Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А70-730/2017

Резолютивная часть постановления объявлена  07 ноября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  08 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьиШуйской С.И.,

судей        Севастьяновой М.А.,

        ФИО1,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ответчика) на решение от 03.05.2017 Арбитражного суда Тюменской области (судья Макаров С.Л.) и постановление от 27.07.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Солодкевич Ю.М., Зорина О.В., Тетерина Н.В.) по делу № А70-730/2017 по исковому заявлению Тюменской областной общественной организации «Тюменский областной клуб голубеводов» (625026, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (625000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об урегулировании разногласий при заключении договора.

Другое лицо, участвующее в деле: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области.

В заседании приняли участие представители:

от Тюменской областной общественной организации «Тюменский областной клуб голубеводов»  (истца) – ФИО2 по доверенности от 09.01.2017;

от  межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ответчика) – ФИО3 по доверенности от 20.07.217.

Суд установил:

Тюменская областная общественная организация «Тюменский областной клуб голубеводов» (далее – Тюменский областной клуб голубеводов) обратилась с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе- Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (далее – МТУ Росимущества) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 25.11.2016 № 59/2016 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:23:0224001:725, площадью 4 324 м², расположенного по адресу: 

<

...> км Старого Тобольского тракта, и изложении условий пункта 2.4 договора в следующей редакции: «2.4. Оплата производится в рублях. Сумма платежа в размере 8 172 руб. 36 коп. перечисляется по следующим реквизитам: МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе...».

Исковые требования со ссылкой на статьи 39.16, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 445, 446  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы неправомерным уклонением ответчика от заключения договора купли- продажи земельного участка в части выкупной цены земельного участка на условиях, предложенных истцом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области.

Решением от 03.05.2017 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 27.07.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены, спорное условие принято в редакции Тюменского областного клуба голубеводов.

В кассационной жалобе МТУ Росимущества просит отменить вынесенные судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца и установить стоимость земельного участка  в размере 7 095 986 руб. 68 коп.

Заявитель полагает, что кадастровая цена на дату издания распоряжения и заключения договора купли-продажи определена в соответствии с кадастровой стоимостью земельного участка в размере                                       11 543 286 руб. 38 коп. (фактическая стоимость земельного участка площадью 4 324 м²  составляет 7 095 986 руб. 68 коп.).

В отзыве на кассационную жалобу Тюменский областной клуб голубеводов просит оставить без изменения оспариваемые судебные акты ввиду несостоятельности содержащихся в жалобе аргуметов.

В судебном заседании представитель МТУ Росимущества поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель Тюменского областного клуба голубеводов возражал против ее удовлетворения.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены. 

Как установлено судами и следует из материалов дела, Тюменский областной клуб голубеводов является собственником одноэтажного нежилого здания – голубиного питомника площадью 121,3 м², с кадастровым номером 72:23:0224001:3576, расположенного по адресу: 

<

...> км Старого Тобольского тракта 11А, строение 17 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.08.2016).

Указанный объект недвижимости находится на земельном участке                   с кадастровым номером 72:23:0224001:725, который предоставлен истцу по  договору аренды земельного участка от 01.04.2009 № 23-20/1665, заключенному с департаментом имущественных отношений Тюменской области, для строительства голубиного питомника.

Тюменский областной клуб голубеводов 27.10.2016 обратился в                        МТУ Росимущества с заявлением о выкупе арендуемого земельного участка.

Распоряжением ответчика от 25.11.2017 № 287/03 в собственность заявителя за плату предоставлен испрашиваемый земельный участок.

Согласно приложению № 1 к распоряжению и пункту 2.4 проекта договора от 25.11.2016 № 59/2016 купли-продажи земельного участка               с кадастровым номером 72:23:0224001:725, находящегося в собственности Российской Федерации, на котором расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Тюменского областного клуба голубеводов, выкупная цена земельного участка площадью 4 324 м² определена ответчиком в сумме 11 543 286 руб. 38 коп.

При расчете выкупной цены МТУ Росимущества руководствовалось величиной кадастровой стоимости участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) 13.11.2016.

Не согласившись с данной ценой, истец направил в адрес ответчика протокол разногласий, в котором выкупную цену указал в размере                          8 172 руб. 36 коп., однако МТУ Росимущества отказалось от подписания протокола разногласий (письмо от 12.01.2017 № 114/03).

Поскольку возникшие между сторонами разногласия относительно цены выкупаемого земельного участка урегулированы не были, Тюменский областной клуб голубеводов предъявил в суд настоящий иск.

Удовлетворяя заявленные требования и принимая пункт 2.4 договора купли-продажи в редакции истца, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что правоотношения по приобретению земельного участка в собственность возникли у сторон спора с момента обращения Тюменского областного клуба голубеводов с заявлением от 27.10.2016, то есть когда кадастровая стоимость спорного земельного участка составляла                              8 172 руб. 36 коп.

Выводы судов отвечают установленным по делу обстоятельствам  дела и применимому к рассматриваемым правоотношениям законодательству.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11 отмечено, что разрешение судом спора о понуждении к заключению договора, при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится, по существу, к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Суд не может отказать истцу в иске в том случае, когда он не соглашается с предложенной истцом редакцией условия договора. В этом случае разрешение судом спора сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, в редакции одной из сторон либо суда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016                                   № 309-ЭС15-17035).

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья                   422 ГК РФ).

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В частности без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений  в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ на уполномоченный орган возложена обязанность по рассмотрению в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, проверке наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и совершению по результатам рассмотрения и проверки одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов, утвержденного постановлением правительства Тюменской области                         от 06.04.2015 № 132-п, продажа земельного участка, находящегося                            в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется по кадастровой стоимости, за исключением случаев, специально предусмотренных названным Порядком.

Учитывая заявительный характер возникновения правоотношений по приобретению прав на земельный участок; возложение действующим законодательством на уполномоченный орган обязанности по принятию решений о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в месячный срок со дня получения заявки; дату направления должным образом оформленного Тюменским областным клубом голубеводов заявления (27.10.2016), суды при определении выкупной цены обоснованно исходили из кадастровой стоимости спорного земельного участка, утвержденной и внесенной в ГКН на указанную дату.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о выкупе кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:23:0224001:725, внесенная в ГКН 16.05.2016, составляла                                                8 172 руб. 36 коп., что подтверждается кадастровой справкой от 06.12.2016, то суды правомерно указали эту цену в качестве выкупной  в договоре купли-продажи от 25.11.2016 № 59/2016.

При этом ссылка МТУ Росимущества на кадастровую справку от 24.11.2016, согласно которой кадастровая стоимость спорного земельного участка равна 11 543 286 руб. 38 коп., правильно не принята во внимание судов, с учетом того, что на дату подачи Тюменским областным клубом голубеводов заявления заявки данная кадастровая стоимость еще не была внесена в ГКН, датой ее внесения является 13.11.2016.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел при рассмотрении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы) нормативные правовые акты об утверждении результатов государственной кадастровой оценки действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН.

С учетом изложенного спорный пункт договора купли-продажи в части выкупной цены на законных основаниях принят в редакции Тюменского областного клубам голубеводов.

Кроме того, ответчиком в кассационной жалобе заявлена иная стоимость земельного участка, которая не была предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, соответственно, ее правильность и обоснованность судами не проверялась. 

Таким образом, доводы подателя жалобы не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах и исследованных доказательствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 03.05.2017 Арбитражного суда Тюменской области                                   и постановление от 27.07.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-730/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяС.И. Шуйская

Судьи        М.А. Севастьянова

        В.В. Сирина