Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                             Дело № А72-15214/2023

14.08.2024  

 

Резолютивная часть решения объявлена  12.08.2024.

В полном объеме решение изготовлено  14.08.2024.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Чернышовой  И.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коршуновой Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к  Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Теплоком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

о взыскании: 10 791 221руб. основного долга за тепловую энергию и теплоноситель, приобретенным в целях компенсации потерь, за апрель 2023 г.,

19 759 615 руб. 76 коп. – основной долг по тепловой энергии и теплоносителю, приобретенным в целях компенсации потерь за январь 2023 г. (по объединенному делу №А72-15211/2023); 

19 255 992 руб. 02 коп. – основной долг по тепловой энергии и теплоносителю, приобретенным в целях компенсации потерь за февраль 2023 г. (по объединенному делу №А72-15212/2023); 

8 818 023 руб. 91 коп. – основной долг по тепловой энергии и теплоносителю, приобретенным в целях компенсации потерь за  март 2023 г. (по объединенному делу №А72-15213/2023),

14 470 640 руб. 03 коп. - основной долг по тепловой энергии и теплоносителю, приобретенным в целях компенсации потерь за  май 2023 г. (по объединенному делу №А72-15461/2023),

19516909,98руб. - основной долг по тепловой энергии и теплоносителю, приобретенным в целях компенсации потерь за  сентябрь 2023 г. (по объединенному делу №А72-1080/2024),

23 192 157 руб. 18 коп. -  основной долг по тепловой энергии и теплоносителю, приобретенным в целях компенсации потерь за  август 2023 г. (по объединенному делу №А72-15498/2023),

21 230 601руб. 79 коп. - основной долг по тепловой энергии и теплоносителю, приобретенным в целях компенсации потерь за  июль 2023 г. (по объединенному делу №А72-15460/2023),

23 320 995руб. - основной долг по тепловой энергии и теплоносителю, приобретенным в целях компенсации потерь за  июнь 2023 г. (по объединенному делу №А72-15486/2023),

18 215 766руб. 21 коп. - основной долг по тепловой энергии и теплоносителю, приобретенным в целях компенсации потерь за  август 2022 г. (по объединенному делу №А72-15361/2023),

20 568 814руб. 55 коп. - основной долг по тепловой энергии и теплоносителю, приобретенным в целях компенсации потерь за  сентябрь 2022 г. (по объединенному делу №А72-15366/2023),

17 095 967 руб. 93 коп. - основной долг по тепловой энергии и теплоносителю, приобретенным в целях компенсации потерь за  июль 2022 г. (по объединенному делу №А72-15363/2023),

 

третьи лица:  Администрация города Ульяновска, Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области

 

при участии в заседании:

от истца –    ФИО1, доверенность, диплом;   

от ответчика – ФИО2, доверенность, диплом;    

от третьего лица – не явились, извещены 

 

установил:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Теплоком»  о взыскании 10 791 221руб. основного долга за тепловую энергию и теплоноситель, приобретенным в целях компенсации потерь, за апрель 2023 г.

ПАО «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к  Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Теплоком» о взыскании 19 759 615 руб. 76 коп. – основной долг по тепловой энергии и теплоносителю, приобретенным в целях компенсации потерь за январь 2023 г. 

Определением суда от 20.12.2023 исковое заявление принято к производству, делу присвоен номер №А72-15211/2023.

Публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к  Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Теплоком» о взыскании 19 255 992 руб. 02 коп. – основной долг по тепловой энергии и теплоносителю, приобретенным в целях компенсации потерь за февраль 2023 г. 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  Администрации города Ульяновска.

Определением суда от 20.12.2023 исковое заявление принято к производству, делу присвоен номер №А72-15212/2023.

Публичное акционерное общество «Т Плюс»  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Теплоком о взыскании 8 818 023 руб. 91 коп. – основной долг по тепловой энергии и теплоносителю, приобретенным в целях компенсации потерь за  март 2023 г. 

Определением суда от 14.12.2023 исковое заявление принято к производству, делу присвоен номер №А72-15213/2023.

Определением от  12.01.2024 дела №А72-15214/2023, №А72-15211/2023,  №А72-15212/2023, №А72-15213/2023 объединены в одно производство для совестного рассмотрения,  объединенному делу присвоен номер А72-15214/2023.

Публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Теплоком» о взыскании задолженности  по тепловой энергии и теплоносителю, приобретенных  в целях компенсации потерь, за август 2022 года в размере 18 215 766 руб. 21 коп.

Определением суда от  04.12.2023 исковое заявление принято к производству. (дело №А72-15361/2023).

Публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Теплоком» о взыскании задолженности  по тепловой энергии и теплоносителю, приобретенных  в целях компенсации потерь, за июль 2022 года в размере 17 095 967 руб. 93 коп. (дело №А72-15363/2023).

Определением суда от 12.01.2024 удовлетворено ходатайство Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» об объединении дела №А72-15363/2023 с делом №А72-15361/2023 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением  объединенному делу номера А72-15361/2023.

Публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к  Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Теплоком» о взыскании задолженности  по тепловой энергии и теплоносителю, приобретенных  в целях компенсации потерь, за сентябрь 2022 года в размере 20 568 814 руб. 55 коп. (дело №А72-15366/2023). 

Определением суда от 15.01.2024 удовлетворено ходатайство Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» об объединении дела №А72-15361/2023 и №А72-15366/2023 для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен №А72-15361/2023.

Определением от 18.06.2024 дело №А72-15361/2023 объединено с делом №А72-15214/2023 для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен №А72-15214/2023.

Публичное акционерное общество «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Теплоком» о взыскании 14 470  640 руб. 03 коп. (дело №А72-15461/2023).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.01.2024 по делу №А72-15460/2023 суд объединил дело №А72-15460/2023 с делом №А72-15461/2023 в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.01.2024 суд объединил дела №А72-15486/2023 и № А72-15498/2023 с делом №А72-15461/2023 в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.02.2024 суд объединил дело №А72-1080/2024 с делом №А72-15461/2023 в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением от 18.06.2024 дело №А72-15461/2023 объединено с делом №А72-15214/2023 в одно производство с присвоением номера №А72-15214/2023. 

Определением от 19.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Протокольным определением от 08.08.2024 в судебном заседании объявлен перерыв до 12.08.2024.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования   подлежащими удовлетворению.

При этом  суд  исходит  из  следующего.

Как усматривается из материалов дела, 31.12.2020 между Публичным акционерным обществом «Т Плюс» (Теплоснабжающая организация) и Ульяновским муниципальным унитарным предприятием «Теплоком» (Теплосетевая организация) заключен договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь № 72002кпАК, согласно которому Теплоснабжающая организация обязуется подавать через присоединенную сеть тепловую энергию и (или) теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации  потерь  тепловой энергии и (или) теплоносителя в тепловых сетях Теплосетевой организации, а Теплосетевая организация обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и (или) теплоноситель (п.1.1 договора).

В силу п.2.2.1 договора Теплоснабжающая организация обязана подавать через тепловые сети Теплоснабжающей организации энергию и (или) теплоноситель Теплосетевой организации в точки поставки (точки приема), указанные в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение №2 к настоящему Договору), в количестве и режиме, предусмотренном Приложением №1 к настоящему Договору, и с качеством в соответствии с условиями настоящего Договора и требованиям законодательства РФ, включая параметры, отражающие допустимые перерывы теплоснабжении.

Согласно п.2.3.1. договора Теплосетевая организация обязана оплачивать тепловую энергию и (или) теплоноситель в соответствии с условиями настоящего договора. 

В соответствии  с п.3.1 договора объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется как разница между объемом тепловой энергии и теплоносителя в точках поставки (точки приема) и объемом тепловой энергии и теплоносителя в точках передачи (количество потребленной тепловой энергии и теплоносителя потребителями Теплоснабжающей организации), указанных в Приложении №3 к настоящему договору.

Учет количества тепловой энергии и теплоносителя в точках приема (Приложение №5) и точках передачи осуществляется в порядке, установленном Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя от 18.11.2013г. № 1034 и «Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17 марта 2014 г. N 99/пр.

30.11.2021 сторонами подписано дополнительное соглашение №3 к договору, согласно которому в п.3.1 раздела 3 «Учет потребленной тепловой энергии теплоносителя» договора добавлен  последний абзац в следующей редакции: «При определении объемов потерь тепловой энергии, теплоносителя в отношении тепловых сетей , по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома, применяются нормы Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами", а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией  коммунальных услуг Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя (включая организацию учета, измерение, регистрацию и расчет объемов потерь тепловой энергии и (или) теплоносителя) производятся в соответствии с требованиями законодательства РФ (п.3.2 договора).

