ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-11135/2018

г. Саратов

03 июля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т. В.,

судей Борисовой Т. С., Жаткиной С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) ФИО2 на решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 апреля 2019 года по делу № А06-11135/2018 (судья Т.С. Гущина)

по исковому заявлению общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Астраханская Нефтегазовая Компания» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) ФИО2 (ОГРНИП 315302300004803; ИНН 

<

***>) 

о принудительном изъятии земельного участка площадью 30 000 кв. м с кадастровым номером 30:03:060501:353, адрес: Астраханская область Енотаевского района в границах МО «Замьянский сельсовет» в 2 км., южнее села Замьяны и земельный участок площадью 15 000 кв.м. кадастровый номер 30:03:060501:354, имеющего адрес: Астраханская область Енотаевский район в границах МО «Замьянский сельсовет» в 2,5 км. южнее села Замьяны,

при участии в судебном заседании: - от общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Астраханская Нефтегазовая Компания» директор Владимир Вячеславович лично, паспорт обозревался,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Астраханская Нефтегазовая Компания" обратилось в арбитражный суд с иском к главе КФХ ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка площадью 30000 кв. м с кадастровым номером 30:03:060501:353, адрес: Астраханская область Енотаевского района  в границах МО «Замьянский сельсовет» в 2 км., южнее села Замьяны и  земельный участок площадью 15000 кв.м. кадастровый номер 30:03:060501:354, имеющего адрес: Астраханская область Енотаевский район в границах МО «Замьянский сельсовет» в 2,5 км. южнее села Замьяны;  с установлением сумм возмещения за земельный участок с кадастровым номером 30:03:060501:353  в размере 110 800 рублей (в том числе 74 300 рублей рыночная стоимость земельного участка и 36 500 – рыночная стоимость права требования возмещения  убытков  в размере упущенной выгоды); с установлением сумм возмещения за земельный участок с кадастровым номером 30:03:060501:354  в размере 102 200 рублей (в том числе 68 500 рублей рыночная стоимость земельного участка и 33 700 – рыночная стоимость права требования возмещения  убытков  в размере упущенной выгоды).

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по недропользованию по Южному Федеральному округу Федерального агентства (Югнедра) и Управление земельных, имущественных отношений и строительства «Енотаевский район» Астраханской области.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23 апреля 2019 года по делу № А06-11135/2018 исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 апреля 2019 года по делу № А06-11135/2018 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Представитель общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Астраханская Нефтегазовая Компания» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд  считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Управлением земельных, имущественных отношений и архитектуры «Енотаевский район» Астраханской области (арендодатель) и  крестьянским (фермерским) хозяйством  в лице главы ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 925 от 20.07.2015г., согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 30:03)060501:344, общей площадью 8 000 000 кв.м.., расположенный по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, в 6 км южнее села Замьяны.

Договор аренды заключен сроком на 49 лет с 20.07.2015г. по 19.07.20164г.

Согласно акту приема-передачи земельный участок передан                      ФИО2 20.07.2015г.  

Регистрация аренды произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области 26.08.2015г (т.3 л.д.94-101).

Указанный земельный участок используется ИП ФИО2 в предпринимательской деятельности, как следует из письма Управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 24.12.2018г. № 379 следует, что ФИО2 в июле 2017г. получил государственную поддержку (субсидию в виде гранта) на развитие КФХ в размере 2 800 000 рублей. Бизнес-план содержит мероприятия по развитию крупного рогатого скота с целью последующей реализации продукции животноводства. По данным статистической отчетности по состоянию на 01.10.2018г.  поголовье сельскохозяйственных животных составляло: КРС – 83 голов, из них 22 коровы; овцы 320 голов и 3 головы лошадей (т.3 л.д.114).

Земельный участок входит в границы Правобережного участка недр Астраханского газоконденсатного месторождения (новое наименование с 12.04.2018г. – Астраханский Правобережный участок),  предоставленного АО «Астраханская Нефтегазовая Компания», правопреемником которого является ООО «Астраханская Нефтегазовая Компания», которому выдана лицензия на право пользования недрами АСТ 16064 НР, зарегистрированная  в Федеральном агентстве по недропользованию  18.05.2016г., для проведения работ по разведке и добыче  полезных ископаемых (т.2 л.д.46).

АО «Нижне-Волжский научно-исследовательский институт геологии и геофизики» по заказу АО «Астраханская Нефтегазовая Компания» подготовило проект доразведки Правобережной части Астраханского газоконденсатного месторождения -  строительства разведочной скважины № 2-р.  

