Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-8426/2023

30 января 2024 г.

г. Тамбов

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2024 г.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи О.В.Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И.Лазеевой

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-8426/2023 по иску

акционерного общества «Квадра-Генерирующая компания», г.Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в лице филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г.Тамбов, 

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д.Бабенко», г.Тамбов, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

о взыскании 295732,91 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 28.12.2022

от ответчика: ФИО2, доверенность от 28.12.2023 

        

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация» обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д.Бабенко» с требованием (с учетом уточнения) о взыскании пени за период с 14.06.2023 по 15.11.2023 в сумме 46627,39 руб.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд взыскать с ответчика пени за период с 14.06.2023 по 16.11.2023 в размере 29740,43 руб.

В порядке ст.49 АПК РФ суд, с учетом мнения ответчика (представителя по доверенности от 28.12.2023 ФИО3,), заявление об уточнении иска принял.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и уточнении к иску. 

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнительных пояснениях к нему.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании протокольным определением судом объявлен перерыв до 23.01.2024 до 09 час. 20 мин., после окончания которого, судебное заседание продолжено при участии представителей сторон, поддержавших изложенные ранее правовые позиции, дополнив их пояснениями в части обстоятельств заключения государственных контрактов на горячую воду на 2023 год.

Как следует из материалов дела, письмом от 15.11.2022 ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» в адрес Тамбовского филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» направлено обращение о заключении в кратчайшие сроки государственных контрактов горячего водоснабжения и теплоснабжения на 2023 год. 

В ответ на вышеуказанное обращение в адрес учреждения здравоохранения направлен государственный контракт горячего водоснабжения №0982-ГВ (с 01.01.2023 по 31.12.2023) (л.д.87-101 т.2).

Учреждением вышеназванный государственный контракт подписан с протоколом разногласий в части согласования разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, и величин нормируемых эксплуатационных месячных тепловых потерь через теплоизоляционные конструкции тепловой сети от ТК-8-08 до узла учета тепловой энергии.

Ввиду возникновения неоднократных разногласий по государственному контракту, учреждение здравоохранения обратилось в арбитражный суд с иском об их урегулировании.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.06.2023 по делу №А64-2207/2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме, судебный акт вступил в законную силу. 

В период урегулирования вышеназванных разногласий сторонами заключен государственный контракт горячего водоснабжения №0982-ГВ от 12.04.2023, действующий с 01.01.2023 по 30.04.2023 (л.д.3-21 т.2).

Также с протоколом разногласий со стороны учреждения здравоохранения подписан государственный контракт №0982-ГВ (без указания даты, л.д.34-46 т.1) на период с 01.05.2023 по 31.12.2023, который в окончательной редакции сторонами так и не согласован. 

Впоследствии на вышеуказанный период сторонами заключен государственный контракт №0982-ГВ от 07.11.2023 (л.д.39-58 т.2).

При указанных обстоятельствах в период май-июнь 2023 в точки поставки абонента поставщиком осуществлена поставка горячей воды на общую сумму 287031,57 руб.  На оплату выставлены счета №0982-ГВ от 31.05.2023, №0982-ГВ от 30.06.2023, УПД №0010735/681 от 31.05.2023, №0011922/681 от 30.06.2023. Энергоресурсы абонентом оплачены несвоевременно, в связи с чем, поставщиком за период с 14.06.2023 по 16.11.2023 произведено начисление пени в сумме 29740,43 руб. (с учетом уточнения).

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора АО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация»  в адрес Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д.Бабенко» направлялась претензия с требованием об оплате задолженности. Однако указанное требование своевременно не удовлетворено, в связи с чем, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности

В силу требований статей 307, 309, 310 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

В силу п.1 ст.426 ГК РФ публичным признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547  ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Судом установлено, что со стороны ответчика (бюджетного учреждения здравоохранения) в адрес истца заблаговременно направлена заявка на заключение государственного контракта на 2023 год.  Вместе с тем, при заключении контракта между сторонами возникли разногласия относительно разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в районе Пристройки к зданию «Ансамбль губернской земской больницы» и величин нормируемых эксплуатационных месячных тепловых потерь через теплоизоляционные конструкции тепловой сети от ТК-8-08 до узла учета тепловой энергии. Разногласия переданы на разрешение в суд (№А64-2207/2023). Государственный контракт №0982-ГВ (без даты, л.д.34-46 т.1) на период с 01.05.2023 по 31.12.2023, первоначально подписанный с разногласиями со стороны ответчика, в установленном порядке не заключен.