Точки поставки (точки приема) тепловой энергии, теплоносителя должны быть оборудованы приборами учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета), допущенными к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства РФ (п.3.3 договора).

Срок оплаты за тепловую энергию и теплоноситель – до 10 числа месяца, следующего за расчетным (п.4.3 договора, п.1 Приложения №4 к договору).

 Расчетным периодом по настоящему договору принимается один календарный месяц (п.4.4 договора).

Согласно п.4.7 договора стоимость количества тепловой энергии (мощности), теплоносителя, принятых Теплосетевой организацией за расчетный период и рассчитанных в соответствии с разделом 3 настоящего договора, определяется как сумма произведений:

-цены на тепловую энергию на количество потребленной тепловой энергии, 

-тарифа на теплоноситель на количество потребленного теплоносителя.

Основанием для расчетов по договору является акт поданной-принятой тепловой энергии за фактически принятое количество тепловой энергии и (или) теплоноситель и счет-фактура, которые оформляются Теплоснабжающей организацией (п. 4.8 договора).      Во исполнение условий указанного договора Теплоснабжающей организацией  в адрес ответчика в период июль-сентябрь 2022 г., январь-сентябрь 2023 г. поставлена тепловая энергия и теплоноситель в целях компенсации потерь, что подтверждается Актами поданной-принятой тепловой энергии за спорный период, на оплату выставлены счета-фактуры. 

Поскольку поставленные тепловая  энергия и теплоноситель в целях компенсации потерь ответчиком оплачены не были, истец обратился с настоящим иском в суд и просит взыскать с ответчика задолженность в общем размере 216 236 706 руб. 66 коп. за указанные периоды. 

Разногласия  между сторонами  возникли относительно порядка расчета стоимости поставленных энергоресурсов в целях компенсации потерь в части определения объема поставленной тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения (далее – ГВС) в многоквартирные жилые дома, оборудованные приборами учета.

Истец при расчете задолженности руководствовался п.3.1 договора в редакции дополнительного соглашения №3 от 30.11.2021, а также изменениями в законодательстве в связи с принятием Постановления от 25.11.2021 № 2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства  Российской Федерации», вступившего в силу с 05.12.2021. 

Ответчик, возражая против применяемой истцом методики расчета, пояснил, что действующим законодательством, в частности  Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя от 18.11.2013г. № 1034 и Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17 марта 2014 г. N99/пр, ст. 19 Закона о теплоснабжении, пунктами 1, 2 статьи 13 Закона об энергосбережении установлен приоритет учетного способа определения объема поставленных энергоресурсов, в связи с чем, применяемый истцом расчетный способ может применяться при определении потерь в целях их компенсации конкретно в сетях УМУП «Теплоком» (в пределах границ ответственности/балансовой принадлежности) только в случае отсутствия приборного учета энергоресурсов; условиями договоров поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь №72002кпАК 31.12.2020 и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя №7800-FA071/02-014/0001-2021 от 31.12.2020 не предусмотрено применение   ПАО «Т Плюс» расчетного метода учета тепловой энергии при наличии приборов коммерческого учета в точках приема и в точках передачи; ПАО «Т Плюс» не учитывает объем полезно доставленной (переданной) в точки передачи тепловой энергии, зафиксированный приборами учета на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей УМУП «Теплоком», а вопреки наличию приборов учета при подсчете потерь, применяет расчетный метод распределения тепловой энергии своим абонентам за пределами границ тепловых сетей УМУП «Теплоком»; полученную разницу между количеством тепловой энергии, которое доставлено (передано) УМУП «Теплоком» на конкретный объект (здание) по прибору учета и количеством тепловой энергии, которое ПАО «Т Плюс» расчетным способом («объем распределенной тепловой энергии» конкретным абонентам истца внутри этого здания при оказании ПАО «Т Плюс» этим абонентам «коммунальной услуги»), ПАО «Т Плюс» относит на УМУП «Теплоком». Взыскиваемая истцом сумма не является потерями в сетях ответчика, это фактически расчетная разница.

