ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А46-9635/2018

16 ноября 2018 года

город Омск

Резолютивная часть постановления объявлена  13 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 ноября 2018 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11138/2018) общества с ограниченной ответственностью «Имидж Строй» на решение Арбитражного суда Омской области от 18.07.2018 по делу № А46-9635/2018 (судья Ярковой С.В.), принятое по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Имидж Строй» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-34-692 за период 01.06.2015 по 31.10.2017 в сумме 1 251 361 руб. 26 коп., а также пени за период с 11.06.2015 по 31.10.2017 в сумме 657 002 руб. 43 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:  

от общества с ограниченной ответственностью «Имидж Строй» - ФИО2 (предъявлен паспорт, по доверенности б/н от 01.08.2018 сроком действия до 31.12.2018);

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Имидж Строй» (далее – ООО «Имидж Строй», общество, ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-34-692 за период 01.06.2015 по 31.10.2017 в сумме 1 251 361 руб. 26 коп., а также пени за период с 11.06.2015 по 31.10.2017 в сумме 657 002 руб. 43 коп. 

Решением Арбитражного суда Омской области от 18.07.2018 по делу № А46-9635/2018 требования Департамента удовлетворены. С ООО «Имидж Строй» в пользу Департамента взыскана задолженность по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-34-692 за период 01.06.2015 по 31.10.2017 в сумме 1 251 361 руб. 26 коп., а также пени за период с 11.06.2015 по 31.10.2017 в сумме 657 002 руб. 43 коп. Этим же судебным актом с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 32 074 руб. руб.

Возражая против принятого по делу судебного акта, ООО «Имидж Строй» в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Доводы жалобы ответчика сводятся к некорректности приведенного истцом расчета арендной платы и к несогласию с применением судом первой инстанции постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п ввиду того, что пункт 5 такого постановления признан Верховным Судом Российской Федерации недействующим, и на то, что вынесение определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 по делу № 50-АПГ17-18 свидетельствует о невозможности применения пункта 5 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п к спорным отношениям.

Департамент, надлежащим образом извещенный в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направил. На основании статей 156, 266 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Рассмотрев апелляционную жалобу, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 15.05.2008 между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и ООО «Имидж Строй» был заключен договор аренды земельного участка № ДГУ-С-34-692, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 55:36:070105:3071, местоположение: установлено в 27 м восточнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ФИО3, ул. 2-я Поселковая, 1, для строительства административно-торгового комплекса.

В соответствии с пунктом 2.1 данного договора величина арендной платы на предоставленном участке определяется ежемесячно расчетным путем согласно расчету арендной платы.

В соответствии с пунктом 2.2 договора размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год с учетом индекса потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению, а также при изменении кадастровой стоимости участка и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

В случае невнесения арендной платы в установленный срок арендатор уплачивает неустойку в виде пени в размере 0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки (пункт 5.2 договора).

По акт приема-передачи земельного участка от 15.05.2008 предмет аренды передан ответчику.

Впоследствии соглашением от 22.03.2010 к договору от 15.05.2008 № ДГУ-С-34-692 внесены изменения в приложение к договору, в соответствии с которым с 01.01.2010 расчет ежемесячной арендной платы осуществлялся в соответствии с Положением об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, по формуле Ап = Кс x Сап х 0,25/12, где:

Ап - размер ежемесячной арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:070105:3071; Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,02 (пункты 6 и 8 Приложения № 1 к Положению); 0,25 – коэффициент, применяемый к значению Сап при предоставлении в аренду земельных участков для строительства; 12 – количество месяцев в году.

Размер ежемесячной арендной платы с 01.01.2010 составил 6 176 руб. 40 коп.

Соглашением от 27.07.2011 к договору от 15.05.2008 № ДГУ-С-34-692 срок действия договора продлен до 10.07.2014.

По окончании срока действия договора земельный участок не был возвращен истцу.

15.05.2017 Департаментом в адрес ООО «Имидж Строй» направлено уведомление о том, что за период с 10.01.2015 по 10.05.2015 арендная плата за земельный участок, предоставленный по договору от 15.05.2008 № ДГУ-С-34-692, составляет 15 791 руб. 81 коп. в месяц в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 года № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске» (далее - Постановление № 179-п), приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 № 50-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области»; 

- с 11.05.2015 по 10.05.2016 составляет 41 199 руб. 81 коп. в месяц в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» (далее - Постановление № 108-п); 

- с 11.05.2016 по 10.05.2017 составляет 43 836 руб. 60 коп. в месяц в соответствии с Постановлением № 108-п; 

- с 11.05.2017 составляет 45 590 руб. 06 коп. в месяц в соответствии с Постановлением № 108-п.

