АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15775/2017

г. Владивосток

11 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2017 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем О.Е. Ефимчук,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Магаданрыба" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 22.07.2002, адрес: 685000, 

<

...>, каб. 312)

к  Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; дата регистрации: 15.04.2005; адрес: 690003, 

<

...>, копр. А) 

о признании незаконным решения от 27.04.2017 об отказе в выпуске тары, а также антиокислителя и креветочных противней, заявленных в качестве судовых припасов СРТМ «Элладора»,

при участии в заседании: 

от заявителя – представитель ФИО1 доверенность №03-02/17 от  03.02.2017;

от таможни – не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Магаданрыба" (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее по тексту – таможенный орган, таможня) от 27.04.2017 об отказе в выпуске тары, а также антиокислителя и креветочных противней, заявленных в качестве судовых припасов СРТМ «Элладора».

Таможенный орган, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своего представителя не направил, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие таможня по имеющимся в деле документам на основании  части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Представитель общества поддерживает заявленные требования в полном объеме, настаивает на их удовлетворении, ходатайствует об уточнении заявления в порядке статьи 49 АПК РФ. Просит признать незаконным решение от 27.04.2017 об отказе в выпуске тары (мастер картон 11 503 шт., коробочка 1 кг – 136 255 шт., вкладыши ПВХ 1/12 – 15 198 шт., скотч 1280 шт., лента 22 шт.), а также антиокислителя 47 мест и противней креветочных в количестве 160 шт., в качестве судовых припасов СРТМ «Элладора», оформленного путем нанесения печати «груз таможенный» на ИМО декларации о судовых запасах от 27.04.2017.

По мнению заявителя, таможенный орган не учел, что в соответствии с действующим законодательством рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, а также по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбно и иной продукции из таких ресурсов. Таким образом, для общества, как судовладельца, деятельность по эксплуатации СРТМ «Элладора» включает в себя не только обеспечение его ходовых качеств и жизнеспособности при передвижении по пути следования и стоянке, но и извлечение полезных результатов из всех эксплуатационных характеристик данного судна, предназначение которого заключается, в осуществлении деятельности по добыче и производству мороженной рыбопродукции. В свою очередь, в соответствии с подпунктом 23 пункта 1 статьи 4 и статьи 365 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) спорный тароупаковочный материал является судовым припасом.

Таможня предъявленные требования не оспорила, письменных пояснений не представила.

При рассмотрении материалов дела суд установил следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности общества является рыболовство морское (код ОКВЭД 03.11). В качестве дополнительных видов экономической деятельности заявлены, переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков (код ОКВЭД 10.20), торговля оптовая рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов (код ОКВЭД 46.38.1).

27.04.2017 в порт Владивосток прибыло рыболовное судно СРТМ «Элладора» принадлежащие заявителю на праве собственности. 

При оформлении на приход общество в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни представило ИМО генеральную (общую) декларацию от 27.04.2017 и декларацию судовых припасов от 27.04.2017. 

В указанной декларации судовых припасов общество в числе прочего задекларировало находящиеся на судне мастер картон 11 503 шт., коробочка 1 кг – 136 255 шт., вкладыши ПВХ 1/12 – 15 198 шт., скотч 1280 шт., лента 22 шт., а также антиокислителя 47 мест и противней креветочных в количестве 160 шт.

В выпуске указанной тары как судовых припасов таможенным органом было отказано, решение об отказе было оформлено в декларации судовых припасов от 27.04.2017 надписью таможенного инспектора: «Капитану судна! Товар по п. 17,14,15,16,18-19 Декларации о судовых припасах поместить на временное хранение. На отход предоставить генеральный акт или документ, подтверждающий выпуск товара». 

В связи с отказом Владивостокской таможни в выпуске данной тары в качестве судовых припасов, она была выгружена и помещена на хранение на склад временного хранения ОАО «Далькомхолод». 

