ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8(87934) 6-09-16, факс: 8(87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                          Дело № А77-755/2023

08.07.2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27.06.2024.

Полный текст постановления изготовлен 08.07.2024.

 

              Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Луговой Ю.Б., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Наниковым Д.А., при участии в судебном заседании ФИО1 лично его представителя ФИО2 по доверенности от 14.05.2024, представителя Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики – ФИО3 по доверенности от 09.08.2023 № 15, в отсутствие иных лиц, участвующих, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.04.2024 по делу № А77-755/2023, 

 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился а Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением к ответчику ООО «Колос», об истребовании правоустанавливающих и право подтверждающих документов на земельный участок с кадастровым номером 20:07:0000000:5702, обязании устранить нарушение права постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 250 000 кв.м с освобождением из его местоположения с кадастровым номером 20:07:2402000:17, расположенный на юго-востоке с.Надтеречное Надтеречного района ЧР, путем изменения границ земельного участка с кадастровым номером 20:07:0000000:5702 с освобождением из его местоположения земельного участка с кадастровым номером 20:07:2402000:17 и признании недействительными межевого/землеустроительного дела и записи в государственной регистрации ООО «Колос» на аренду земельного участка с кадастровым номером 20:07:0000000:5702 в установленных границах и размере и аннулировании соответствующей записи в ЕГРН.

Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее-министерство) предъявило к ФИО1 встречные требования, в которых просило:

- признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1, зарегистрированное 21.09.2012г. за № 20-20-05/006/2012-622, на земельный участок с кадастровым номером 20:07:2602000:17, площадью 25 гектаров, расположенного по адресу: Чеченская Республика, с. Надтеречное

- аннулировать запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 (уточненные требования).

Решением суда от 23.04.2024 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1. Встречное исковое заявление удовлетворено. Суд признал отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1, зарегистрированное 21.09.2012г. за № 20-20-05/006/2012-622, на земельный участок с кадастровым номером 20:07:2602000:17, площадью 25 гектаров, расположенного по адресу: Чеченская Республика, с. Надтеречное и аннулировал запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФИО1, зарегистрированное 21.09.2012г. за № 20-20- 05/006/2012-622, на земельный участок с кадастровым номером 20:07:2602000:17, площадью 25 гектаров, расположенного по адресу: Чеченская Республика, с. Надтеречное. Также с ФИО1 в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 11 700 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, ФИО1 обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым отказать полностью в удовлетворении встречных исковых требований и удовлетворить исковые требования ФИО1

ООО «Колос» и министерство в отзывах на жалобу возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением администрации с. Надтеречное за №14 от 13.07.2001 по заявлению ФИО1, произошла перерегистрация КФХ «Паймус-1» и крестьянскому  фермерскому хозяйству «Паймус-1» выделен земельный участок площадью 250 га для ведения  сельскохозяйственной деятельности.

Однако, Управлением Минюста РФ по Чеченской Республике только 15.05.2002 за №4022 выдано свидетельство о регистрации КФХ «Паймус -1», то есть через 10 месяцев после истечения даты, проставленной в решении администрации с. Надтеречное.

Таким образом, на момент выдачи о решения от 13.07.2001 №14 еще не существовало юридического лица КФХ «Паймус-1».

Представленное ИП ФИО1 заключение отдела департамента земельных ресурсов и землеустройства Надтеречного района ЧР от 12.05.1994г. о передачи ФИО1 и ФИО4 50 га пашни из земель из совхозов Надтеречного региона, суд считает не надлежащим доказательством, так как отсутствуют сведения об исполнении этого заключения и отсутствуют данные об идентификации выделенного земельного участка.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, КФХ "Паймус-1»", созданному до 01.07.2002, ОГРН присвоен 19.11.2002.

10.12.2007 КФХ «Паймус-1» прекратило свою деятельность, в связи с приобретением главой КФХ ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя.

ФИО1 21.09.2012, на основании решения за №14 от 13.07.2001, зарегистрировал за собой  право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 20:07:2602000:17, площадью 25 гектаров, расположенного по адресу: Чеченская Республика, с. Надтеречное.

Министерство заявляя встречные исковые требования указало, что ИП ФИО1 обратился с исковыми требованиями к ООО «Колос», Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее - Министерство) об устранении препятствий в пользовании земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования общей площадью 250000 кв.м., расположенного по адресу: ЧР, с. Надтеречное с кадастровым номером 20:07:2602000:17 из земель ГУП «Госхоз «Минеральный», на котором выявлено наложение с земельным участком с кадастровым номером 20:07:0000000:5702 (площадь 1 123,5 Га).

В результате проверки информации Министерством установлено следующее:

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 1010-р весь имущественный комплекс ГУП «Госхоз «Минеральный» передан в государственную собственность Чеченской Республики.

Земельный участок из земель ГУП «Госхоза «Минеральный», с кадастровым номером 20.07:0000000:5702, площадью 1 123,5 га., расположенный по адресу: Чеченская Республика, Надтеречный район с. Надтеречное, является государственной собственностью Чеченской Республики.