Нижне-Волжское территориальное отделение Федерального бюджетного учреждения «Росгеолэкспертиза» Федерального агентства по недропользованию дало положительное экспертное заключение № 253-02-04/2016 от 02.12.2016г. по «Проекту доразведки Правобережной части Астраханского газоконденсатного месторождения» (т.3 л.д.12-26).

Земли, частично необходимые для работ по строительству разведочной скважины № 2-р, находятся  в аренде у ИП ФИО2 по вышеуказанному договору аренды земельного участка.

АО «Астраханская  Нефтегазовая Компания» обратилось с ходатайством в Департамент по недропользованию по Южному федеральному округу об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд: участка площадью 30000 кв.м. и 15000 кв.м.  в пределах существующего земельного участка кадастровый номер 30:03:060501:344 площадью 8 000000 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Астраханская область, Енотаевский район. В 6 км. южнее села Замьяны (т.1 л.д.18-21).

Приказом Департамента по недропользованию по Южному федеральному округу (Югнедра)  от 22.06.2017 № 150  по ходатайству АО «Астраханская  Нефтегазовая Компания»  в связи с осуществлением пользования недрами в соответствии с лицензией АСТ 16064 изъяты подлежащие образованию земельные участки площадью 30000 кв.м. и площадью 15000 кв.м. в пределах земельного участка с кадастровым номером 30:03:060501:344 площадью 8 000000 кв.м., расположенного по адресу: РФ, Астраханская область, Енотаевский район,  южнее села Замьяны, согласно представленным схемам расположения земельных участков, с прекращением договора аренды, заключенного между муниципальным образованием «Енотаевский район» Астраханской области и ФИО2 (договор аренды № 825 от 20.07.2015г) (т.1 л.д.16-17).

Департамент  Югнедра письмом № НФО-01-03-07/1560 от 26.06.2017 направил в адрес главы КФХ ФИО2 копию приказа № 150 от 22.06.2017г (т.3 л.д.1), письмо направлено заказной корреспонденцией, что подтверждается почтовой квитанцией от 27.06.2017г, номер почтового идентификатора 34400911014047  (т.3 л.д.3). Согласно отчету об отслеживании отправления  с почтовым идентификатором 34400911014047  следует, что  почтовое отправление получено адресатом.

ООО «Астраханская  Нефтегазовая Компания» также в ответ на запрос ФИО2 направило в его адрес письмо от 13.07.2017г. № 136 (т.3 л.д.8), которым  проинформировало ФИО2 о  наличии лицензии на право пользование недрами АСТ 16064 НР от 18.05.2016г., об обращении в Югнедра с ходатайством об изъятии земельного участка и о рассмотрении и удовлетворении ходатайства.

ООО «Астраханская  Нефтегазовая Компания»   направило в адрес ФИО2 письмо от 28.12.2017 № 287 (т.1 л.д.78) с предложением подписать проект соглашения об изъятии земельного участка площадью 30 000 кв.м. с кадастровым номером 30:03:060501:353 (т.1 л.д.80-82). Получение 01.01.2018г. ФИО2  письма от 28.12.2017 № 287  подтверждается почтовым уведомлением (т.1 л.д.79); также направило письмо от 28.12.2017 № 286 (т.1 л.д.22) с предложением подписать проект соглашения об изъятии земельного участка площадью 15 000 кв. м с кадастровым номером 30:03:060501:354 (т.1 л.д.24-26), согласно почтовому уведомлению письмо ФИО2 получено 03.01.2018г. (т.1 л.д.23).

О получении проектов соглашений ФИО2 свидетельствует то, что он письмом от 31.01.2018г. просит ООО «Астраханская Нефтегазовая компания» перенести подписание соглашений об изъятии земельных участков площадью 30000 кв.м.  и 15000 кв.м. до окончания проведения оценки Независимой компанией, сроком до 10.03.2018г. (т.3 л.д.7).

ООО «Астраханская  Нефтегазовая Компания» письмом от14.02.2018г. № 36 не возражало о подписании соглашений 10.03.2018г. (т.3 л.д.5).

Поскольку по истечении установленного законом и соглашением сторон срока арендатором земельного участка не были подписаны соглашения об изъятии земельных участков, ООО «Астраханская  Нефтегазовая Компания»  обратилось с настоящим иском о принудительном изъятии земельных участков.   

