АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-12800/2021

30 июня 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2021 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи В.В. Плакатиной,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Промгеоресурс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее - истец)

общества с ограниченной ответственностью "Минералы Урала" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – истец )

к Департаменту по недропользованию по Уральскому Федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – Департамент, Уралнедра, ответчик 1)

обществу  с ограниченной ответственностью «Салехардское горно-рудное предприятие» (ИНН: 

<

***>, далее – ответчик 2).

о признании незаконным решения аукционной комиссии, признании недействительными торгов,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Дом металла», общество с ограниченной ответственностью «Уральское горно-рудное предприятие» (ИНН: 

<

***>) (далее по тексту – третьи лица).

При участии в судебном заседании

от ООО «Минералы Урала»: ФИО2, представитель по доверенности  №4 от 01.02.2021, предъявлены паспорт и диплом.

От ООО «Промгеоресурс»: ФИО2, представитель по доверенности  №б/н от 01.02.2021, предъявлены паспорт и диплом.

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности  от 21.09.2020, предъявлен паспорт и диплом.

Ответчик 2, третье лицо явку не обеспечили, извещены.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

04.06.2021 от ответчика поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

21.06.2021 от общества с ограниченной ответственностью "Промгеоресурс поступило дополнение к иску. Дополнение приобщено к материалам дела.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью "Промгеоресурс" и общество с ограниченной ответственностью "Минералы Урала" обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту по недропользованию по Уральскому Федеральному округу о:

1. признании незаконным изложенное в Протоколе №1 от 18.12.2020 года решение Аукционной комиссии по рассмотрению заявочных материалов на участие в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения разведки и добычи нефрита, жадеита и яшмы на участке Райизский в Ямало-Ненецком АО, о несоответствии заявочных материалов ООО «Минералы Урала» требованиям пп. 1, 3, п.4.3 Порядка и условий проведения аукциона;

2. признании незаконным изложенное в Протоколе №1 от 18.12.2020 года решение Аукционной комиссии по рассмотрению заявочных материалов на участие в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения разведки и добычи нефрита, жадеита и яшмы на участке Райизский в Ямало-Ненецком АО, о несоответствии заявочных материалов ООО «ПромГеоРесурс» требованиям пп. 3, п.4.3 Порядка и условий проведения аукциона;

3. признании недействительными торгов, проведенных  Департаментом по недропользованию по Уральскому Федеральному округу 25.12.2020 года торги №091120/0875890/01 в форме открытого аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения разведки и добычи нефрита, жадеита и яшмы на участке Райизский в Ямало-Ненецком АО.

Ответчик 1 против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик 2 представил в материалы дела отзыв, просит в удовлетворении иска отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   

 

установил:

Как следует из материалов дела, Департаментом по недропользованию по Уральскому Федеральному округу 09.11.2020 на официальном сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение №091120/0875890/01 в форме открытого аукциона на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, полезные ископаемые нефрит, жадеит, яшма на участке Райизский в Ямало-Ненецком АО.

Приказом Департамента по недропользованию но Уральскому федеральному округу от 09.11.2020 № 419 «О проведении аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита, Жадеита и яшмы на участке Райизский в Ямало-Ненецком автономном округе», утвержден Порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита, жадеита и яшмы на участке Райизский (далее - Порядок и условия проведения аукциона).

Согласно п. 1.9 Порядка и условий проведения аукциона, срок окончания подачи заявок и материалов, представляемых заявителями в соответствии с разделом 2 Порядка и условий проведения аукциона - не позднее 16:00 (местное время) 11 декабря 2020 года. 

В установленный срок в Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу поступило пять заявок на участие в аукционе от следующих заявителей, чьи конверты с заявочными материалами, прилагаемыми к заявкам, были вскрыты рабочей группой, образованной приказом Уралнедра от 07.12.2020 № 450 (протокол от 14.12.2020 № 1 рабочей группы Уралнедра по подведению итогов вскрытия конвертов, прилагаемых к заявкам на участие в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита, жадеита ж яшмы на участке Райизский в Ямало-Ненецком автономном округе): 

1.                Общество с ограниченной ответственностью «Дом металла» (ООО «Дом металла») вх. № УФО-221 от 10.12.2020, время регистрации заявки (местное время) -15:10. 

