АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-10209/2023

Дело № А55-27913/2022

г. Казань

20 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Тюриной Н.А., Арукаевой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителей:

истца – ФИО2 (доверенность от 26.12.2022 №110),

ответчика – ФИО3 (доверенность от 12.10.2022),

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.05.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2023

по делу № А55-27913/2022

по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ТРС» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России, Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области и просило взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТРС» (далее – ООО «ТРС», Общество, ответчик) задолженность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 24 576 руб. 62 коп., пени за период с 01.08.2017 по 09.08.2022 в размере 12 264 руб. 14 коп., с дальнейшим их начислением начиная с 10.08.2022 по дату фактической оплаты, исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.05.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Министерство обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение ими норм права, и принять новый судебный акт об удовлетворении иска, оспаривая выводы судов относительно заявления Общества о пропуске Министерством срока исковой давности для обращения в суд.

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «ТРС» просило оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.  

В судебном заседании, проведенном посредством системы веб-конференции, представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель ответчика возражал против ее удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, ООО «ТРС» на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, является оператором сети связи общего пользования.

Пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) предусмотрено, что в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники. 

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. 

Пунктом 3 статьи 60 Закона о связи определено, что ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2%. 

В силу пункта 4 статьи 60 Закона о связи обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 59 Закона о связи правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи. 

Согласно пунктам 5, 6 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. 

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции но управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрирован в Минюсте России 08.10.2008 № 12410) утвержден Порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, в соответствии с пунктом 1 которого лицензиат, имеющий лицензии на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. 

Министерство, ссылаясь на содержание справки о предоставленных сведениях о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и поступивших денежных средствах в отношении Общества по состоянию на 03.06.2022, указало, что ответчиком не были произведены обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2016 года, 1,2 и 4 кварталы 2017 года, 1 квартал 2018 года в общей сумме 24 576 руб. 62 коп.

Министерство произвело начисление пени на имеющуюся задолженность и направило в адрес Общества уведомление от 03.06.2022 № П14-1-09-200-30346 с требованием уплатить долг и пени, неисполнение которого послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим заявлением.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Разрешая требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 310, 310, 196, 197, 199, 200, 207 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 2, 59, 60 Закона о связи, пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41, разъяснениями, изложенными в пунктах 15, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», установив, что исковое заявление подано по истечении срока исковой давности, пришли к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

Судебная коллегия суда округа по доводам кассационной жалобы приходит к следующим выводам.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суды верно, как применительно к последнему исковому периоду, так и, соответственно, применительно к более ранним исковым периодам, установили, что обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2018 года подлежали уплате в срок не позднее 30.04.2018, следовательно, течение срока исковой давности началось 01.05.2018, и предусмотренный статьей 196 ГК РФ и определяемый по правилам статьи 200 ГК РФ трехлетний срок исковой давности истек 01.05.2021; в отношении предыдущих отчетных периодов срок давности истек в более ранние даты. 

При таких данных судами сделан верный вывод о том, что требование заявлено Министерством в сентябре 2022 года за пределами срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Доводы заявителя жалобы о том, что течение срока исковой давности было прервано частичной оплатой задолженности, был обосновано отклонен судами первой и апелляционной инстанций с указанием на то, что платеж, произведенный Обществом 19.07.2022, носил целевой характер и не относился к периодам, указанным Министерством в заявлении. 

Само по себе отсутствие у ответчика возражений против наличия спорной задолженности о признании иска не свидетельствует.

Довод заявителя жалобы о том, что в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Министерство является правопреемником упраздненного Федерального агентства связи, в связи с чем не могло узнать о наличии у ответчика спорной задолженности, также верно признан несостоятельным, поскольку согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.) не влияет на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали Министерству в удовлетворении иска.

Суд кассационной инстанции полагает, что судами установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15.05.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2023 по делу № А55-27913/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                      Т.Н. Федорова

 

Судьи                                                                                    Н.А. Тюрина

 

                                                                                    И.В. Арукаева