Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1397/2020

город Псков

10 марта 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 02 марта 2021 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Судаковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению товарищества собственников жилья «ВЕДА» (адрес: 182112, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Администрации города Великие Луки (адрес: 182113, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к комитету по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки (адрес: 182113, Псковская область, г. Великие Луки, площадь Ленина, д. 1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» г. Великие Луки

об обязании совершить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, об обязании определить тепловую организацию,

при участии в заседании: 

от истца: ФИО2, представитель по доверенности;

от соответчиков: не явились, извещены;

от муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» г. Великие Луки: не явились, извещены,

установил:

товарищество собственников жилья «ВЕДА» (далее – истец, Товарищество, ТСЖ «ВЕДА») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «город Великие Луки» Псковской области о признании недвижимого имущества - участков трассы отопления и горячего водоснабжения, пролегающих от ТК-52 и ТК-54 до ввода к дому №17 по ул. Розы Люксембург в городе Великие Луки как бесхозяйное.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено к участию в дело муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» г. Великие Луки (далее - третье лицо, Предприятие, МУП «Тепловые сети»).

Протокольным определением от 17.09.2020 в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена  ответчика - муниципального образования «город Великие Луки» Псковской области на Администрацию города Великие Луки (далее – ответчик 1, Администрация).

Определением суда от 15.12.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки (далее - ответчик 2, Комитет).

Исковые требования истцом неоднократно уточнялись, и в окончательной форме заявлением от 10.02.2021 б/н сформулированы следующим образом: обязать Администрацию города Великие Луки самостоятельно, либо в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки, совершить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участков теплотрассы отопления и горячего водоснабжения, пролегающих от тепловых камер ТК-57 и ТК-59 до внешней границы стены многоквартирного дома №17 по ул. Розы Люксембург в городе Великие Луки; обязать Администрацию города Великие Луки до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети определить тепловую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, на которую возложить обязанность по их содержанию и обслуживанию (т. 2 л.д. 137-138). Уточнения требований приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании 02 марта 2021 г. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме. В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, а также  положения статьи  225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указывает, что отопление и горячее водоснабжение жилых помещений, расположенных в 

<

...> в городе Великие Луки осуществляется по участку теплотрассы от ТК-52 и ТК-54 до ввода в дом, которая на праве оперативного управления за ТСЖ «ВЕДА» не закреплена, на балансе не находится, в состав общего имущества не включалась.  В связи с указанными обстоятельствами Товарищество неоднократно обращалось в орган местного самоуправления и теплоснабжающую организацию с просьбой о принятии спорного участка теплотрассы как безхозяйного имущества и определении теплосетевой организации для осуществления ее содержания и обслуживания. Считает, что  ТСЖ «ВЕДА», не являясь собственником данного имущества, несет расходы по его содержанию, а также ему начисляется плата за тепловые потери. 

Соответчики и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

В материалы дела Администрацией представлен отзыв на иск от 10.06.2020 №3855 и дополнение к отзыву от 14.10.2020 б/н, в котором ссылается на то, что участок сетей теплотрасс от ТК-52 и ТК-54 по ул. Роза Люксембург д. 17 в городе Великие Луки является вводом в дом №17 и относится к общедомовому имуществу многоквартирного дома, управление которым осуществляет истец. Указывает на то, что Товарищество более 20 лет с момента сдачи дома в эксплуатацию осуществляет их текущий и капитальный ремонт. Считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, а также, что дело неподсудно Арбитражному суду Псковской области. Поясняет, что полномочия по осуществлению мероприятий о признании имущества бесхозяйным на территории муниципального образования «Города Великие Луки» возложены на Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки. Кроме того, обращает внимание на пропуск трехмесячного срока на обращение с данным заявлением с учетом положений статьи 198 АПК РФ.