Не согласившись с данным решением Владивостокской таможни от 27.04.2017 об  отказе в выпуске тары, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы общества, проанализировав законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

Пунктом 2 статьи 364 ТК ТС предусмотрено, что припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры.

Перемещение припасов через таможенную границу осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (пункт 2 статьи 363 ТК ТС).

В силу подпункта 23 пункта 1 статьи 4 ТК ТС к припасам отнесены товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания «река – море», судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет; предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей водных судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов.

В соответствии со статьей 365 ТК ТС припасы на время нахождения на таможенной территории Таможенного союза должны оставаться на борту морского судна. Припасы могут потребляться и использоваться на этих судах во время их нахождения на таможенной территории таможенного союза в количестве, соответствующем численности пассажиров и членов экипажей, а также продолжительности стоянки.

Пунктами 6 и 7 данной нормы также предусмотрено, что припасы могут с разрешения таможенного органа временно выгружаться, передаваться соответственно на другие суда или в другие поезда, осуществляющие международные перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, если соблюдаются условия, предусмотренные главой 50 ТК ТС. Использование припасов в целях, не предусмотренных названной главой, допускается при их помещении под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта.

Согласно статье 350 ТК ТС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется, в том числе, при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

В качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в статье 159 названного Кодекса, в зависимости от вида транспорта.

На основании Конвенции по облегчению международного морского судоходства, 1965 года, и Таможенного кодекса Российское Федерации приказом ГТК РФ от 12.09.2001 № 892 утверждено действующее по настоящее время Положение о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами.

Пунктом 3 данного Положения установлено, что в целях проведения таможенного контроля и производства таможенного оформления судов, а также товаров и транспортных средств применяются следующие документы:

- общая декларация;

- декларация о грузе;

- декларация о судовых припасах;

- декларация о личных вещах экипажа;

- судовая роль;

- список пассажиров.

Схожие требования закреплены в подпункте 2 пункта 1 статьи 150 ТК ТС.

В целях единообразного подхода к документам, используемым при таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания и перевозимых ими товаров, письмом ГТК РФ от 18.10.2001 № 01-06/41933 «О направлении образцов форм документов» рекомендовано использовать, в частности, ИМО декларацию о судовых припасах (форма 3) – «IMO SHIP'S STORES DECLARATION».

При этом суд отмечает, что нормы международного права и действующее таможенное законодательство не предусматривают в составе стандартных документов перевозчика декларацию о судовом имуществе.

Судом установлено, что 27.04.2017 при обратном ввозе транспортного средства при международной перевозке на территорию Таможенного союза и оформлении СРТМ «Элладора» на приход в порту Владивосток обществом в декларации судовых припасов задекларирован в качестве судовых припасов, в том числе:  мастер картон 11 503 шт., коробочка 1 кг – 136 255 шт., вкладыши ПВХ 1/12 – 15 198 шт., скотч 1280 шт., лента 22 шт., а также антиокислителя 47 мест и противней креветочных в количестве 160 шт., предназначенные для упаковки рыбопродукции при ее обработке на данном морском рыболовном судне.

В подтверждение факта использования данного тароупаковочного материала на СРТМ «Элладора» исключительно в производственных целях по своему прямому назначению – для производства и упаковки продукции, производимой из добываемой судном креветки, общества представило разрешения на добычу водных биологических ресурсов от 21.12.2016 №492017010004 с учетом изменений от 21.02.2017, 17.03.2017, 30.03.2017, 11.04.2017, акты регистрации объемов добычи (вылова) при перегрузке промысловым судном от 14.02.2017, 25.03.2017 и 22.04.2017, отчеты о движении тары за январь 2017 года, за февраль 2017 года, за март 2017 года за апрель 2017 года с подтверждающими документами. 