В силу ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. При этом принцип свободы договора не позволяет определять условия договора с нарушением требований закона (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, в случае, если возникшие у сторон при заключении публичного договора разногласия урегулированы решением суда, такой договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда и должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент вынесения решения суда.

Вместе с тем, по итогам разрешения судом разногласий по условиям государственного контракта №0982-ГВ на 2023 и вступления 30.10.2023 в силу решения суда, фактическое действие контракта №0982-ГВ (без даты, л.д.34-46 т.1) на период с 01.05.2023 по 31.12.2023 ответчиком отрицается, поскольку 07.11.2023 сторонами заключен государственный контракт горячего водоснабжения №0982-ГВ, распространяющий свое действие на отношения сторон в период с 01.05.2023 по 31.12.2023, с учетом разрешенных судом в рамках дела №А64-2207/2023 разногласий (л.д.39-58 т.2), возникших при заключении государственного контракта в отношении иного периода.

Факт поставки горячей воды в мае – июне 2023 г. на сумму 287031,57 руб. подтверждается универсальными передаточными документами №0010735/681 от 31.05.2023, №0011922/681 от 30.06.2023, ведомостями отпуска и потребления тепловой энергии. 

Энергоресурсы оплачены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями №268068 от 16.11.2023, №268069 от 16.11.2023. 

В связи с несвоевременным исполнением ответчиком обязательств по оплате горячего водоснабжения истцом начислены пени за период с 14.06.2023 по 16.11.2023 г. в размере 29740,43 рублей. 

В силу п. 1 ст. 329, п.1 ст. 330 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка (штраф, пеня) - определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В рассматриваемом случае разногласия сторон возникли в связи невозможностью осуществления ответчиком, обладающим статусом бюджетного учреждения, оплаты за горячую воду в отсутствие заключенного надлежащим образом государственного контракта. В связи с чем, последний ссылается на недобросовестное поведение истца при заключении контрактов, в том числе, ввиду отказа от заключения краткосрочных ежемесячных контрактов, что позволило бы бюджетному учреждению произвести оплату своевременно.

Данный довод ответчика суд признает обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п.1 ст.404 ГК РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Правила пункта 1 указанной статьи соответственно применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины.

В пунктах 1 и 3 статьи 406 ГК РФ предусмотрено, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. По денежному обязательству должник не обязан платить проценты за время просрочки кредитора. 

Пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства только в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок. 

Согласно письму УФК по Тамбовской области от 12.04.2023 №64-06-10/1599 (л.д.75-78 т.2) в связи с изменениями, внесенными приказом Федерального казначейства от 29.07.2022 №19н «О внесении изменений в Порядок казначейского обслуживания, утвержденный приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 №21н», формирование Распоряжений о совершении казначейского платежа для оплаты по контрактам, подлежащим включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками, в соответствии со ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в единой информационной системе в сфере закупок становится обязательным для заказчиков уровня субъекта Российской Федерации (муниципального образования), лицевые счета которых открыты в территориальных органах Федерального казначейства с последующей передачей Распоряжения в прикладное программное обеспечение «Автоматизированная система Федерального казначейства» для санкционирования оплаты.  

Функционал ГИС ЕИС предусматривает автоматизированное формирование Распоряжения на основании сведений о контракте и сведений об исполнении контракта, проверенных в соответствии с требованиями Правил ведения реестр контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №60.

В приложении к указанному письму значится ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д.Бабенко» на формирование Распоряжений в ГИС ЕИС для оплаты по контрактам с 24.04.2023.

Таким образом, без заключенного контракта, ответчик, как государственный заказчик, не имеет возможности производить платежи (в рассматриваемом случае за май-июнь 2023 г.), проведение которых осуществляется через реестр заключенных контрактов и прикладное программное обеспечение «Автоматизированная система Федерального казначейства».

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 2 ст. 10 ГК РФ в случае установления недобросовестного поведения суд имеет право отказать в удовлетворении требований в части применения санкций к ответчику. 

