АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12885/2024

22 октября 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Роберт Бош» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Омской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Центральному таможенному управлению (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании процентов в сумме 332 146 рублей 94 копеек,

при участии в судебном заседании

от общества с ограниченной ответственностью «Роберт Бош» - ФИО1 по доверенности от 01.12.2023 сроком действия до 30.11.2024, паспорт, диплом, (посредством использования системы веб-конференции),

от Омской таможни – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 сроком до 31.12.2024, удостоверение, диплом, свидетельство о заключении брака,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Роберт Бош» (далее - ООО «Роберт Бош», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, измененным в прядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Омской таможне (далее  также – Таможня) о взыскании процентов в сумме 332 146,94 руб.

Определением судьи 06.08.2024 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-12885/2024, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 29.08.2024. Определением Арбитражного суда Омской области от 29.08.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 26.09.2024.

Определением Арбитражного суда Омской области от 26.09.2024 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Центральное таможенное управление (далее также – Управление, ЦТУ), рассмотрение дела отложено на 16.10.2024.

Омская таможня в отзыве на иск и дополнительных пояснениях, возражала против удовлетворения заявленного требования, указывая на то, что таможенные пошлины, налоги были уплачены Обществом самостоятельно, в связи с чем, не могут рассматриваться как излишне взысканные по смыслу положений глав 11, 12 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ, Закон №289-ФЗ, Закона о таможенном регулировании). Кроме этого, Таможня считает, что Обществом не соблюдена административная заявительная досудебная процедура, предусмотренная частью 14 статьи 67 ФЗ № 289-ФЗ. Также, по мнению ответчика, Омская таможня является ненадлежащим ответчиком по делу в соответствии с частями 3, 14 статьи 67 Закона № 289-ФЗ, приказом ФТС России № 7273, поскольку выплата процентов лицам, указанным в части 3 статьи 67 Закона №289-ФЗ, производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, то есть, в ЦТУ.

ЦТУ, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с частями 1, 2, 4, 6 статьи 121, частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на иск не представило, подало ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя, в связи с чем, на основании частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ, судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ООО «Роберт Бош» поддержал заявленные требования, представитель Омской таможни против удовлетворения иска возражала по доводам, приведенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Роберт Бош» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза товары – дрели - шуруповерты, классификационный код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и единый таможенный тариф евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) которых был неправомерно изменен Омской таможней по результатам проведенной камеральной таможенной проверки, что привело к излишнему взысканию с ООО «Роберт Бош» таможенных платежей 01.06.2022 в размере 1 430 778,30 руб.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 10.06.2024 по делу №А46-5995/2024, которым суд обязал Омскую таможню возвратить ООО «Роберт Бош» излишне взысканные 01.06.2022 с единого лицевого счета таможенные платежи в сумме 1 430 778,30 руб.

Как указывает истец, данное решение по делу №А46-5995/2024 исполнено путем возврата ООО «Роберт Бош» суммы 1 430 778,30 рублей: 11.07.2024 в размере 385 236,24 рублей, 12.07.2024 в размере 1 045 542,06 рублей.

Поскольку возвращая излишне взысканные таможенные платежи, таможенный орган проценты, предусмотренные частью 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ, не начислил и не выплатил, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Согласно части 3 статьи 67 Закона № 289-ФЗ возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из места постановки на учет в налоговых органах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания, в счет авансовых платежей.

Исходя из положений части 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 статьи 67 Закона № 289-ФЗ, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Согласно части 12 статьи 67 Закона № 289-ФЗ излишне взысканными признаются суммы таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, взыскание которых осуществлялось в соответствии с положениями главы 12 Закона № 289-ФЗ.

В соответствии с частью 13 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, в письменной форме уведомляет плательщика таможенных пошлин, налогов не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем фактического возврата (зачета) сумм излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, о сумме подлежащих выплате процентов.