Изучив доводы сторон, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Пунктом 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении установлено, что теплосетевые организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 3 статьи 8 и пункта 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 статьи 15 ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

По расчету истца, задолженность ответчика  за тепловую энергию и теплоноситель, приобретенным в целях компенсации потерь составляет 216 236 706 руб. 66 коп., из которых: 17 095 967 руб. 93 коп. - за  июль 2022 г., 18 215 766руб. 21 коп. за  август 2022 г., 20 568 814руб. 55 коп. за  сентябрь 2022 г., 19 759 615 руб. 76 коп. за январь 2023 г., 19255 992 руб. 02 коп. за февраль 2023 г., 8 818 023 руб. 91 коп. за  март 2023 г., 10 791 221руб. за апрель 2023 г., 14 470 640 руб. 03 коп. за  май 2023 г.,  23 320 995руб за  июнь 2023 г., 21 230 601руб. 79 коп. за  июль 2023 г.,  23 192 157 руб. 18 коп. за  август 2023 г., 19516909,98руб. за  сентябрь 2023 г. 

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, что истец является Единой теплоснабжающей организацией (ЕТО) на территории города Ульяновска и в отношении большинства МКД является исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению. 

Границы балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационного ответственности сторон определены в Приложении № 3 к договору №72002птэАК от 31.12.2020, при этом, в спорных МКД такими границами является цоколь здания, что также не оспаривалось сторонами. 

В муниципальном образовании г. Ульяновск установлен двухкомпонентный тариф на горячую воду при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения).

При этом, спор относительно показаний приборов учета между сторонами отсутствует.

 Как было указано выше, разногласия сторон касаются относительно порядка расчета в МКД, оборудованных приборами учета. ПАО «Т Плюс» указывает, что в МКД с ОДПУ определение объемов тепловой энергии на ГВС производится с учетом норматива на подогрев, и с учетом данных ОДПУ. УМУП «Теплоком» в свою очередь возражает оплачивать возникающую разницу и поясняет, в домах в отопительный период таких потерь не возникает, все засчитывается в отопление.

В случае, когда подача потребителю через присоединённую сеть тепловой энергии и горячей воды осуществляется в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД, эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства. 

Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно п.54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между единой теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевыми организациями (покупателями) в целях компенсации потерь заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 45 - 53(1) настоящих Правил, с учетом положений настоящего раздела.

По договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

В соответствии с нормами действующего законодательства обязанность по компенсации тепловых потерь, возникающих в сетях при передаче тепловой энергии потребителям, возложена на теплосетевые организации. Теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Из анализа названных норм права следует, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к нормативным потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Постановлением Правительства РФ от 25.11.2021 N 2033 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" пункт 54  Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" дополнен абзацем следующего содержания: "Расчет потерь в тепловых сетях теплосетевой организации, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома, осуществляется с учетом объема потребленной теплопотребляющими установками потребителей тепловой энергии и теплоносителя, определенного в соответствии с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами", а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг - в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Кроме того, пункт 74 Правил N 808  дополнен абзацем следующего содержания: "При этом в договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в части тепловых сетей теплосетевой организации, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома, включается условие о том, что количество переданной тепловой энергии, теплоносителя по таким тепловым сетям определяется в размере объема потребленной тепловой энергии, теплоносителя теплопотребляющими установками, расположенными в многоквартирных домах и (или) жилых домах, рассчитанного в соответствии с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами", а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг - также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Таким образом, указанными изменениями в пункты 54, 74 Правил N 808 установлена необходимость учета положений жилищного законодательства при определении взаимных обязательств между теплоснабжающей и теплосетевой организациями.

Жилищное законодательство, в том числе Правила № 124 и Правила № 354, устанавливает обязательный порядок определения объёма коммунального ресурса, потреблённого владельцами помещений МКД, на основании показаний приборов учёта, а в случае их отсутствия – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. 

Согласно п.42 Правил №354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

Разделом VII Приложения 2 к Правилам N 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду.

В соответствии с пунктом 26 названного Приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяются по формуле 23, 

Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении определяется по формуле 23:

,

где:

 - объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:

в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

в нежилом помещении - из расчетного объема, определенного в соответствии с пунктом 43 Правил;

ТХВ - компонент на холодную воду или теплоноситель, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)

         - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении, рассчитывается как произведение  и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;

       TТ/Э - компонент на тепловую энергию, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение).