Ответчик, являясь бюджетной организацией, обязанной соблюдать как финансовую дисциплину, так и положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в силу принципа добросовестного поведения стороны заблаговременно обращался к истцу с предложениями о заключении контракта на горячую воду на год и урегулировании разногласий, а также об оплате задолженности на основании краткосрочных ежемесячных контрактов, от заключения которых истец после апреля 2023 г. также уклонялся. 

Оплата ответчиком произведена в рамках государственного контракта №0982-ГВ от 07.11.2023, УПД на принятие услуг и оплаты подписаны бюджетным учреждением 10.11.2023, в течение трех дней с момента заключения контракта. 

Сроки подачи (постановки на учет) сведений о бюджетном обязательстве в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области  зависят от документа-основания, по которому сформирована заявка на оплату.

В рассматриваемом случае, 13.11.2023 сформирована заявка, конкретные сроки принятия которой в учете бюджетных обязательств также зависят от вида операции.

В соответствии с пунктом 24 Приказа Минфина России от 30.10.2020 №258н «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориального органами Федерального казначейства» орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня со дня представления получателем средств федерального бюджета сведений о денежном обязательстве осуществляет их проверку на соответствие информации, указанной в сведениях о денежном обязательстве, т.е. 14.11.2023.

Согласно пункту 76 Приказа Казначейства России от 14.05.2020 №21н «О Порядке казначейского обслуживания» при казначейском обслуживании исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), бюджета территориальных внебюджетных фондов Распоряжения о совершении казначейского платежа, принятые территориальным органом Федерального казначейства на бумажном носителе до 13-00 часов местного времени, в электронном виде - до 16-00 часов местного времени,  подлежат исполнению в течение текущего рабочего дня. Распоряжения о совершении казначейского платежа, принятые по истечении времени, подлежат исполнению не позднее рабочего дня, следующего за днем их приема территориальным органом Федерального казначейства, в данном случае не позднее 16.11.2023.

Таким образом, денежные средства в полном объеме перечислены ответчику платежными поручениями №268068 от 16.11.2023, №268069 от 16.11.2023, т.е. в разумный срок после заключения государственного контракта №0982-ГВ от 07.11.2023 и в связи с вышеизложенными обстоятельствами и основаниями. 

При этом, ответчик представил доказательства принятия им всех возможных мер для надлежащего и своевременного исполнения обязанности по оплате потребленной горячей воды, в том числе, по урегулированию с истцом разногласий в части заключения государственного контракта на спорный период, что имеет определяющую роль в надлежащем исполнении обязательств бюджетным учреждением ввиду невозможности произвести оплату из бюджета без соответствующего оформления отношений сторон. 

В свою очередь, истец фактически злоупотреблял своим доминирующим положением единственного поставщика энергоресурса, уклонялся от оформления ни только контракта на год, но и от краткосрочных договорных отношений на спорный период с бюджетным учреждением, внесения соответствующих изменений в контракт или согласования разногласий, тем самым препятствуя оплате задолженности, своими действиями фактически увеличивал период просрочки исполнения обязательств при наличии бюджетного финансирования учреждения.

Доказательств обратного, вопреки требованиям ст.65 АПК РФ, истцом не представлено. Кроме того, именно АО «Квадра-Генерирующая компания» включив в контракт спорные пункты, не согласилось с решением суда первой инстанции и не заключило в июне 2023 года соответствующего контракта с бюджетным учреждением, подав апелляционную жалобу на решение по делу №А64-2207/2023.

Принимая во внимание, что ответчик не имел возможности исполнить обязательство в результате фактически недобросовестного поведения истца, выразившееся в длительном не заключении государственного контракта, при этом являющегося профессиональным участником отношений в сфере теплоснабжения (горячего водоснабжения), суд считает требование о начислении неустойки, в рассматриваемом случае, необоснованным. 

Таким образом, в силу п. 3 ст. 405 ГК РФ, ст.10 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения ответчика от ответственности за нарушение сроков оплаты поставленной истцом горячей воды. 

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

            В порядке ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины в размере 2000 рублей подлежат отнесению на истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 6915 рублей в соответствии со ст.333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 2000 рублей оставить за истцом.

Акционерному обществу «Квадра-Генерирующая компания», г.Москва,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в лице филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г.Тамбов, произвести возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 6915 руб., уплаченной по платежному поручению №5039 от 19.09.2023, выдать справку.

Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,

<

...>).

 

Судья                                                                                                                  О.В.Соловьева