Судом установлено, что при рассмотрении дела №А46-5995/2024 было установлено, что на основании увеличения ставки таможенной пошлины до 10% на основании решения от 27.05.2022 о классификации контролируемых товаров № РКТ-10610000-22/100028Д и решений о внесении изменений в ДТ 10216170/020521/0123981, 10216170/100521/0132183, 10216170/260421/0115963, таможенным органом с единого лицевого счета Общества 01.06.2022 списаны суммы таможенных платежей всего в размере 1 430 778,30 руб., что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей на единый лицевой счет Общества.

Решением Арбитражного суда Омской области от 10.06.2024 по делу №А46-5995/2024, суд обязал Омскую таможню возвратить ООО «Роберт Бош» излишне взысканные 01.06.2022 с единого лицевого счета таможенные платежи в сумме 1 430 778,30 руб.

Во исполнение указанного судебного акта таможенный орган осуществил возврат излишне взысканных таможенных платежей по таможенным декларациям, 11.07.2024 - в размере 385 236,24 рублей, 12.07.2024 - в размере 1 045 542,06 рублей.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49) разъяснено, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов.

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Закона № 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Таким образом, при начислении процентов на незаконно изъятые таможенным органом таможенные платежи юридически значимым является обстоятельство незаконности действий, бездействия, либо решений таможенного органа, повлекшего излишнее изъятие таможенных платежей у декларанта, и факт добровольной уплаты денежных средств при декларировании товара не влечет невозможности начисления процентов. Таким образом, проценты начисляются как на излишне взысканные, так и на излишне уплаченные таможенные платежи,

Поскольку уплаченные истцом в бюджет таможенные пошлины относятся к категории излишне взысканных (уплаченных) сумм таможенных платежей, в соответствии с процитированной выше частью 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, с учетом разъяснений, данных в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49, проценты подлежат начислению со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, то есть за период с 02.06.2022 по 12.07.2024.

Довод Омской таможни о том, что в рассматриваемой ситуации отсутствуют основания для применения положений части 11 статьи 67 Федерального закона № 289, поскольку уплаченные Обществом платежи не имеют статус излишне взысканных таможенных платежей, в связи с тем, что заявителем самостоятельно были уплачены суммы таможенных платежей, судом отклонены, в силу следующего.

Факт самостоятельного исполнения декларантом решения о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара не является основанием для оценки таможенных платежей как уплаченных добровольно.

Общество, самостоятельно перечисляя денежные средства (внося в качестве авансовых платежей на единый лицевой счет) в счет уплаты таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, будучи несогласным с этим решением и обжалуя его в суд, не может признаваться добровольно исполнившим обязанность по уплате таможенных платежей.

В данном случае, право юридического лица на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своей обязанности по возврату излишне взысканных таможенных платежей.

Поскольку судебным актом по вышеуказанному делу подтвержден факт излишнего взыскания с Общества таможенных платежей, следовательно, на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет, по день фактического возврата подлежат начислению проценты, на основании ранее процитированных норм законодательства о таможенном регулировании.

Представленный Обществом расчет процентов (с учетом корректировки) ответчиками за указанный период не оспорен, контррасчёт не представлен, судом проверен и признан арифметически и методологическим верным. Спор по расчету суммы процентов между сторонами отсутствует.

В ранее указанной статье 67 Закона № 289-ФЗ, которой регулируются вопросы выплаты процентов, указано, что о сумме подлежащих выплате процентов уведомляет плательщика таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания (часть 13), а выплата процентов производится таможенным органом, осуществляющим администрирование денежных средств (часть 14). Обнаружение факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется, в числе прочих, корректировкой декларации на товары (пункт 1 части 1). Днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, является день регистрации таможенным органом документов, указанных в части 1 настоящей статьи (часть 2).