       Аналогичным образом определяется объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на i-е жилое или нежилое помещение (ОДН) в формуле 24 того же Приложения.

Согласно позиции, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, в силу Правил № 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Объём потерь тепловой энергии подлежит определению в виде разницы между отпущенной в сети ответчика тепловой энергией и полезным отпуском ресурса потребителям с учётом положений жилищного законодательства.

В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома.

Из вышеизложенного следует, что не весь объём энергоресурсов, переданных до потребителей по сетям теплосетевой организации, учитывается при определении стоимости услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, оказанных теплосетевой организацией в отчётном периоде, а лишь тот, объём что был фактически реализован потребителям в том числе, с учётом особенностей учёта тепловой энергии, предусмотренных жилищным законодательством.

Учитывая изложенное, поскольку тепловая энергии передана конечным потребителям - гражданам, проживающим в спорных  МКД, оборудованных приборами учета, применение истцом в расчетах норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил N 354, устанавливающих обязательный, специальный порядок определения количества потребленного гражданами коммунального ресурса на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, суд признает правомерным.

Довод ответчика о том, что при определении объёма (количества) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, следует руководствоваться фактическими показаниями общедомового прибора учёта, фиксирующего количество тепловой энергии в теплоносителе, поставляемом в МКД, в целях оказания услуги по горячему водоснабжению, противоречат положениям жилищного законодательства и не может быть признан верным в силу вышеизложенного.

При этом, доводы ответчика о том, что он не является исполнителем коммунальных услуг по отношению к владельцам помещений в спорных МКД, в связи с чем к нему не подлежат применению нормы жилищного законодательства при расчете объемов потерь подлежат отклонению, поскольку  нормы жилищного законодательства, в частности статья 157 ЖК РФ, Правила N 354, устанавливают порядок определения объема потребленной населением коммунальной услуги, в том числе на общедомовые нужды, по которому в силу положений Закона о теплоснабжении, Правил № 808 определяется объем доставленной конечным потребителям тепловой энергии, и, как следствие, объем оплачиваемой услуги теплосетевой организации, оказываемой ею теплоснабжающей организации. Неверное определение объема доставленной тепловой энергии, как следствие приведет к неверному определению объема тепловых потерь.

Ссылка ответчика на отсутствие указания в договоре поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь № 72002кпАК 31.12.2020 и в договоре оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя №7800-FA071/02-014/0001-2021 от 31.12.2020г. на применение ПАО «Т Плюс» расчетного метода учета тепловой энергии при наличии приборов коммерческого учета в точках приема и в точках передачи, суд считает несостоятельной, поскольку расчет произведен истцом в соответствии положениями Правил N 808, которые являются императивными и не могут быть изменены волей сторон договора. Более того, дополнительным соглашением №3 от 30.11.2021 стороны внесли изменения в договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь № 72002кпАК 31.12.2020 в части порядка определения объёмов потерь в соответствии с действующими положениями указанных Правил. 

Доводы ответчика о том, что истцом при расчете не учитываются потери в сетях от границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (цоколя здания) до места установки прибора учета, а также о выставлении к оплате иных потерь, при отсутствии сведений о каких-либо утечках в сетях,  подлежат отклонению как необоснованные и противоречащие представленному истцом расчету, из представленных истцом ведомостей распределения энергоресурсов усматривается, что данные потери истцом к оплате не выставляются, соответствующие пояснения даны представителем истца в ходе рассмотрения дела и ответчиком не опровергнуты, доказательства иного ответчиком не представлены. 

 

Доводы ответчика о том, что разница между переданными до потребителей объёмами тепловой энергии и фактически реализованными объёмами (полезный отпуск) полностью ложится на теплосетевую организацию и подлежит компенсации единой теплоснабжающей организации за счет именно ответчика  отклоняются судом.

 Согласно пояснениям Агентства по регулированию цен и тарифов от 26.07.2024 в соответствии с пунктом 1 статьи 23.4 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» цена на услуги по передаче тепловой энергии на территории, отнесённой к ценовой зоне теплоснабжения, не подлежит государственному регулированию и определяется соглашением сторон. 

Единая теплоснабжающая организация и теплосетевая организация заключают договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя по ценам, определяемым соглашением сторон договора (пункт 4 статьи 23.4 Федерального закона № 190-ФЗ).