Комитетом в материалы дела представлен отзыв от 12.01.2021, согласно которому ответчик 2 обращает внимание на пропуск срока для обращения с исковыми требованиями, на недоказанность отнесения участка трассы отопления и горячего водоснабжения, пролегающих от ТК-52 и ТК-54 до ввода к дому №17 по ул. Розы Люксембург в городе Великие Луки к бесхозяйным, а также к недвижимому имуществу; обращает внимание на неопределение протяженности участков трассы отопления и горячего водоснабжения, что в свою очередь не позволяет определить по каким земельным участкам они проходят. В удовлетворении заявления просит отказать.

Третьим лицом в материалах дела представлено заявление от 12.01.2021 о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, оставляя разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 123, частями 1, 2 и 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей соответчиков и третьего лица, по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Товарищество зарегистрировано 28.05.1998, основным видом деятельности является - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В период времени 1997-1998 гг. застройщиком построен многоквартирный дом №17, расположенный по ул. Розы Люксембург в городе Великие Луки Псковской области, который в настоящее время управляется Товариществом, что не оспаривается всеми лицами, участвующими в деле.

01.06.2006 между Товариществом и МУП «Тепловые сети» г. Великие Луки заключен договор теплоснабжения №251 на предмет отпуска, потребления тепловой энергии и возмещения расходов на холодную химически очищенную воду, использованную для нагрева на нужды горячего водоснабжения по адресу 

<

...>, согласно приложению №3 к договору (т. 1 л.д. 38-51).

Согласно Приложению №3 - схема Акта разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон (т.1 л.д. 48) значится:

т.А (ответвление в тепловой камере №54) - граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей отопления между МУП «Тепловые сети»  и ТСЖ «ВЕДА». Тепловые сети отопления от т.А до ИТП жилого дома по ул. Люксембург, 17 состоят на балансе ТСЖ «ВЕДА».

т.В (ответвление в тепловой камере №52) - граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей горячего водоснабжения между МУП «Тепловые сети» и ТСЖ «ВЕДА». Тепловые сети горячего водоснабжения от т. В до ИТП жилого дома по ул. Люксембург, 17 состоят на балансе ТСЖ «ВЕДА».

18.11.2019 между Товариществом и МУП «Тепловые сети» г. Великие Луки заключен договор теплоснабжения №251 на предмет поставки тепловой энергии на отопление и горячую воду - соответствующие количественным и качественным параметрам, установленным нормативными правовыми актами и договором теплоснабжения на объект, расположенный по адресу: 182112, 

<

...>. Местом исполнения обязательств энергоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на  границе балансовой принадлежности (или эксплуатационной ответственности) тепловой сети абонента и энергоснабжающей организации. Акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон определен сторонами в приложении №5 к договору (т. 1 л.д. 14-37).

Согласно Акту разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон (т.1 л.д. 32) жилой дом, у которого границей раздела эксплуатационной ответственности тепловых сетей между МУП «Тепловые сети» и Товариществом первый фланец запорной арматуры, размещенной в ИТП жилого дома, ул. Р. Люксембург, 17.

При этом на схеме Акта разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон значится:

т.А (на схеме ТК-59) - последний фланец запорной арматуры в тепловой камере №59- граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей отопления между МУП «Тепловые сети» и ТСЖ «ВЕДА». Тепловые сети отопления от т.А до ИТП жилого дома по ул. Люксембург, 17 состоят на балансе ТСЖ «ВЕДА».

т.В (на схеме ТК-57) - ответвление в тепловой камере №57)- граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей горячего водоснабжения между МУП «Тепловые сети» и ТСЖ «ВЕДА». Тепловые сети горячего водоснабжения от т. В до ИТП жилого дома по ул. Люксембург, 17 состоят на балансе ТСЖ «ВЕДА».