Как указал при обращении в суд Департамент, обязательства по внесению арендной платы за пользование участком с кадастровым номером 55:36:070105:3071 исполнялись обществом не в полном объеме, в связи с чем, у последнего возникла задолженность по арендной плате.

Согласно произведенному Департаментом расчету сумма задолженности ответчика по договору от 15.05.2008 № ДГУ-С-34-692 за период с 01.06.2015 по 31.10.2017 составила 1 251 361 руб. 26 коп.

Помимо долга Департаментом обществу начислены пени за период с 11.06.2015 по 31.10.2017 в сумме 657 002 руб. 43 коп. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием обращения Департамента в суд с настоящим иском.

Требования истца удовлетворены судом первой инстанции, что послужило основанием обращения ответчика в апелляционный суд с настоящей жалобой.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции усматривает основание для его изменения, исходя из следующего.

Правоотношения сторон, возникшие на основании договора от 15.05.2008 № ДГУ-С-34-692, регулируются нормами раздела III части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, общие положения об обязательствах) и параграфа 1 главы 34 части 2 ГК РФ, Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также условиями заключенного договора.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Право аренды земельных участков предусмотрено статьей 22 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

С 01.03.2015 пункт 3 статьи 65 ЗК РФ утратил силу (Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ в ЗК РФ введена статья 39.7.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на основании статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляется органами местного самоуправления городского округа, в отношении земельного участка расположенного на территории городского округа.

Материалы дела свидетельствуют, что расчет ежемесячной арендной платы по договору от 15.05.2008 № ДГУ-С-34-692 за период с 10.01.2015 по 10.05.2015 осуществлялся Департаментом в соответствии с Положением об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п. 

В соответствии с абзацем пятым пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 10 статьи 4 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» Правительством Омской области принято постановление от 29.10.2008 № 179-п, которым утверждено Положение об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске.

Согласно пункту 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, размер годовой арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства, а также земельных участков, право аренды которых приобретается (приобретено) в связи с расположением на них зданий, строений, сооружений, за исключением земельных участков, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, определяется по следующей формуле: 

Ап = Кс x Сап /12, 

где Ап - размер ежемесячной арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка; Сап – среднеарифметическая ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,0325 (пункты 6, 7 приложения № 1 к Положению); 12 – количество месяцев в году.

Значение Сап определяется в соответствии с приложением № 1 к Положению.

При расчете арендной платы за земельный участок с различными видами использования значение ставки арендной платы принимается равным среднеарифметическому значению ставок арендной платы, установленных для соответствующих видов использования земельного участка.

Указанным выше приложением № 1 утверждены значения ставки арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка. 

Согласно расчету истца размер арендной платы за период с 10.01.2015 по 10.05.2015 составил 15 791 руб. 81 коп. в месяц при кадастровой стоимости участка в размере 5 830 821 руб.

11.05.2015 вступило в силу постановление Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов».

В соответствии с пунктом 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, в случае предоставления земельного участка в аренду для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов в отношении земельного участка, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта и пункте 4 настоящего Порядка.

Пунктом 5 Порядка, утвержденного постановление Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле:

А = С x Р, 

где А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Порядка при заключении договора аренды земельного участка уполномоченный орган или орган местного самоуправления Омской области предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Размер арендной платы по договору аренды за период с 11.05.2015 по 10.05.2016 составил 41 199 руб. 81 коп. в месяц.

С 11.05.2016 истцом на основании пункта 7 Порядка, утвержденного постановлением № 103-п, при расчете арендной платы применен коэффициент уровня инфляции в размере 1,064, в связи с чем в период с 11.05.2016 по 10.05.2017 размер арендной платы составил 43 836 руб. 60 коп. в месяц.

Начиная с 11.05.2017 Департаментом применен коэффициент уровня инфляции в размере 1,04 (пункт 7 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п), вследствие чего размер арендной платы по договору в период с 11.05.2017 составил 45 590 руб. 06 коп.

С учетом изложенного Департаментом произведен перерасчет арендной платы по договору от 15.05.2008 № ДГУ-С-34-692.

В результате произведенного перерасчета арендной платы истец требует с ответчика задолженность за период с 01.06.2015 по 31.10.2017 в размере 1 251 361 руб. 26 коп.