2.                Общество с ограниченной Ответственностью «Салехардское горно-рудное предприятие» (ООО «СГРП») вх. № УФО-224 от 11.12.2020, время регистрации заявки (местное время) - 09:11. 

3.                Общество с ограниченной ответственностью ПромГеоРееурс» (ООО «ПромГеоРесурс») вх, № УФО-225 от 11.12.2020, время регистрации заявки (местное-время) 14:29. 

4.                Общество с ограниченной ответственностью «Минералы Урала» (ООО «Минералы Урала») вх. № УФО-226 от 11.12.2020, время регистрации заявки (местное время)" 14:35. 

5.                Общество с ограниченной ответственностью «Уральское горно-рудное предприятие» (ООО «УГРП») вх, № УФО-227 от 11.12.2020, время регистрации заявки (местное время) - 14:41.

Протоколом №1 от 18.11.2020 комиссией единогласно принято решение 1. Признать заявочные материалы ООО «Дом металла» и ООО «СГРП» на участие в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита, жадеита и яшмы на участке Райизский в Ямало-Ненецком автономном округе соответствующими требованиям Порядка и условий проведения аукциона ж принять заявки. 

2. Признать заявочные материалы ООО «ПромГеоРесурс» на участие в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения* разведки и добычи нефрита* жадеита и яшмы на участке Райизский в Ямало-Ненецком автономном округе несоответствующими требованиям Порядка и условий проведения аукциона и отказать в приеме заявки на основании пп, 3 и.4.3 Порядка и условий проведения аукциона. 

3. Признать заявочные материалы ООО «Минералы Урала» на участие в аукционе на право пользования недрами о целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита, жадеита и яшмы на участке Райизский в Ямало-Ненецком автономном округе - несоответствующими требованиям Порядка и условий проведения аукциона и отказать в приеме заявки на основании пп. 1, 3 п. 4.3 Порядка и условий проведения аукциона.

Письмом от 23.12.2020 №02-01/4053 Департамент уведомил ООО "Минералы Урала" о том, что в соответствии с протоколом № 1от 18.12.2020, заявочные материалы ООО "Минералы Урала" на участие в указанном аукционе признаны несоответствующими требованиям Порядка и условий проведения аукциона, в связи с чем принято решение об отказе в приеме заявки.

Письмом от 23.12.2020 №02-01/4050 Департамент  уведомил ООО «ПромГеоРесурс»   о том, что в соответствии с протоколом № 1от 18.12.2020, заявочные материалы ООО «ПромГеоРесурс» на участие в указанном аукционе признаны несоответствующими требований Порядка и условий проведения аукциона, в связи с чем принято решение об отказе в приеме заявки.

Не согласившись с результатами торгов, истцы  ООО «ПромГеоРесурс» и ООО "Минералы Урала" обратились в суд с настоящим исковым заявлением, просят признать незаконным изложенное в протоколе от 18.12.2020 №1 решение Аукционной комиссии по рассмотрению заявочных материалов на участие в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита, жадеита и яшмы на участке Райизский в Ямало-Ненецком АО, о несоответствии заявочных материалов ООО Минералы Урала» требованиям пп. 1, 3 п. 4.3. Порядка и условий проведения аукциона;

Признать незаконным изложенное в Протоколе от 18.12.2020 №1 решение Аукционной комиссии по рассмотрению заявочных материалов с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита, жадеита и яшмы на участке Райизский в Ямало-Ненецком АО, о несоответствии заявочных материалов ООО ПромГеоРесурс» требованиям пп. 3 п. 4.3. Порядка и условий проведения аукциона;

Признать недействительными, проведенные Департаментом по недропользованию по Уральскому федеральному округу 25.12.2020 года торги № 091120/0875890/01 в форме открытого аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита, жадеита и яшмы на участке Райизский в Ямало-Ненецком АО.

