АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-31309/2020

07 августа 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Я. Лутфурахмановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Дёминой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-31309/2020

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Стройреконструкция» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району ФИО1 

о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от заинтересованного лица: не явились, извещены, 

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Стройреконструкция» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району ФИО1 и просит:

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии решения по вопросу о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа бланк серии ФС №032654906, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу №А60-39592/2016 о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 84 243 257 руб. 87 коп. в качестве субсидиарной ответственности;

- обязать старшего судебного пристава-исполнителя принять решение по вопросу о возбуждении исполнительного производства.

Определением от 30.06.2020г. арбитражный суд принял заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в судебном заседании. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание 06.07.2020г. явку не обеспечили.

В соответствии с ч.1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения дела суд не располагает сведениями о надлежащем извещении заинтересованного лица.

Согласно статье 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства, в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Определением от 07.07.2020г. судебное заседание отложено ввиду отсутствия доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились (ст. 156 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.03.2017г. по делу №А60-39592/2016 ООО «Стройреконструкция» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении ООО «Стройреконструкция» открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности  конкурсного управляющего должника утвержден ФИО3.

Вступившим в законную силу определением суда от 11.10.2019г. по делу №А60-39592/2016 ФИО2, ФИО4 привлечены солидарно к субсидиарной ответственности, с указанных лиц солидарно в пользу ООО «Стройреконструкция» взыскано 84 243 257 руб. 87 коп.

На основании определения суда от 11.10.2019г. по делу №А60-39592/2016 выдан исполнительный лист серии ФС №032654906 от 23.12.2019г. на солидарное взыскание с ФИО2, ФИО4 в пользу ООО «Стройреконструкция» взыскано 84 243 257 руб. 87 коп.

Материалами дела подтверждается, что 02.06.2020г. конкурсным управляющим в Отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, ФИО4, к заявлению был приложен исполнительный лист серии ФС №032654906 от 23.12.2019г.  на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Свердловской области от 11.10.2019г. по делу N А60-39592/2016. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела почтовой квитанцией, описью вложения в ценное письмо.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени исполнительное производство по упомянутому исполнительному листу не возбуждено, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району ФИО1 незаконным.

Согласно ст. 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 АПК РФ указано, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), то есть в данном случае - на судебного пристава-исполнителя.

Согласно частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Бездействием является неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

При этом суд отмечает, что незаконным может быть признано бездействие в случае, когда соответствующее лицо в силу возложенных на него обязанностей должно осуществлять определенные действия. 

В силу статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. 

Из приведенных норм следует, что действия начальника отдела должны обеспечивать поручение конкретному судебному приставу-исполнителю производство по исполнительному листу, а также контроль за разумностью и достаточностью производимых судебными приставами-исполнителями действий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 2 ст. 4 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Как следует из положений ст. 30 Закона N 229-ФЗ:

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1);

исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3);

заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7);

судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8);

копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно сведениям с сайта ПАО «Почта России» заявление конкурсного управляющего о возбуждении исполнительного производства и приложенный к заявлению исполнительный листа получены отделом судебных-приставов 09.06.2020г., следовательно, в срок до 12.06.2020г. указанные документы должны быть переданы судебному приставу-исполнителю не позднее 12.06.2020г., вопрос о возбуждении исполнительного производства должен быть рассмотрен путем вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее 17.06.2020г. 

Вместе с тем, исполнительные лист с заявлением конкурсного управляющего ООО «Стройреконструкция», поступивший в отдел судебных приставов не был передан на исполнение судебному приставу-исполнителю, исполнительное производство не возбуждено, копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя не направлен.

        Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

        Поскольку, Отделом судебных приставов по Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району не были предприняты меры по передаче исполнительного документа и  заявления к рассмотрению судебным приставом-исполнителем, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не вынесено, старшим судебным приставом отдела Октябрьского РОСП г. Екатеринбурга допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии решения по вопросу о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №032654906 , выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу №А60-39592/2016 о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 84 243 257 руб. 87 коп., в качестве субсидиарной ответственности.

       При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению. Суд на основании п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обязывает старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району ФИО1 устранить допущенное нарушение, а именно, рассмотреть вопрос о принятии решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №032654906 , выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу №А60-39592/2016 о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 84 243 257 руб. 87 коп., в качестве субсидиарной ответственности.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.    Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району ФИО1, выразившееся в непринятии решения по вопросу о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №032654906 , выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу №А60-39592/2016 о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 84 243 257 руб. 87 коп., в качестве субсидиарной ответственности.

3. Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району ФИО1 устранить допущенное нарушение, а именно, рассмотреть вопрос о принятии решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №032654906 , выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу №А60-39592/2016 о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 84 243 257 руб. 87 коп., в качестве субсидиарной ответственности.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяН.Я. Лутфурахманова