества «Чистая планета» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» 6 000 руб. расходы по уплате государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд              Брянской области.

         Судья                                                                                                        Т.К. Абалакова