В обосновании своих требований истцы указывают, что ими представлены все необходимые материалы.

Суд, исследовав материалы дела, а также заслушав позицию лиц, участвующих в деле, руководствовался следующими нормами.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, (далее – ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с Положением о Департаменте по недропользованию по Уральскому федеральному округу, утвержденным Приказом Федерального агентства по недропользованию от 03.04.2014 г. № 205 Департамент по недропользованию по Уральскому Федеральному округу, является территориальным органом, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования. 

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Закона и применяемых в соответствии с ним других Федеральных законов, и иных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

Закон о недрах является специальным законом, регулирующим отношения в сфере недропользования. 

В соответствии с ч. 1 ст. 13.1 Закона о недрах, принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются Правительством Российской Федерации.

Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются:

1) органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации относительно участков недр местного значения;

2) федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами относительно участков недр, за исключением участков недр федерального или местного значения.

В интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации при определении порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр федерального значения, за исключением участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации и участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф, по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, и (или) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности могут устанавливаться ограничения допуска к участию в таких аукционах созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц с участием иностранных инвесторов.

Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается в срок, не превышающий 30 дней, с даты проведения конкурса или аукциона, органами, указанными в частях первой и второй настоящей статьи.

В состав конкурсных или аукционных комиссий, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр, за исключением конкурса на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых являются научно-технический уровень программ проведения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, квалификация и опыт предполагаемых участников таких работ и предложения о предоставлении доступа заинтересованным лицам к результатам таких работ.

Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.

Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт).

Официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган определяются Правительством Российской Федерации.

Аукцион на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита, жадеита и яшмы на участке Райизский в Ямало-Ненецком автономном округе объявлен приказом Уралнедра от 09.11.2020 № 419.

В период проведения торгов ответчик руководствовался Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденным Приказом Минприроды России от 22.12.2017 № 698 (далее по тексту - Административный регламент).

В соответствии с п. 18-20 Административного регламента, для предоставления государственной услуги заявители представляют в Роснедра или его территориальные органы заявку на участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами (далее - заявка), в которой должны быть указаны:

1) наименование и организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя, иностранного гражданина;

2) основной государственный регистрационный номер заявителя;

3) идентификационный номер налогоплательщика - заявителя;

4) банковские реквизиты заявителя;

5) намерение принять участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами;

6) целевое назначение работ на участке недр, наименование участка недр, местоположение, субъект Российской Федерации, на территории которого расположен участок;

7) реквизиты приказа о проведении конкурса или аукциона на право пользования недрами;

8) указание на принятие обязательств по безусловному выполнению правил участия в конкурсе или аукционе в соответствии с условиями конкурса или аукциона на право пользования недрами;

9) согласие с порядком и условиями проведения конкурса или аукциона на право пользования недрами, размещенными на официальном сайте;

10) согласие на включение предложений по геологическому изучению и освоению участка недр в лицензию на пользование недрами (в случае подачи заявки на участие в конкурсе на право пользования недрами);

11) опись прилагаемых документов.

Заявка представлена в Приложении N 4 к Административному регламенту. К заявке на участие в конкурсе на право пользования недрами должен прилагаться договор о задатке, подписанный заявителем, в двух экземплярах.

К заявке должны прилагаться следующие документы и сведения в запечатанном конверте:

1) копии учредительных документов, заверенные печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица - для юридического лица;

2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности. В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную лицом, обладающим правом действовать от имени заявителя без доверенности (для юридического лица) или уполномоченным лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, обладающим правом действовать от имени заявителя без доверенности, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

3) копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации, заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) перечень лиц, входящих в одну группу - для юридического лица, для акционерного общества (помимо перечня лиц, входящих в одну группу) - выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;

5) решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в конкурсе или аукционе на право пользования недрами;

6) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ:

копия бухгалтерского баланса заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий году подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии или с приложением квитанции о приеме бухгалтерской (финансовой) отчетности налоговым органом (в случае направления бухгалтерской отчетности в налоговый орган в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи);