Удовлетворяя заявленные исковые требования, Арбитражный суд Астраханской области, руководствуясь нормами действующего законодательства, принимая во внимание выводы судебной экспертизы, пришел к выводу, что установленная гражданским и земельным законодательством для изъятия для государственных нужд земельных участков и находящихся на нем сооружений, истцом соблюден надлежащим образом, имеется решение об изъятии, установлена цена выкупа, предпринимателю направлено соглашение об изъятии, которое было им получено.

Судебная коллегия, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, признает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными в силу следующего.

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Определяя размер денежной компенсации, подлежащей выплате обществу, суды исходили из пункта 2 статьи 281 ГК РФ, согласно которой при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Согласно статье 56.10 ЗК РФ, соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 10 статьи 56.10 ЗК РФ, в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Судом первой инстанции установлено и заявителем не опровергнуто, что вышеизложенная процедура, установленная гражданским и земельным законодательством для изъятия для государственных нужд земельных участков и находящихся на нем сооружений, истцом соблюдена надлежащим образом: имеется решение об изъятии, установлена цена выкупа, предпринимателю направлено соглашение об изъятии, которое было им получено.

Системные положения статьи 281 ГК РФ, статьи 56.4 и статьи 56.10 ЗК РФ (действующие с 01.04.2015) предусматривают в качестве необходимого условия для изъятия такого участка, предоставление правообладателю предварительного и равноценного возмещения, в том числе, за счет организации, на основании ходатайства которой было принято решение об изъятии.

Пунктом 1 статьи 58 ЗК РФ предусмотрено, что размер возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Пунктом 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", разъяснено, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда.

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано, что при определении рыночной стоимости земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, необходимо руководствоваться тем видом разрешенного использования, который был установлен в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу пункта 2 статьи 281 ГК РФ с учетом положений статьи 280 ГК РФ, правообладатель изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как если бы такого изъятия не было.

Между сторонами возникли разногласия в отношении возмещения за изымаемый земельный участок.

В связи с чем, при рассмотрении дела в суде первой инстанции по делу была назначена судебная экспертиза, проведение, которой, было поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная оценочная компания».

Согласно выводам судебной экспертизы № Р-011-19 от 25.01.2019г., 

- рыночная стоимость права аренды земельного участка площадью 30000 кв.м. с кадастровым номером 30:03:060501:353, расположенного по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, в границах МО «Замьянский сельсовет» в 2 км южнее села Замьяны,  с разре6шенным видом использования для выращивания сельскохозяйственной продукции (животноводство), на момент проведения экспертизы составила 214 500 рублей и рыночная стоимость права требования возмещения убытков в размере упущенной выгоды на земельном участке 30 000 кв.м. с кадастровым номером 30:03:060501:353 на момент проведения экспертизы составляет 116 688 рублей;  

- рыночная стоимость права аренды земельного участка площадью 15000 кв.м. с кадастровым номером 30:03:060501:354, расположенного по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, в границах МО «Замьянский сельсовет» в 2,5 км южнее села Замьяны,  с разре6шенным видом использования для выращивания сельскохозяйственной продукции (животноводство), на момент проведения экспертизы составила 107 250 рублей  и рыночная стоимость права требования возмещения убытков в размере упущенной выгоды на земельном участке 15000 кв.м. с кадастровым номером 30:03:060501:354 на момент проведения экспертизы составляет 58 344 рублей.

В соответствии со ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 87 АПК РФ при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.

Оснований сомневаться в квалифицированности специалиста, проводившего экспертизу, у суда первой инстанции не имелось. Противоречий заключение не содержит, доказательств необоснованности заключения не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно принял выводы судебной экспертизы при принятии  обжалуемого судебного акта.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, с позиции статьи 71 АПК РФ, суд перовой инстанции, руководствуясь статьями 279, 281 ГК РФ, 56.2, 56.10, 56.12 ЗК РФ, установив наличие объективной необходимости для изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами, с выплатой, правомерно удовлетворил требование ООО «Астраханская Нефтегазовая Компания» о принудительном изъятии.

Довод апелляционной жалобы на несоблюдение истцом требований ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежит отклонению, как противоречащий материалам дела.

Процедура изъятия земельного участка, в том числе подготовка соглашения об изъятии и направление его для подписания ответчику, была проведена истцом с соблюдением всех необходимых требований гражданского и земельного законодательства. В ходе рассмотрения дела, судебной коллегией были исследованы все представленные в материалы дела доказательства необходимые для изъятия земельных участков для нужд недропользования.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 23 апреля 2019 года по делу  № А06-11135/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийТ. ФИО3 

СудьиТ. ФИО4

                                                                                                             С. А. Жаткина