Согласно справке Предприятия, представленной в рамках дела дополнением от 19.01.2021 (т.2 л.д. 117), в нумерации тепловых камер на участках тепловых сетей, ведущих от теплосетей котельной №5 до МКД по ул. Р.Люксембург произошли изменения: тепловая камера ТК-52 переименована в ТК-57; тепловая камера ТК-53 переименована в ТК-58; тепловая камера ТК-54 переименована в ТК-59; тепловая камера ТК-132 переименована в ТК-60. При этом данные участки сетей находятся за границами наружной стены многоквартирного дома №17 по ул. Розы Люксембург в городе Великие Луки.

27.09.2007 истец заявлением №4 обратился к Главе администрации г. Великие Луки с заявлением о принятии эксплуатационных наружных сетей ТСЖ «ВЕДА»: водопровод, канализацию, горячее водоснабжение, отопление, которые были построены вместе с 35-квартирным жилым домом и сданы в эксплуатацию в декабре 1997 года (т.1 л.д. 109). Письмом от 26.10.2007 Комитет в ответ на заявление №4 от 27.09.2007 сообщил о необходимости предоставления ряда документов ( т.1 л.д. 108).

12.12.2012 Товариществом в адрес МУП «Тепловые сети» г. Великие Луки направлено письмо о необходимости разобраться с правомерностью начисления ежемесячных платежей за потери в сетях отопления и горячего водоснабжения, ввиду отсутствия на балансе Товарищества вышеуказанных сетей ( т.1 л.д. 107). В ответ на письмо от 12.12.2012 Предприятие направило ответ истцу, согласно которому сообщило о том, что участок трассы горячего водоснабжения от ТК-52 до ввода на жилой дом №17 по ул. Розы Люксембург и участок трассы отопления от ТК-54 до ввода на жилой дом №17 по ул. Р.Люксембург находятся на балансе истца, в связи с чем истцу начисляются потери в сетях отопления и горячего водоснабжения ( т.1 л.д. 105).

23.01.2013 Товарищество обратилось с просьбой о разрешении сложившейся ситуации с принадлежностью инженерных сетей к Главе Администрации г. Великие Луки (т.1 л.д. 104). 22.02.2013 Администрации г. Великие Луки сообщила о нахождении на балансе Товарищества спорных участков теплотрассы, в связи с чем начисление потерь производится в соответствии с договором теплоснабжения №251 от 01.07.2006. Также Администрация сообщила о необходимости передачи участков теплотрассы в муниципальную собственность с целью дальнейшего отсутствия оснований для начисления Товариществу тепловых потерь (т.1 л.д. 103).

Товарищество обратилось к Предприятию с вопросом принятия на баланс Предприятия участки теплотрассы, расположенного по адресу ул. Р. Люксембург, д. 17. В материалы дела представлено также повторные письмо в адрес Предприятия (т.1 л.д. 100; т.1 л.д. 97) с постановкой идентичного вопроса. В ответ на письмо Товарищества от 15.05.2017 Предприятие сообщило о разрешении вопроса о принятии участка теплотрассы от ТК-52 до ввода на жилой дом №17 по ул. Р. Люксембург и участка теплотрассы отопления от ТК-54 до ввода на жилой дом №17 по ул. Р. Люксембург после погашения задолженности по договору теплоснабжения №251 от 01.07.2006 (т.1 л.д. 99).

Заявлением б/н, б/д Товарищество обратилось к Предприятию о предоставлении справки о принадлежности жилому дому №17 по ул. Р. Люксембург участка трассы горячего водоснабжения ТК-52 до ввода на жилой дом №17 по ул. Р. Люксембург и участка теплотрассы отопления от ТК-54 до ввода на жилой дом №17 по ул. Р. Люксембург. 25.07.2017 Предприятие направило в адрес истца письмо №07-3029, согласно которому сообщило, что на балансе Товарищества состоит наружный участок трассы горячего водоснабжения от ТК-52 до ввода на жилой дом №17 по ул. Р. Люксембург и участка теплотрассы отопления от ТК-54 до ввода на жилой дом №17 по ул. Р. Люксембург (т.1 л.д. 91).

