АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 декабря 2022 года

Дело №

А56-22720/2022

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Старченковой В.В., ФИО1, 

при участии от государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» ФИО2 (доверенность от 07.12.2021 № 767-д), от Российского объединения инкассации (Росинкас) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) ФИО3 (доверенность от 01.11.2022 № 181), 

рассмотрев 29.11.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Российского объединения инкассации (Росинкас) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2022 по делу № А56-22720/2022,

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга», адрес: 191015, Санкт-Петербург, улица Кавалергардская, дом 42, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Водоканал, истец), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Российскому объединению инкассации (Росинкас) Центрального Банка Российской Федерации (Банка России), адрес: 127051, Москва, Цветной бульвар, дом 7, строение 3, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Росинкас, ответчик), о взыскании 2 908 525 руб. 67 коп. задолженности по договору на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 14.02.2005 № 14-39840/00-О за период с 01.08.2021 по 31.08.2021, 272 059 руб. 02 коп. неустойки, неустойки, рассчитанной на основании пункта 6.2 статьи 14, а также пункта 2 статьи 15 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее - Закон № 416-ФЗ), начиная с 01.10.2022 по дату фактического исполнения основного обязательства. 

Решением суда первой инстанции от 02.06.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.08.2022, исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

В кассационной жалобе Росинкас, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили пункт 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), и не учли, что в августе 2021 года представителями Водоканала были проведены мероприятия по контролю состава и свойств сточных вод, отводимых Росинкасом, по результатам которых нарушений со стороны абонента не выявлено, о чем составлен акт отбора проб сточных вод от 25.08.2021 № 377447-240821-01. 

В отзыве на кассационную жалобу Водоканал просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными. 

В судебном заседании представитель Росинкас поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Водоканала возражал против её удовлетворения. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Водоканалом (организация водопроводно-канализационного хозяйства, далее – организация ВКХ) и Росинкас (абонент) 14.02.2005 заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 14-39840/00-О (далее – договор), предметом которого является отпуск питьевой воды абоненту из системы водоснабжения Водоканала и прием (сброс) сточных вод от абонента в систему канализации организации ВКХ.

Согласно пунктам 3.1.3 и 3.2.1 договора Водоканал обязался систематически проводить контроль состава и свойств сточных вод в контрольных канализационных колодцах абонента, а при их отсутствии - на выпусках в системы коммунальной канализации Водоканала, а абонент обязался соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, лимиты водопотребления и водоотведения, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные действующими правилами, иными нормативными правовыми актами и разрешительной документацией.

Порядок расчетов между сторонами установлен разделом 5 договора.

Пунктом 5.1 договора расчетный период установлен равным одному календарному месяцу. Расчеты за принятые сточные воды от поверхностного (дождевого, талого и инфильтрационного) стока производятся по окончании расчетного месяца.

Приложением № 8 к договору стороны согласовали контрольный канализационный колодец № 208 по адресу выпуска № 1 на ул. Книпович. 

Росинкас письмом от 25.07.2020 № 101 направил в адрес Водоканала декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2020-2021 год (корректирующая).

Декларация абонента принята для контроля 25.08.2020 и зарегистрирована за № 01357/080.

Водоканал 02.06.2021 в присутствии представителя абонента произвел отбор проб сточных вод, отводимых Росинкас в централизованную систему водоотведения, из контрольного канализационного колодца № 208 выпуска № 1 объекта, расположенного по адресу: ул. Книповича, д. 21, что подтверждается актом отбора проб от 02.06.2021 № 374588-310521-01. 

Отобранные пробы сточных вод переданы Водоканалом для исследования в федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу». 

По результатам лабораторных исследований проб сточных вод с учетом поданной абонентом декларации установлено превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения, о чем составлен соответствующий протокол результатов анализов проб сточных вод.

Результаты исследования проб отражены в протоколе определения показателей состава и свойств проб сточных вод абонента от 16.06.2021 № 2993.21В.

Водоканал начислил Росинкасу плату за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.08.2021 по 31.08.2021 и выставил последнему счет-фактуру от 31.10.2021 № 3398401105 на сумму 3 208 525 руб. 67 коп.

Согласно расчету Водоканала задолженность Росинкас по счету-фактуре от 31.10.2021 № 3398401105 составляет 2 908 525 руб. 67 коп.

В направленной Росинкасу претензии от 23.11.2021 № 363-04-02-43562/21 Водоканал предложил уплатить указанную сумму платы и законную неустойку.

Поскольку в добровольном порядке Росинкас спорные суммы не уплатил, Водоканал обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами Закона № 416-ФЗ, Правил № 644, Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728), установили факт негативного воздействие сточных вод Росинкас на работу централизованной системы водоотведения и удовлетворили иск.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ, Правила № 644 и Правилами № 728.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с этими Правилами.

В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1); значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 этих Правил.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктам 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены этими Правилами (пункт 118 Правил № 644).

Судами установлено, что отбор проб произведен Водоканалом 02.06.2021 из указанного в приложении № 8 к договору контрольного колодца № 208 выпуска № 1. 

В соответствии с пунктом 25 Правил № 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения.

Как следует из материалов дела, при отборе проб со стороны абонента присутствовал слесарь-сантехник ФИО4, подписавший акт отбора проб от 02.06.2021 № 374588-310521-01 без возражений и замечаний.

Согласно пункту 30 Правил № 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В подтверждение факта сброса абонентом в систему канализации сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превышает значения, заявленные в декларации, Водоканал представил в материалы дела протокол исследований, результаты которых отражены в уведомлении № 499, направленному абоненту.

С учетом установленных обстоятельств дела суды признали доказанным факт негативного воздействия сточных вод Росинкаса на работу централизованной системы водоотведения.

В пункте 123 Правил № 644 приведена формула расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций.

Проверив произведенный Водоканалом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2021 года, суды признали его соответствующим пункту 123 Правил № 644.

Расчет платы Росинкасом не опровергнут, доказательства погашения задолженности на момент вынесения решения судом первой инстанции не представлены, в связи с чем суды обоснованно удовлетворили требования Водоканала о взыскании с Росинкаса суммы основного долга и предусмотренной частью 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ неустойки.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов судов применительно к установленным ими обстоятельствам дела.

В кассационной жалобе её податель указывает, что августе 2021 года представителями Водоканала были проведены мероприятия по контролю состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом, по результатам которых нарушений со стороны абонента не выявлено, о чем составлен акт отбора проб сточных вод от 25.08.2021 № 377447-240821-01. 

Вопреки доводам подателя жалобы, представленным в материалы дела актом отбора проб сточных вод от 25.08.2021 № 377447-240821-01 подтверждается, что в ходе контрольных мероприятий, проведенных 25.08.2021, представителями Водоканала отбор проб сточных вод не был произведен ввиду недостаточности расхода сточных вод на выпуске № 1 (лист дела 10). 

Результаты отбора проб (протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией), подтверждающие отсутствие негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения в августе 2021 года, в материалах дела отсутствуют и податель жалобы на их наличие не ссылается.

Вопреки доводам Росинкас плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август 2021 год начислена на основании результатов отбора проб, произведенного в июне 2021 года, то есть в пределах трехмесячного срока, установленного пунктом 123 Правил № 644.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2022 по делу № А56-22720/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Российского объединения инкассации (Росинкас) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) – без удовлетворения. 

 

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

В.В. Старченкова

ФИО1