Из данных документов усматривается, что в период промысла с борта судна СРТМ «Элладора» на транспортный рефрижератор было перегружено 316 620 кг. произведенной готовой продукции – креветки северной мороженной, следовательно, эксплуатационные припасы, которым отказано в выпуске, и в дальнейшем подлежат использованию для производства и упаковки рыбопродукции во втором полугодии 2017 года в соответствии с разрешением на добычу  ВБР от 21.12.2016 №492017010004 с учетом внесенных изменений. Кроме того, противни креветочные в количестве 160 шт. используются для заморозки продукции на борту и не являются расходным материалом, а являются производственным оборудованием, при этом при отходе судна 03.01.2017 Владивостокской таможней эти же противни  креветочные в количестве 160 шт. были беспрепятственно выпущены как судовые припасы. 

 Принимая во внимание, что данное судно является рыболовным (рыбопромысловым), а под промышленным рыболовством в силу пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов, то в силу невозможности нормальной эксплуатации рыболовного судна без наличия тароупаковочных материалов, общество правомерно спорный товар квалифицирует как припасы в смысле, придаваемом статьями 4 и 365 ТК ТС.

Одновременно суд исходит из того, что деятельность СРТМ «Элладора» напрямую связана с выловом и переработкой (обработкой), включая упаковку, морских биоресурсов. В свою очередь, спорный упаковочный материал потреблялся и расходовался в процессе переработки биоресурсов, что является частью единого процесса эксплуатации рыболовного судна по его прямому назначению.

Таким образом, позиция таможенных органов о невозможности отнесения спорных тароупаковочных материалов к судовым эксплуатационным припасам в том смысле, который придается этому понятию нормами подпункта 23 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, является ошибочной, основанной на неверном толковании норм права.

Оформляя ввозимый обратно мастер картон 11 503 шт., коробочка 1 кг – 136 255 шт., вкладыши ПВХ 1/12 – 15 198 шт., скотч 1280 шт., лента 22 шт., а также антиокислителя 47 мест и противней креветочных в количестве 160 шт. как припасы, общество не нарушило установленный законом порядок и воспользовалось правом декларанта, а именно: по своему усмотрению осуществлять таможенные операции в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров.

Одновременно суд учитывает, что поскольку в силу статьи 204 ТК ТС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров таможенным органом в порядке, предусмотренном названным Кодексом, то таможенная процедура в отношении тары (мастер картон, коробочка 1 кг, вкладыши ПВХ 1/12, скотч, лента, а также антиокислителя и противней креветочных) при убытии СРТМ «Элладора» была окончена в момент оформления обществом декларации на товары и выпуска данной тары.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия данного решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли такое решение (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Однако таможня не представила доказательств, свидетельствующих о том, на каком основании должностным лицом таможенного органа был сделан вывод, что тара не является частью единого процесса эксплуатации рыболовного судна по его прямому назначению.

Таким образом, вывод таможенного органа о невозможности отнесения упаковочного материала (мастер картон, коробочка 1 кг, вкладыши ПВХ 1/12, скотч, лента, антиокислитель и противней креветочных) к припасам не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании данного решения незаконным.

В этой связи суд признает оспариваемое решение Владивостокской таможни от 27.04.2017 об отказе в выпуске тары (мастер картон 11 503 шт., коробочка 1 кг – 136 255 шт., вкладыши ПВХ 1/12 – 15 198 шт., скотч 1280 шт., лента 22 шт.), а также антиокислителя 47 мест и противней креветочных в количестве 160 шт. в качестве судовых припасов СРТМ «Элладора», оформленного путем нанесения печати «груз таможенный» на ИМО декларации о судовых запасах от 27.04.2017г., незаконным.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Владивостокской таможни от 27.04.2017 об отказе в выпуске тары (мастер картон 11 503 шт., коробочка 1 кг – 136 255 шт., вкладыши ПВХ 1/12 – 15 198 шт., скотч 1280 шт., лента 22 шт.), а также антиокислителя 47 мест и противней креветочных в количестве 160 шт., в качестве судовых припасов СРТМ «Элладора», оформленного путем нанесения печати «груз таможенный» на ИМО декларации о судовых запасах от 27.04.2017г., как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза.

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать сВладивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Магаданрыба" судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Д.В.Борисов