Письмом от 21.09.2017 Предприятие сообщило истцу, что поскольку многоквартирный дом находится в частном общедолевой собственности всех жильцов соответственно и участок теплотрассы находится в общедолевой собственности всех жильцов дома. Сообщено также о необходимости обращения в Администрацию города Великие Луки по вопросу принятия спорных участков теплотрассы на баланс муниципального образования "Город Великие Луки" (т.1 л.д. 90).

После получения письма от 21.09.2017 истец обратился в Комитет и Администрацию 27.09.2017 с просьбой разрешить вопрос, связанный с спорными участками теплотрассы (л.д.89 т. 1). 29.11.2017 Комитет сообщил о том, что для рассмотрения вопроса о передаче вышеуказанного имущества, согласно письму Предприятия от 17.11.2017 №07-4699, Товариществу необходимо выделить указанные  участки теплотрасс в отдельное общедомовое имущество с регистрацией права в Росреестре (т.1 л.д. 86).

Товарищество письмом с вх. № от 06.12.2017 сообщило Комитету о возможности несения соответствующих расходов с дачей гарантии о приемке данных теплотрасс на баланс (т1 л.д. 85). Комитет письмом от 23.01.2018 №410 сообщил, что для рассмотрения вопроса о передаче вышеуказанного имущества в муниципальную собственность Товариществу следует устранить замечания, указанные в акте технического обследования участка тепловых сетей Предприятия от 14.11.2017 (т.1 л.д. 84).

Заявлением истец обратился в Комитет о признании бесхозяйным имущества участков сетей (вх. от 31.01.2018) ( т.1 л.д. 83). 16.02.2018 письмом №994 Комитет сообщил Товариществу, что данные участки трасы горячего водоснабжения и отопления не являются бесхозяйными, а принадлежат собственникам жилья в доме №17 по ул. Р. Люксембург в соответствии с договором теплоснабжения №251 от 01.07.2006, которые на протяжении длительного промежутка времени пользуются этим имуществом и оплачивают все необходимые платежи (т.1 л.д. 80-81).

14.05.2019 Товарищество обратилось в Предприятие с намерением урегулировать вопрос о передаче на баланс участков теплотрассы, планирую выполнить ремонт трасс и привести их в соответствие с нормативными требованиями (т.1 л.д. 79). Предприятие письмом от 28.05.2019 не возражало против принятия участков теплотрасс на баланс после произведения Товариществом соответствующих ремонтных работ (т.1 л.д. 78).

Товариществом силами ИП ФИО3 произведены работы по ремонту теплотрассы от ТК-59 до жилого дома №17 по ул. Р. Люксембург на сумму 138 690 руб.

После произведенных капитальных работ Товарищество обратилось к Предприятию с заявлением о принятии спорных теплотрасс на баланс Предприятия, также Товарищество обратилось с таким же заявлением в Комитет. В Комитет истцом также направлено письмо о согласии Предприятия на передачу на праве хозяйственного ведения тепловых сетей на данных участках (т.1 л.д. 70, 71, 73). 

22.07.2019 Предприятием проведено техническое обследование участка тепловых сетей, а именно участка от ТК-57 до ИТП жилого дома (трубопроводы горячего водоснабжения), протяженностью  135,0 пог.м. и от ТК-59 до ИТП жилого дома (трубопроводы отопления), протяженностью 60,0 пог.м, протяженностью теплотрассы 115,0 пог.м, год ввода в эксплуатацию  1997 г., год ремонта - 2019 год, Теплотрасса проходит по газону и по территории МБ ДОУ "Детский сад №27" под асфальтом. Согласно данному обследованию состояние трубопроводов отопления и горячего водоснабжения соответствуют требованиям пункта 6.2.37 "Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок". По результатам технического осмотра комиссия пришла к выводу теплотрассы находятся в рабочем состоянии. Трубопроводы отопления и горячего водоснабжения от котельной №5 МУП «Тепловые сети» на участке от ТК-57 до ИТП жилого дома по ул. Р.Люксембург, 17 (трубопроводы горячего водоснабжения), протяженностью 135,0 пог.м. и от ТК-59 до ИТП жилого дома по ул. Р.Люксембург, 17 (трубопроводы отопления), протяженностью 60,0 пог.м, согласно пунктам 6.2.37 "Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" пригодны к эксплуатации (т1 л.д. 74-75).

