И М Е Н Е М  Р О С С И Й С К О Й  Ф Е Д Е Р А Ц И И

Р Е Ш Е Н И Е

16.10.2019                                                                              Дело № А40-144449/19-11-1199

Резолютивная часть решения объявлена  «09» октября 2019 года. 

Решение в полном объеме изготовлено «16» октября 2019 года.

Арбитражный суд в составе судья  Дружинина В. Г. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 

рассмотрев дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РСР-КОМ» (107031, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КУЗНЕЦКИЙ МОСТ, ДОМ 7, ПОМ. I КОМ.13, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2009, ИНН: 

<

***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ» УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (103132, МОСКВА ГОРОД, ПЛОЩАДЬ СТАРАЯ, ДОМ 10/4, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.01.2003, ИНН: 

<

***>)

3-и лица: УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (103132 МОСКВА ГОРОД ПЕРЕУЛОК НИКИТНИКОВ 2 П.5 , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: 

<

***>)

ФОНД СПЕЦПРОГРАММ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (109012 МОСКВА ГОРОД ПЛОЩАДЬ СТАРАЯ ДОМ 10/4СТРОЕНИЕ 1 , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.02.2016, ИНН: 

<

***>)

о понуждении заключить договор аренды

в заседании приняли участие: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 23.05.2019 г., паспорт; ФИО3 по доверенности от 23.05.019 г., паспорт

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 09.01.2019 г. № УЭ308-15/1, паспорт

от 3-го лица Управление делами президента РФ: ФИО5 по доверенности от 27.05.2019 № УДИ-2175, удостоверение

от 3-го лица Фонд Спецпрограмм управления делами президента РФ: ФИО6 по доверенности от 08.02.2019 г. № ФИ-, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РСР-КОМ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ» УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об обязании ФБГУ «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» Управления делами Президента Российской Федерации» заключить с ООО «РСР-КОМ» Договор аренды на нежилые помещения общей площадью 264,8 м, расположенные по адресу: г. Москва, на помещения федеральной собственности общей площадью 264,8 м2, расположенные

по адресу: 

<

...> этаж, помещение II, комната №1 - 4,3 кв.м., комната №2 - 3,4 кв.м., комната №3 - 8,6 кв.м., комната №4 - 6,2 кв.м., комната №5 - 20,5 кв.м., комната №6 - 19,4 кв.м., комната №7 - 19,8 кв.м., комната №8 - 29,8 кв.м., комната №9 - 17,4 кв.м., комната №10 - 36,1 кв.м., комната №11 - 62,9 кв.м., комната №12 - 5,5 кв.м., комната №13 - 30,9 кв.м. на новый срок 5 лет на прежних условиях, изложенных в Договоре № сс/147а аренды недвижимого имущества (нежилого помещения) от 01.05.2017, без проведения конкурсов и аукционов с учетом положений ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 16.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» в части изменения п. 4.1 и п. 5.1 (с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ). 

Истец поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Фонд Спецпрограмм Управления делами Президента РФ представил пояснения, согласно которым, поддержал позицию Ответчика по спору. 

Непосредственно исследовав все представленные по делу доказательства, заслушав представителя сторон, суд пришел к выводу об отклонении заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 01 мая 2017 года между ООО «РСР-КОМ» (Истец, Арендатор) и Фондом специализированных программ поддержки, развития и стимулирования Управления делами Президента Российской Федерации (Третье лицо) по результатам аукциона (Протокол от 20 апреля 2017 года №1-1/2017) был заключен Договор №СС/147а аренды недвижимого имущества (нежилого помещения), на помещения федеральной собственности общей площадью 264,8 м2, расположенные по адресу: 

<

...> этаж, помещение II, комната №1 - 4,3 кв.м., комната №2 - 3,4 кв.м., комната №3 - 8,6 кв.м., комната №4 - 6,2 кв.м., комната №5 - 20,5 кв.м., комната №6 - 19,4 кв.м., комната №7 - 19,8 кв.м., комната №8 - 29,8 кв.м., комната №9 - 17,4 кв.м., комната №10 - 36,1 кв.м., комната №11 - 62,9 кв.м., комната №12 - 5,5 кв.м., комната №13 - 30,9 кв.м. Срок аренды по Договору аренды №СС/147а был установлен с 01 мая 2017 по 31 марта 2018 года.