 Согласно пункту 5 статьи 23.4 Федерального закона № 190-ФЗ в случае возникновения разногласий в отношении цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя единая теплоснабжающая организация и теплосетевая организация осуществляют расчёты за оказываемые услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по цене, равной тарифу на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) для соответствующей теплосетевой организации и действующему на дату окончания переходного периода, с учетом его индексации. 

Индексация указанного тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) за период с 1 января года, следующего за годом окончания периода, на который был установлен тариф, до 1 января года, в котором возникли разногласия, в соответствии с изменением предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), установленного для системы теплоснабжения, на территории которой теплосетевая организация оказывает услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя единой теплоснабжающей организации, за каждый прошедший календарный год в соответствии с правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, но не выше размера индексации, определенного с учетом индексов потребительских цен за каждый прошедший календарный год. 

В соответствии с пунктом 13 статьи 23.8 Федерального закона № 190-ФЗ теплосетевые организации приобретают тепловую энергию в объёме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации по ценам, определяемым соглашением сторон договора, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Ответчик письмом  от 13.11.2023 обращался  к истцу, указав, что «в связи с внесением изменений в законодательство Постановлением Правительства РФ от 25.11.2021 N 2033 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", объем тепловой энергии, выставляемой нашему предприятию в целях компенсации потерь, значительно вырос. По итогам 2022г. по показателям ПАО «Т Плюс» потери в сетях УМУП «Теплоком» составили 98,9тыс.Гкал. По итогам 2023г. - ориентировочно 101,8тыс.Гкал. Предприятие приобретает почти на 100% больше теплоэнергии, чем было первоначально учтено при формировании цены. Исходя из вышеизложенного, цена на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по договору №7800-FA071/02-014/0001-2021 оказания услуг от 31.12.2020г. начиная с 01.01.2024 г. должна составлять не менее 435 рублей 34 копейки за 1 Гкал без учета НДС.»

19.12.2023 стороны подписали дополнительное соглашение №9 к договору №7800-FA071/02-014/0001-2021 по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 31.12.2020, пункт 4.3 раздела 4 «Цена и порядок расчетов» дополнить последним абзацем следующего содержания:

«Стороны договорились, что цена на услуги по передаче тепловой энергии с 01.01.2024 составляет 435,34 руб. за Гкал (без НДС), в том числе ставка на содержание тепловых сетей и инвестиции цены на услуги по передаче тепловой Энергии, теплоносителя (Ст1) от сетей ПАО «Т Плюс» составляет 217,72 руб./Гкал без учета НДС; ставка на компенсацию потерь цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя (Ст2) составляет 217,62 руб./Гкал без учета НДС.

При этом стороны согласились, что индексация ставки на компенсацию потерь цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя (Ст2) со второго полугодия на 2024 год не производится».

27.06.2024 ответчик повторно обратился к истцу  с письмом, из которого следует изменение расчета стоимости услуг 2022 и 2023 года – 493,75 руб. за Гкал и 567,36руб. за Гкал соответственно.

 ПАО «Т Плюс» письмом от 10.07.2024 отказало в пересчете стоимости услуг за 2022,2023 по причине ранее согласованных ценовых параметров и порядка индексации на 2022г. и 2023г.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.4 Закона № 190-ФЗ после окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения к ценам на товары, услуги в сфере теплоснабжения, не подлежащим регулированию, относятся, в том числе: цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям; цены на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с частью 1 статьи 23.6 Закона о теплоснабжении предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) для каждой системы теплоснабжения в соответствии с правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемыми для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) и утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1, пунктом 1 части 2 статьи 5, частью 3 статьи 7 Закона № 190-ФЗ, пунктом 3 Правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2017 № 1562, утверждение предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) является полномочиями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для каждой системы теплоснабжения поселения, городского округа, отнесенных к ценовой зоне теплоснабжения.

Пункт 3 Правил № 1562 закрепляет, что предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) определяется региональным органом регулирования тарифов для каждой системы теплоснабжения поселения, городского округа, отнесенных к ценовой зоне теплоснабжения, с использованием параметров, установленных технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей.

Предельный уровень цены на тепловую энергию рассчитывается с использованием технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, утвержденных Правилами № 1562, а также величин, определенных в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации, одобренном Минэкономразвития Российской Федерации на расчетный период регулирования.