Кроме того, на основании пункта 5.2 договора ответчику были начислены пени в размере 0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки за период с 11.06.2015 по 31.10.2017 в сумме 657 002 руб. 43 коп. 

Как указано выше, перерасчет арендной платы произведен Департаментом в связи с вступлением в силу постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов», которым изменен порядок определения размера арендной платы за указанные земельные участки, к числу которых относится и рассматриваемый участок с кадастровым номером 55:36:070105:3071 (земельный участок, государственная собственность на который не разграничена).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.02.2010 № 12404/09 по делу № А58-2302/2008, пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с положениями статьи 424 ГК РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», согласно которому если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Более того, пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 предусмотрено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Факт пользования обществом спорным земельным участком подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Доказательств внесения арендных платежей за указанный период ответчиком в материалы дела не представлено.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о том, что постановление Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» применению Департаментом не подлежит.

Судом первой инстанции данный довод ответчика отклонен, с чем суд апелляционной инстанции не согласен.

Материалы дела свидетельствуют, что за период с 01.06.2015 по 31.10.2017 размер ежемесячной арендной платы по договору аренды земельного участка рассчитан Департаментом в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п.

Согласно указанному пункту арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3, 4 утвержденного Порядка, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С x Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, арендная плата по Договору за период с 01.06.2015 по 31.10.2017 рассчитана Департаментом в соответствии с формулой, предусмотренной пунктом 5 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, и исходя из величины рыночной стоимости спорного земельного участка.

Между тем, определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 № 50-АПГ17-18 пункт 5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, признан недействующим с даты принятия данного определения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд в соответствии с частью 2 статьи 253 ГПК РФ признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

При этом в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос» разъяснено, что последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования, и что арбитражный суд должен исходить из того, что нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не может применяться в деле вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

Так, в соответствии со статьей 13 ГК РФ а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Одним из предусмотренных статьей 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенным выше конституционно-судебным истолкованием Конституционного Суда Российской Федерации положений действующего законодательства по вопросу о порядке применения нормативного правового акта (его части), признанного недействующим, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что положения пункта 5 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, признанного недействующим в соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 № 50-АПГ17-18, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела по спору об определении объема обязательств ООО «Имидж Строй» по уплате арендных платежей на основании условий договора от 15.05.2008 № ДГУ-С-34-692.

Признание нормативного правового акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно предоставлять лицу, являющемуся получателем платежей на основании соответствующего нормативного акта, возможность получать такие платежи за период до момента вступления в силу решения о признании нормативного акта недействующим.

Данная позиция согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», согласно которому нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период, а также с разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», относительно того, что признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта.

Иной подход ведет к возникновению у арендатора права на получение незаконно установленной регулирующим органом цены (стоимости) аренды.

Так, в соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» обстоятельства, в связи с которыми суд пришел к выводу о необходимости признания акта или его части недействующими с того или иного времени, должны быть отражены в мотивировочной части решения.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 № 50-АПГ17-18 не содержится специальных выводов в указанной части, а приводится лишь указание на общее правило, согласно которому нормативный правовой акт может быть признан недействующим с даты принятия судебного постановления.

Кроме того, в мотивировочной части определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 № 50-АПГ17-18 не изложены выводы, свидетельствующие о том, что признанный недействующим пункт постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п не должен применяться только к правоотношениям, возникшим после даты принятия такого определения.

Учитывая изложенное, коллегия апелляционного суда приходит к выводу о том, что пункт 5 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, признанный недействующим, не может применяться при рассмотрении настоящего конкретного спора, в том числе, в случае, когда задолженность на основании соответствующего пункта начислена за период, предшествующий дате признания такого пункта постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п недействующим.

Указание в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 № 50-АПГ17-18 на признание пункта 5 постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п недействующим с даты принятия названного определения, а не с даты принятия соответствующего нормативного акта, не является основанием для отказа ответчику в защите прав в рамках предъявленного к нему иска, основанного на упомянутом нормативном акте, и не означает, что до принятия определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 № 50-АПГ17-18 установленный названным нормативным актом порядок определения размера арендной платы отвечал требованиям экономической обоснованности формирования регулируемой цены аренды.

С учетом установленных обстоятельств позиция суда первой инстанции о правомерности расчета арендной платы по договору за период с 01.06.2015 по 31.10.2017 с применением постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п признается судом апелляционной инстанции ошибочной.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 424 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги, считает возможным применить для осуществления расчета подлежащей внесению обществом по договору аренды от 15.05.2008 № ДГУ-С-34-692 арендной платы за период с 01.06.2015 по 31.10.2017 нормативный акт, которым определялась формула расчета и ставки арендной платы до момента принятия постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, то есть постановление Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске».