Предприятие письмом от 07.08.2019 не возражало против передачи спорных участков теплотрасс на праве хозяйственного ведения при условии предоставления Товариществом гарантийного письма на устранение дефектов, что предоставлено 09.08.2019 (гарантийное письмо от 08.08.2019) (т.1 л.д.67, 69).

Комитет письмом от 15.08.2019 №5018 дал ответ Товариществу, согласно которому сообщил о необходимости предоставления ряда документов и проведении обследования вышеуказанного участка теплотрассы. Уточненное письмо от 05.09.2019 также направлено в адрес истца. 09.10.2019 в адрес Товарищества направлено письмо о необходимости предоставления правоустанавливающих документов (т.1 л.д. 60,63,64).

17.10.2019 Товарищество обратилось в Прокуратуру г. Великие Луки, ответ на которое дан Прокуратурой 29.11.2019, указав, что оснований для применения мер прокурорского реагирования Прокуратура не усматривает.

16.12.2019 в адрес Великолукского отдела управления Росреестра по Псковской области истцом направлено письмо о предоставлении в его адрес правоустанавливающих документов на наружные инженерные тепловые сети в связи с их отсутствием в ТСЖ «ВЕДА». Аналогичное письмо направлено в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) г. Великие Луки (т.1 л.д. 53,55).

25.12.2019 в адрес Товарищества Государственным бюджетным учреждением Псковской области "Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки" предоставлен ответна запрос от 16.12.2019, согласно которому не располагает сведениями о регистрации права собственности на недвижимое имущество на объект недвижимости - наружные тепловые сети, расположенные по адресу: 

<

...> согласно запроса. Техническая инвентаризация объекта не проводилась, правоустанавливающие документы отсутствуют (т.1 л.д. 54).

Полагая, что в силу пунктов 2, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, спорные участки тепловых сетей не могут относиться к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,  водоотведения,  снабжения  населения  топливом,  относится  к вопросам местного значения городского округа.

Пунктами 4 и 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен в пункте 3 статьи 225 ГК РФ.

Так, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Таким образом, требование истца, утверждающего, что спорные сети не принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме, основано на положениях пункта 3 статьи 225 ГК РФ и части 6 статьи 15 Закон о теплоснабжении.

В то же время спор, рассматриваемый в данном деле, касается поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, следовательно, в силу подпункта 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) должен рассматриваться с учетом правовых норм, регулирующих жилищное законодательство.

Собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за коммунальные услуги (в том числе за отопление и горячее водоснабжение) исходя из показаний приборов учета,  установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры (часть 1 статьи 157 ЖК РФ, раздел VI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, далее - Правила № 354).

По общему правилу, вытекающему из части 1 статьи 36 ЖК РФ, пунктов 1, 2, 5, 6, 8 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения и отопления, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации одного многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен этот дом. Внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Исходя из пунктов 40, 63, 64 Правил № 354, части 6.2 ЖК РФ Товарищество как исполнитель коммунальных услуг получает плату за коммунальные услуги и рассчитывается за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с ресурсоснабжающими организациями.

Таким образом, обязанность по содержанию спорных сетей предопределяется принадлежностью этих сетей. По смыслу приведенных правовых норм правомочия Товарищества как исполнителя услуг в отношении тепловых сетей как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме. Товарищество не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.