В подзаконных актах Федеральной таможенной службы уточняется, что к таможенным органам, уполномоченным на осуществление возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, относятся таможенные органы, в которых совершаются таможенные операции в отношении товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации (пункт 4 приказа ФТС России от 29.04.2019 № 727 «Об утверждении Порядка ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, и об определении таможенных органов, уполномоченных на принятие и рассмотрение заявления о представлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также об определении таможенных органов, уполномоченных на осуществление возврата авансовых платежей и возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы») (далее – Приказ №727).

Ведение лицевого счета российского юридического лица осуществляется таможенными органами, указанными в приложении № 2 к приказу ФТС России от 29.04.2019 № 727, с учетом места постановки на учет в налоговых органах со дня формирования такого лицевого счета (пункт 8 Порядка ведения лицевых счетов). Ведение лицевых счетов плательщиков, первые два символа, КПП которых 77, осуществляет Центральное таможенное управление.

Расчет процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных и иных платежей, осуществляется таможенным органом, чьи действия (бездействие) повлекли необходимость выплаты указанных процентов (далее - таможенный орган расчета процентов), в том числе на основании судебного акта (исполнительного документа), предписывающего осуществить выплату процентов (приказ ФТС России от 26.06.2019 № 1039 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС») (пункт 37 Приказа ФТС России от 26.06.2019 № 1039).

Совокупность вышеназванных норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае ЦТУ является таможенным органом, осуществляющим администрирование денежных средств по месту постановки на учет общества, в обязанности которого входил расчет подлежащих выплате процентов, уведомление плательщика о выплате процентов и фактическая выплата процентов, в связи с чем, проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей, подлежат взысканию с ЦТУ.

Также, судом отклоняется довод Омской таможни о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора в связи с неподачей заявителем в таможенный орган соответствующего заявления о выплате процентов в соответствии с пунктом 14 статьи 67 Закона № 289-ФЗ.

Согласно пункту 13 статьи 67 Закона о таможенном регулировании таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, в письменной форме уведомляет плательщика таможенных пошлин, налогов не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем фактического возврата (зачета) сумм излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, о сумме подлежащих выплате процентов.

Таким образом, административная процедура выплаты процентов, установленная статьей 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, предусматривает самостоятельное установление таможенным органом факта наличия и размера излишне уплаченных таможенных платежей, а также факта наличия и размера подлежащих уплате процентов и направление уведомления лицу о сумме подлежащих уплате процентов, на основании которого лицо может обратиться в таможенный орган с заявлением о выплате процентов.

То есть, если после принудительного взыскания таможенных платежей обнаружился факт необоснованности их начисления, таможенный орган направляет плательщику уведомление, содержащее расчет подлежащих выплате процентов, а плательщик обращается в таможенный орган с письменным заявлением о выплате ему процентов (пункты 14, 15 статьи 67 Закона № 289-ФЗ).

Заявительный порядок выплаты процентов предусмотрен в случае принудительного взыскания таможенных платежей.

Между тем, доказательства того, что Таможней в адрес Общества были направлены уведомления о начислении процентов, в материалы дела не представлены, в связи с чем, заявитель не имел возможности воспользоваться административной процедурой получения процентов в порядке частей 14, 16 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ.

Таким образом, учитывая вышеназванные положения, вопреки позиции Омской таможни, обязанность подачи в таможенный орган соответствующего заявления о выплате процентов у общества отсутствовала.

На основании изложенного, исковые требования ООО «Роберт Бош» подлежат удовлетворению в части взыскания процентов в размере 332 146,94 руб. с ЦТУ, в удовлетворении требования к Омской таможне следует отказать.

В связи с удовлетворения исковых требований (с учетом уточнений) расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 168 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

решил:

требование общества с ограниченной ответственностью «Роберт Бош» к Центральному таможенному управлению удовлетворить.

Взыскать с Центрального таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью «Роберт Бош» проценты в сумме 332 146 рублей 94 копейки, а также 9642 рубля судебных расходов.

В удовлетворении требования к Омской таможне отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

 

Судья                                                                                                          Н.Н. Осокина