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

договоры (копии договоров) займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств);

7) данные о квалифицированных специалистах и технических средствах, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр:

перечень собственных квалифицированных специалистов, а также квалифицированных специалистов юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц);

перечень собственных технических средств и оборудования, а также технических средств и оборудования юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц);

копии договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц);

8) справка с описанием технологии проведения работ, которые будут проводиться на участке недр, подписанная заявителем или лицом, имеющим право действовать от имени заявителя;

После представления заявителю, подавшему заявку на участие в конкурсе на право пользования недрами, документов и материалов, предусмотренных пунктом 65 Административного регламента, а также получения заявителем уведомления о принятии заявки на участие в конкурсе в соответствии с пунктом 79 Административного регламента, заявитель в сроки, предусмотренные порядком и условиями проведения конкурса на право пользования недрами, представляет следующие документы в запечатанном конверте:

запечатанный конверт с предложением размера разового платежа за пользование недрами;

технико-экономические предложения по освоению участка недр.3.3. Согласно п. 76 Административного регламента и п. 4.1. Порядка и условий проведения аукциона Аукционная комиссия, созданная приказом Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу от 09.11.2020 №419 осуществляет рассмотрение заявочных материалов с целью проверки финансовых, кадровых и технических возможностей заявителя, а также соответствия поданных заявок утвержденному и размещенному на официальном сайте (www.torgi.gov.ru) порядку и условиям проведения аукциона на право пользования недрами и требованиям, установленным Административным регламентом

1)                Протоколом аукционной комиссии от 18.12.2020 № 1 отмечено по результатам рассмотрения заявки ООО «ПромГеоРесурс»:

Анализ заявочных материалов ООО «ПромГеоРесурс» на участие в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита, жадеита и яшмы на участке Райизский в Ямало-Ненецком автономном округе позволяет сделать вывод о несоответствии требованиям пп.7 п.2.2. Порядка и условий проведения аукциона, а именно отсутствуют сведения об обеспеченности заявителя техническими, технологическими и кадровыми возможностями для проведения добычных работ (отсутствуют договоры подряда на проведение добычных работ; справка с описанием технологии проведения работ не предусматривает проведение добычных работ).

Заявочные материалы не соответствуют целевому назначению проведения работ.

К заявке приложены следующие договоры (имеются в материалах дела)

-договор от 01.12.2020 № МО-34/12.20 с ООО «ВВС» на маркшейдерское обслуживание;

-договор от 01.12.2020 № ГРР-24/12.20 с ООО «ВВС» на проведение геологоразведочных работ.

В качестве подтверждения техники:

-        перечень оборудования - отсутствуют экскаватор, бульдозер и т.д.; -ПТС и ПСМ - только 1 единица принадлежит ООО «ВВС» (документов подтверждающих принадлежность техники подрядчику - отсутствуют).

Указанные сведения соответствуют приведенным данным в исковом заявлении  ООО «ПромГеоРесурс». 

Как следует из пояснений ответчика 1, истцом ООО «ПромГеоРесурс» представлены в материалы дела договоры только на геологоразведочные работы, технология добычных работ в предложениях отсутствует (договоры подряда по проведению работ по добыче не представлены).

Довод возражений на отзыв ООО «ПромГеоРесурс»  относительно того обстоятельства, что определить на момент подачи заявки на участие в аукционе условия, позволяющие установить до проведения геологоразведочных работ предмет договора подряда на проведение добычных работ, не представляется возможным, отклоняется судом, на основании следующего.

Согласно пункту 3 статьи 421 ГК РФ, стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Согласно статье 157 ГК РФ, сделка считается совершенной под отлагательным условием, если стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит.

Сделка считается совершенной под отменительным условием, если стороны поставили прекращение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит.

При этом, предметом соответствующего договора является проведение добычных работ. 

Истец не был лишен возможности представить указанные договоры, согласовав предмет договоров на проведение работ любым способом, не противоречащим нормам действующего законодательства, в т.ч. включив  соответствующие условия относительно порядка определения предмета.