Довод Администрации и Комитета о том, что спорное имущество относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, в связи с этим должно быть зарегистрировано за Товариществом, отклоняется судом ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил содержания общего имущества в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пункту 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Следовательно, в состав общего имущества входят сети только внутридомовой части, тогда как спорные участки теплотрасс находятся за границами наружной стены многоквартирного дома №17 по ул. Розы Люксембург в городе Великие Луки и не относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

Точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на тепловые сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Указание при этом в договоре теплоснабжения №251 от 18.11.2019, а именно в акте разграничения балансовой принадлежности (Приложение №5 к договору) на то обстоятельство, что тепловые сети горячего водоснабжения и отопления состоят на балансе Товарищества, судом не принимается, поскольку волеизъявление управомоченных собственников помещений в многоквартирном доме на определение состава общего имущества многоквартирного дома и включение данных теплотрасс в состав общего имущества суду не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что отнесение определенного объекта к общему имуществу многоквартирного дома не может быть поставлено в зависимость от согласования сторонами в договоре теплоснабжения разграничения границ ответственности, а устанавливается исключительно в силу закона (статьи 36 и 39 ЖК РФ, статья 290 ГК РФ). Критерием для отнесения сетей к общему имуществу является их функциональное назначение, предполагающее их использование ддля обслуживания более одного помещения.

Заключение Товариществом с Предприятием договоров теплоснабжения на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде не является подтверждением принадлежности инженерных сетей Товариществу или собственникам помещений обслуживаемого дома.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, в том числе акт разграничения балансовой принадлежности (приложение № 5 к договору теплоснабжения №251 от 18.11.2019), исходя из положений пункта 8 Правил № 491, суд приходит к выводу о том, что в данном случае не имеется оснований для установления границы балансовой принадлежности по сетям теплоснабжения за пределами внешней границы стены многоквартирного дома; предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 Правил № 491 волеизъявление управомоченных собственников помещений в многоквартирном доме на определение состава общего имущества многоквартирного дома отсутствует, спорный участок сетей не может быть отнесен к иным объектам, предназначенным для обслуживания одного многоквартирного дома в соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Правил № 491.

Таким образом, судом не установлены обстоятельства, которые подтвердили бы факт нахождения спорного участка тепловой сети в составе общедомового имущества, а также факт принадлежности этих сетей теплоснабжающей, теплосетевой или иной организации.

Документов, свидетельствующих о принадлежности Товариществу или собственникам помещений многоквартирного дома спорных объектов, расположенных до границы наружных стен многоквартирного дома, на каком-либо вещном праве или ином законом основании, в деле отсутствуют; иные собственники спорного имущества  не установлены. Документов в подтверждение того, что собственники помещений в доме принимали решения о включении наружных инженерных сетей в состав общедомового имущества суду не представлено. Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что застройщик, создавший спорные участки сетей, передал его собственникам жилых помещений, а также того, что данные участки сетей строились для обслуживание только одного многоквартирного дома. 

Вопреки мнению Администрации и Комитета, спорные участки сетей имеют признаки бесхозяйного имущества, до настоящего времени в муниципальную собственность не оформлены; теплосетевая организация, ответственная за содержание и обслуживание участков сети, органом местного самоуправления не определена.

Суд приходит к выводу о том, что бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети не может лежать на Товариществе, которому не принадлежат эти сети и которое не уполномочено определять их судьбу.

Довод Администрации и Комитета об отсутствии доказательств принадлежности спорных участков теплотрасс к недвижимому имуществу признается судом несостоятельным ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

При этом линейные объекты - это один из видов сооружений. Их понятие раскрывается через перечисление таких объектов. К ним относятся (п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса российской Федерации):

•линии электропередачи;

•линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения);

•трубопроводы;

•автомобильные дороги;

•железнодорожные линии;

•другие подобные сооружения.