Орган регулирования ежегодно рассчитывает предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в соответствии с Правилами № 1562, а также утверждает и публикует эти сведения в качестве индикативного уровня (далее - индикативный предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность).

В соответствии с пунктом 60 Правил № 1562 график поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в течение 20 дней после получения сведений, представленных органом регулирования в виде ежегодного увеличения доли предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

График поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) однократно утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Из пункта 61 Правил № 1562 следует, что орган регулирования устанавливает предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) на очередной расчетный период регулирования, определяемый посредством умножения доли, указанной в графике поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), на индикативный предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность), установленный на соответствующий расчетный период регулирования, но не ниже величины, определенной посредством умножения доли, указанной в графике поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) на соответствующий расчетный период регулирования, на индикативный предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность), установленный на второе полугодие года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования.

Распоряжением Губернатора Ульяновской области от 29.11.2019 № 1446-р утвержден график поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня, определяемого в соответствии с Правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая индексацию предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2017 № 1562.

Приказом Агентства по урегулированию цен и тарифов Ульяновской области от 09.11.2021 №108-П во исполнение пункта 61 Правил № 1562 утвержден индикативный предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области на 2022 год. Приказом Агентства по урегулированию цен и тарифов Ульяновской области от 15.11.2022 №89-П во исполнение пункта 61 Правил № 1562 утвержден индикативный предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области на 2023 год.

Исходя из размера индикативного предельного уровня цены, а также учитывая график поэтапного доведения цены, Приказом Агентства по урегулированию цен и тарифов Ульяновской области от 11.11.2021 № 109-П утвержден предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения - муниципального образования «город Ульяновск» на 2022 год; Приказом Агентства по урегулированию цен и тарифов Ульяновской области от 15.11.2025 № 90-П утвержден предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения - муниципального образования «город Ульяновск» на 2023 год.

Соглашением об исполнении схемы теплоснабжения города Ульяновска в целях индексации цены на тепловую энергию (мощность) применяется значение, не превышающее индекса совокупного платежа граждан на коммунальные услуги на условиях и с периодичностью (включая дату начала его применения), определенного на соответствующий календарный год в актуальном Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации, одобренном Правительством Российской Федерации, увеличенного на 2 процентных пункта.

Таким образом, переход к регулированию цен на основе «методики альтернативной котельной» означает государственное регулирование только предельного уровня цены на тепловую энергию и реализация тепловой энергии возможна по ценам не выше утвержденной предельной цены тепловой энергии. Следовательно, метод экономически обоснованных расходов (затрат), предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» для установления цены на тепловую энергию не применяется.

Суд соглашается с доводом истца, что в результате ресурсоснабжающие организации не имеют возможности возмещать конкретные расходы, а организуют свою деятельность исходя из установленных предельных цен.

Единая теплоснабжающая организация и теплосетевые организации заключают договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя по ценам, определяемым соглашением сторон.

В соответствии с условиями заключенного между истцом и ответчиком договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии цена на услуги по передаче тепловой энергии рассчитывается по формуле составляющими которой являются: ставка на содержание сетей и инвестиций и ставка на компенсацию потерь.

Таким образом, в цене на услуги по передаче тепловой энергии теплосетевая организация компенсирует расходы, связанные с компенсацией потерь. Правовой режим ценовой зоны теплоснабжения не содержит ограничений на применение соответствующих экономических механизмов для теплосетевых организаций.

Исходя из изложенного, действующим законодательством предусмотрен механизм компенсации расчетных потерь теплосетевых организаций.

Суд, проверив расчет истца, пришел к выводу о его соответствии положениям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик доказательства оплаты задолженности суду не представил, исковые требования о взыскании основного долга в размере 216 236 706 руб. 66 коп. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Публичному акционерному обществу «Т Плюс» в порядке ст. 333.40 НК РФ следует возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 961 843 руб.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» (ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН 

<

***>) 216 236 706 руб. 66 коп. – основного долга, в возмещение расходов по оплате  государственной пошлины 200 000 руб. 00 коп. 

Возвратить из федерального бюджета публичному акционерному обществу «Т Плюс» 961 843 руб. – государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный

 

Судья                                                                                                  И.В. Чернышова