Кроме того, суд обращает внимание, что в справке с описанием технологии проведения работ отсутствует описание добычных работ.

Согласно пункту 23 Административного регламента, пункту 4.3  Порядка и условий проведения аукциона, отказ в приеме заявки в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" может последовать в следующих случаях:

заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным порядку и условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования недрами;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Поскольку ООО «ПромГеоРесурс» к заявке не приложены сведения об обеспеченности заявителя техническими, технологическими и кадровыми возможностями для проведения добычных работ, поскольку в справке с описанием технологии проведения работ отсутствует описание добычных работ, суд признает соответствующим действующему регламенту, а также  Порядку и условиям проведения аукциона и обоснованным решение Аукционной комиссии, отраженное в  Протоколе от 18.12.2020 №1 по результатам рассмотрению заявочных материалов с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита, жадеита и яшмы на участке Райизский в Ямало-Ненецком АО, о несоответствии заявочных материалов ООО ПромГеоРесурс».

2. По результатам рассмотрения заявки ООО «Минералы Урала»

Анализ заявочных материалов ООО «Минералы Урала» на участие в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита, жадеита и яшмы на участке Райизский в Ямало-Ненецком автономном округе позволяет сделать вывод о несоответствии требованиям:

-        пп.4 п.2.2  Порядка и условий проведения аукциона (отсутствует перечень лиц, входящих в одну группу по форме, утверждённой Приказом ФАС России от 20.11.2006 N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц", представленный перечень не соответствует Приказу ФАС России);

-        пп.7 п.2.2  Порядка и условий проведения аукциона, а именно отсутствуют сведения об обеспеченности заявителя техническими, технологическими и кадровыми возможностями для проведения добычных работ (отсутствуют договоры подряда на проведение добычных работ; справка с описанием технологии проведения работ не предусматривает проведение добычных работ).

Заявочные материалы не соответствуют целевому назначению проведения работ.

К заявке истца приложены следующие договоры:

-договор от 19.11.2020 № б/н с ФИО4 на подготовку проектной документации (на все стадии работ), написание отчетов.

-договор от 01.12.2020 № б/н с ООО Испытательный Центр Горное дело «Гео» на лабораторные работы (отсутствуют приложения);

-договор от 25.11.2020 № б/н с АО «Работы Взрывные Специальные» на разработку проектной документации; маркшейдерские работы; топографо-геодезические работы; буровые, буровзрывные и земляные работы; лабораторные работы; составление отчета о выполненных работах. Однако не представлены документы, подтверждающие наличие квалифицированных специалистов;

-договор от 24.11.2020 № б/н с ФИО5 на геммологические исследования;

-        договор подряда от 18.11.2020 № 1 с ООО «Дельта-Трейд» на оказание услуг автотранспортом и спецтехникой с экипажем, тогда как в приложенных ПТС отсутствуют подтверждение принадлежности техники исполнителю);

-договор от 15.11.2020 № б/н с ООО «ИБС» на проведение буровых работ. (в п. 1.2. в т.ч разработка грунта гидромеханизированным способом; данный способ для нефрита, жадеита и яшмы не применяется, подтверждение техники для данного способа - отсутствуют).

Таким образом, суд, проверив состав приложения к заявке ООО «Минералы Урала», соглашается с выводом аукционной комиссии, зафиксированный в протоколе  от 18.12.2020 № 1 о признании заявочных материалов ООО «Минералы Урала» на участие в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи нефрита, жадеита и яшмы на участке Райизский в Ямало-Ненецком автономном округе несоответствующими требованиям Порядка и условий проведения аукциона и отказом в приеме заявки на основании пп. 1, 3 п. 4.3 Порядка и условий проведения аукциона.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат, оснований для признания результатов торгов недействительными судом не установлено.

Кроме того, судом проверены заявочные материалы победителя общества с ограниченной ответственностью «Салехардское горно-рудное предприятие», каких-либо нарушений в действиях аукционной комиссии не установлено.

Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                          В.В. Плакатина