По общему правилу линейные объекты являются недвижимостью, так как они относятся к сооружениям. При этом они должны быть прочно связаны с землей, а их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (п. 1 ст. 130 ГК, п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В иных случаях линейные сооружения не будут относиться к недвижимости. 

Согласно техническому обследованию от 22.07.2019 спорные теплотрассы проходят по газону и по территории МБ ДОУ "Детский сад №27" под асфальтом, что не оспаривается лицами, участвующими в деле, что в свою очередь свидетельствует о том, что перемещение такого объекта как участки теплотрасс невозможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Как следует из материалов дела, требования в части обязания совершить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участков теплотрассы отопления и горячего водоснабжения, пролегающих от тепловых камер ТК-57 и ТК-59 до внешней границы стены многоквартирного дома №17 по ул. Розы Люксембург в городе Великие Луки заявлены и к Администрации, и к Комитету; в части обязания определить тепловую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, на которую возложить обязанность по их содержанию и обслуживанию, до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети, предъявлены к Администрации города Великие Луки.

Между тем, анализируя нормативно-правовые акты определяющие полномочия органов местного самоуправления, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Решение Великолукской городской Думы от 12.07.2005 № 57 "О повторном голосовании по решению Великолукской городской Думы № 44 от 21.06.2005 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Великие Луки" в структуру  органов местного самоуправления составляют: Великолукская городская Дума - представительный орган муниципального образования "Город Великие Луки"; глава города Великие Луки - глава муниципального образования "Город Великие Луки"; Администрация города Великие Луки - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Великие Луки"; контрольно-счетная палата - контрольно-счетный орган муниципального образования "Город Великие Луки".

При этом согласно пункту 2 Решения Великолукской городской Думы от 12.07.2005 № 57 органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Администрация города Великие Луки является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления (местная Администрация), наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также осуществляющим отдельные государственные полномочия.

Так, согласно статье 16 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение. 

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Таким образом, суд первой инстанции отмечает, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Постановлением Администрации города Великие Луки от 06.05.2015 №1237  утверждено Положение о Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки (далее - Положение).

Согласно подпункту 3.2 Положения в области управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории города Великие Луки Комитет осуществляет полномочия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в органе,  осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и готовит документы в суд с требованиями о признании права собственности муниципального образования "Город Великие Луки" на бесхозяйное недвижимое имущество.

Таким образом, именно Комитет наделен полномочиями по совершению действий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по требованию об обязании совершить действия по постановке на учет бехозяйного недвижимого имущества является Комитет. В удовлетворении требования об обязании Администрации совершить данные действия следует отказать, поскольку такие полномочия переданы непосредственно Комитету.

Истцом также заявлены требования об обязании Администрации до признания права собственности на бесхозяйные участки теплотрассы отопления и горячего водоснабжения, пролегающие от тепловых камер ТК-57 и ТК-59 до внешней границы стены многоквартирного дома №17 по ул. Розы Люксембурга в городе Великие Луки Псковской области определить  теплосетевую организацию, которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей

В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Поскольку судом установлено, что участки теплотрассы отопления и горячего водоснабжения, пролегающие от тепловых камер ТК-57 и ТК-59 до внешней границы стены многоквартирного дома №17 по ул. Розы Люксембурга в городе Великие Луки Псковской области, обладают признаками бесхозяйного имущества, а также учитывая, что переписка между Товариществом и органом местного управления длится на протяжения многих лет (с 2007 года) в целях разрешению спорной ситуации и исключения новых судебных разбирательства, принимая во внимание, что на основании вышеуказанных норм прав и нормативных актов органа местного самоуправления полномочиями по определению теплосетевой организации, которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, обладает Администрация, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Администрацией в ходе рассмотрения данного спора также выражена позиция по избранию истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права, а также изложена позиция об отсутствии нарушений прав истца.

Способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим, определены в статье 12 ГК РФ. При этом способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Целью судебной защиты является внесение правовой определенности в отношения сторон спора. Поэтому устанавливая, исходя из специфики обстоятельств дела, является ли выбранный истцом способ защиты надлежащим применительно к статье 4 АПК РФ, суду следует оценивать, насколько действия ответчика создают существенные препятствия истцу для реализации его гражданских прав и (или) возлагают на него необоснованные обязанности, и по результатам такой оценки приходить к выводу о том, требуют ли интересы истца защиты суда на существующей стадии правоотношения.

При разрешении настоящего спора суд установил, что обращение с иском в суд истцом мотивировано наличием у спорного имущества признаков безхозяйного имущества,  отсутствием у Товарищества обязанности по содержанию спорного имущества, а также платы за тепловые потери. 

Исходя из предмета спора и юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению по делу, суд приходит к выводу о том, что истцом выбран надлежащий способ защиты.

Ссылка Администрации на неподсудность данного спора Арбитражному суду Псковской области отклоняется как несостоятельной, поскольку исходя из предмета заявленных требований в соответствии  со ст. 27 и 28 АПК РФ данный спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде. 

Также Комитетом и Администрацией заявлено о пропуске срока, предусмотренного статьей 198 АПК РФ.

Суд отклоняет данный довод соответчиков ввиду следующего.

Истец обратился с исковыми требованиями (с учетом их уточнения, принятого в порядке статьи 49 АПК РФ), в рамках общеискового производства, основываясь на положениях статьи 225 ГК РФ и специальных норм, регулирующих данные отношения, несмотря на упоминание положений статей 198 и 200 АПК РФ.

При этом, если на стадии принятия иска суд придет к выводу о том, что избранный способ защиты права нарушенного права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения.

В соответствии со статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. Кроме того, истцом впоследствии уточнены требования и представлено нормативное их обоснование, исключающее рассмотрение данного спора в порядке главы 24 АПК РФ. Соответственно положение ч. 4 ст. 198 АПК РФ при рассмотрении данных требований применению не подлежат.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, следует обязать комитет по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки совершить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – участков теплотрассы отопления и горячего водоснабжения, пролегающие от тепловых камер ТК-57 и ТК-59 до внешней границы стены многоквартирного дома №17 по ул. Розы Люксембурга в городе Великие Луки Псковской области; обязать Администрацию города Великие Луки до признания права собственности на бесхозяйные участки теплотрассы отопления и горячего водоснабжения, пролегающие от тепловых камер ТК-57 и ТК-59 до внешней границы стены многоквартирного дома №17 по ул. Розы Люксембурга в городе Великие Луки Псковской области определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, на которую возложить обязанность по  содержанию и обслуживанию указанных бесхозяйных тепловых сетей. В удовлетворении требований об обязании Администрации города Великие Луки совершить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества отказать.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом в размере 12 000 руб. (платежные поручения №171 от 16.10.2020, №51 от 26.03.2020), учитывая, что истцом заявлено 2 неимущественных требования, относятся на соответчиков в равных долях.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать комитет по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки совершить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – участков теплотрассы отопления и горячего водоснабжения, пролегающие от тепловых камер ТК-57 и ТК-59 до внешней границы стены многоквартирного дома №17 по ул. Розы Люксембурга в городе Великие Луки Псковской области.

В удовлетворении требований об обязании Администрации города Великие Луки совершить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества отказать.

Обязать Администрацию города Великие Луки до признания права собственности на бесхозяйные участки теплотрассы отопления и горячего водоснабжения, пролегающие от тепловых камер ТК-57 и ТК-59 до внешней границы стены многоквартирного дома №17 по ул. Розы Люксембурга в городе Великие Луки Псковской области определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, на которую возложить обязанность по  содержанию и обслуживанию указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки в пользу товарищества собственников жилья "ВЕДА" 6 000 судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Администрации города Великие Луки в пользу товарищества собственников жилья "ВЕДА" 6 000 судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                             Н.В. Судакова