Земельный участок с кадастровым номером 20:07:0000000:5702, площадью 1 123,5 га находится в казне Чеченской Республики. На земельный участок зарегистрирована собственность Чеченской Республики.

28.04.2016 за №2749 министерством заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 20:07:0000000:5702 с ООО «Колос» на 49 лет для ведени я сельхозпроизводства, договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Чеченской Республики.

Актом приема – передачи земельный участок передан арендатору ООО «Колос» также 28.04.2016.

Право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 20-20-05/006/2012-622 от 21.09.2012 г.

Министерство считает, что регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 напрямую затрагивает права и имущественные интересы Чеченской Республики.

При оценке требований, судом первой инстанции установлено следующее.

 

В соответствии с ГК РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Государству принадлежат основные средства производства, в том числе в сельском хозяйстве, а также имущество организованных государством предприятий, другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Государство является единым собственником всего государственного имущества (ст. 94, 95).

Поскольку колхозы, госхозы имели статус организованных государством сельскохозяйственных предприятий, закрепленные за ними земля и средства производства находились в собственности государства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с абз. 6 ст. 58 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вынесения спорного решения) решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства принимается районным (городским, в административном подчинении которого находится район) Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов.

Поскольку до 2000 г. существовала самопровозглашенная Чеченская Республика Ичкерия, 08.06.2000 издан указ Президента РФ от № 1071 об утверждении «Положения об организации системы органов исполнительной власти в Чеченской Республике».

Пунктом 4 Положения определено, что в систему органов исполнительной власти в Чеченской Республике входят: Администрация Чеченской Республики; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

В силу п. 6 Положения Администрация Чеченской Республики включает в себя органы исполнительной власти Чеченской Республики, администрации районов и населенных пунктов республики.

В соответствии с п. 9 Положения Правительство Чеченской Республики является постоянно действующим органом исполнительной власти Чеченской Республики. Правительство Чеченской Республики, в том числе, управляет и распоряжается собственностью Чеченской Республики.

Администрация с. Надтеречное не обладала полномочиями по распоряжению имуществом Чеченской Республики, к числу которых относятся земельные участки, находящиеся в хозяйственном ведении государственных хозяйств.

Более того, распоряжением главы администрации Чеченской Республики ФИО5 только 22.08.2000 утверждено положение об администрациях районов (городов) Чеченской Республики, 21.10.2000 созданы администрации в населенных пунктах Чеченской Республики в соответствии с приложением № 1 к данному распоряжению.

Администрация с. Надтеречное сельского поселения Надтеречного муниципального района ЧР, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрирована только 10.04.2001.

Решение от 13.07.2001 за №14 выдано администрацией с. Надтеречное без надлежащих полномочий, поскольку спорные земли ГУП «Госхоз «Минеральный», который прекратил свою деятельность только 02.04.2020 г., находились в государственной собственности Чеченской Республики, а не в муниципальной.

На основании ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником (ч. 3 ст. 209 ГК РФ).

Министерством акты о предоставлении данного земельного участка КФХ «Паймус-1» или ИП ФИО1  не издавались и соответствующие сделки с ним не заключались.

Земельный участок с кадастровым номером 20:07:2602000:17, входит полностью в земельный участок с кадастровым номером 20:07:0000000:5702,  площадью 1 123,5 га, что сторонами не оспаривается, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Министерство договором от 28.04.2016 за №2749 передало земельный участок с кадастровым номером 20:07:0000000:5702 ООО «Колос», который договором от 30.08.2021 уступил свои права на земельный участок ООО «Шик». Указанное обстоятельство позволяет суду сделать вывод, что министерство  не утратило владение спорным имуществом.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что право ИП ФИО1 зарегистрировано 21.09.2012г. за № 20-20-05/006/2012-622, на земельный участок с кадастровым номером 20:07:2602000:17, площадью 25 гектаров, при очевидном противоречие документов, послуживших основанием для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 ГК РФ).

Статьей 301 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 52 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22) разъяснено следующее, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11).

В пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" (далее – информационное письмо от 15.01.2013 № 153) указано следующее. Если требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим носит самостоятельный характер и преследует цель устранения нарушения прав истца путем исключения недостоверной записи из ЕГРП в связи с отсутствием права (обременения), его удовлетворение возможно только при установлении того, что истцом не утрачено владение спорным имуществом.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования ИП ФИО1 необоснованы и не подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что запись о праве постоянного (бессрочного) пользования участком с кадастровым номером 20:07:2602000:17 внесена в реестр прав и обременений в отсутствие законных оснований, владение земельным участком министерством не утрачено, исковая давность к такому требованию применению не применима, суд первой инстанции, в порядке применения последствий недействительности сделки, верно признал зарегистрированное за ФИО1  право отсутствующим.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что податель жалобы не представил доказательств, подтверждающие доводы о наличии оснований для отмены оспариваемого решения.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями  268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 23.04.2024 по делу                         № А77- 755/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий 

 

Судьи                  

              М.У. Семенов

 

              Ю.Б. Луговая

 

              Н.В. Макарова