Обозначенная позиция по вопросу определения нормативного акта, подлежащего применению для расчета арендной платы по Договору за период с момента вступления в силу постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, пункт 5 которого признан недействующим, согласуется с правовой позицией, сформулированной как в практике окружных арбитражных судов (см., например, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11.09.2017 по делу № А47-6281/2011, в рамках которого рассмотрен аналогичный спор), так и в практике судов общей юрисдикции, действующих на территории Омской области (см., например, в апелляционное определение Омского областного суда от 31.05.2018 по делу № 33-3056/2018).

Таким образом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что арендная плата по договору от 15.05.2008 № ДГУ-С-34-692 за период с 01.06.2015 по 31.10.2017 подлежит расчету в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п в редакции постановления Правительства Омской области от 29.08.2012 № 181-п и с учетом положений приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 № 50-п.

При определении размера арендной платы по договору от 15.05.2008 № ДГУ-С-34-692 за период с 01.06.2015 по 31.10.2017 подлежит применению предусмотренная Положением, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, формула: 

Ап = Кс x Сап /12, 

где Ап - размер ежемесячной арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка – 5 830 821 руб.; Сап – среднеарифметическая ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка (в рассматриваемом случае – 0,0325); 12 – количество месяцев в году.

За период с 01.06.2015 по 31.10.2017 подлежали внесению арендные платежи в размере 457 962 руб. 49 коп. (15 791 руб. 81 коп. х 29 месяцев).

Как было указано ранее, доказательства уплаты аренды ответчиком в материалы дела не представлены и на данное обстоятельство общество не ссылается.

При этом судом апелляционной инстанции отклоняются доводы подателя апелляционной жалобы о необходимости при расчета арендной платы к значению Сап применять понижающий коэффициент 0,25, поскольку из Приложения № 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п следует, что коэффициент 0,25 применяется при предоставлении в аренду земельных участков для строительства до ввода объекта в эксплуатацию, но не более трех лет с даты заключения договора аренды. В данном случае, как было указано ранее, договор аренды заключен 15.05.2008.

С учетом изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ООО «Имидж Строй» в пользу Департамента задолженности в сумме 457 962 руб. 49 коп. за период с 01.06.2015 по 31.10.2017.

В рамках настоящего дела истцом предъявлено требование о взыскании пени за период с 11.06.2015 по 31.10.2017 в сумме 657 002 руб. 43 коп. за просрочку внесения арендной платы по спорному договору.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 5.2 договора № ДГУ-С-34-692 в случае невнесения арендной платы в установленный настоящим договором срок арендатор обязан уплачивать пени в размере 0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки.

С учетом установленной апелляционным судом суммы задолженности, подлежащей взысканию, а также периода просрочки сумма подлежащей взысканию с ответчика гражданско-правовой санкции по расчету суда составляет 240 444 руб. 13 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований Департамента следует отказать.

Решение Арбитражного суда Омской области от 18.07.2018 по делу № А46-9635/2018 подлежит изменению.

Взысканию с общества подлежит 457 962 руб. 49 коп. долга, а также 240 444 руб. 13 коп. неустойки. Кроме того в доход федерального бюджета с ООО «Имидж Строй» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 742 руб.

Судебные расходы общества по уплате государственной пошлины в связи с подачей настоящей апелляционной жалобы и с учетом правил статьи 110 АПК РФ относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям, в связи с чем, с Департамента в пользу ответчика подлежат взысканию судебные расходы в сумме 1 902 руб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Имидж Строй» удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Омской области от 18.07.2018 по делу № А46-9635/2018 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции.

Исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Имидж Строй» в пользу Департамента имущественных отношений Администрации города Омска задолженность по договору аренды земельного участка № ДГУ-С-34-692 за период с 01.06.2015 по 31.10.2017 в сумме 457 962 руб. 49 коп., а также пени за период с 11.06.2015 по 31.10.2017 в сумме 240 444 руб. 13 коп.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Имидж Строй» в доход федерального бюджета 11 742 руб. государственной пошлины.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Имидж Строй» судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 902 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Выдача исполнительных листов осуществляется судом первой инстанции после поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

При условии предоставления копии настоящего постановления, заверенной в установленном порядке, в суд первой инстанции взыскатель вправе подать заявление о выдаче исполнительного листа до поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Л.А. Золотова

 О.А. Сидоренко