Истец в обоснование исковых требований пояснил суду, что Истец надлежащим образом исполнял свои обязанности Арендатора по Договору аренды №СС/147а, руководствуясь положениями части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Истец обратился до истечения срока аренды - 01 февраля 2018 года (письмо исх. №2 от 31 января 2018 года) к Фонду с просьбой заключить с Истцом новый договор аренды сроком на 5 (пять) лет на указанные выше помещения без проведения аукциона.

В ответ на письмо Истца Фонд 12 февраля 2018 года (исх. №ФИ-605) сообщил о планируемом расторжении Собственником с Фондом действия Договора безвозмездного пользования на помещения №10-БП от 29 сентября 2016 года, на основании которого Фондом был проведен аукцион и заключен с Истцом 01 мая 2017 года Договор №СС/147а аренды недвижимого имущества (нежилого помещения). В связи с указанным обстоятельством, Фонд предложил Истцу рассмотреть возможность заключения трёхстороннего соглашения между Фондом, Истцом и новым Арендодателем (балансодержателем помещений) - Федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» Управления делами Президента Российской Федерации» (далее по тексту именуемое - «Ответчик» или «Арендодатель»). По условиям трехстороннего соглашения права и обязанности Арендодателя по Договору №СС/147а аренды недвижимого имущества (нежилого помещения) от 01 мая 2017 года должны быть переданы Фондом новому Арендодателю (Ответчику).

28 февраля 2018 года между Фондом, Истцом и Ответчиком было подписано трехстороннее Соглашение, по которому с 01 марта 2018 года права и обязанности Арендодателя по Договору №СС/147а аренды недвижимого имущества (нежилого помещения) от 01 мая 2017 года перешли от прежнего Арендодателя - Фонда к новому Арендодателю - Ответчику. Трехстороннее Соглашение о передаче прав было согласовано Собственником имущества - Управлением делами президента Российской Федерации в лице Главного управления федерального имущества Управления делами президента Российской Федерации 25 мая 2018 года (далее по тексту именуемым - «Собственник») и зарегистрировано 28 мая 2018 года в реестре за №А/18-30253.

Согласно п.9.1. Договора №СС/147а аренды недвижимого имущества (нежилого помещения) от 01  мая 2017 года «Реорганизация Арендодателя, а так же перемена собственника Помещения не является основанием для изменения условий или расторжения Договора».

В связи с заменой Арендодателя, Истец (исх. №4 от 28 февраля 2018 года) обратился к Ответчику как к новому Арендодателю с просьбой заключить с Истцом с 01 апреля 2018 года, сроком на 5 (пять) лет, договор аренды на арендуемые Помещения без проведения аукциона порядке предусмотренном частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а так же сообщил, что ранее, данная просьба уже была направлена прежнему Арендодателю (Фонду).

Истец пояснил суду, что 05 апреля 2018 года Ответчик, как новый Арендодатель, направил по электронной почте Истцу для подписания проект долгосрочного договора аренды на помещения, с существенными изменениями условий Договора. 

Ответчиком, был дан Ответ Истцу, что при изменении условий Договора, такой Договор может быть заключен путем проведения конкурса/аукциона.

Истец не согласился с ответом Ответчика, в связи с чем, обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, на основании следующего. 

Между Истцом и Ответчиком заключен Договор от 01.05.2017 № СС/147а аренды недвижимого имущества в нежилом здании, расположенном: 

<

...>, помещение II, этаж 1, комнаты № 1-13, общей площадью 264,8 кв.м. (далее – помещение). 

В 2017 году Договор был заключен между Фондом специализированных программ поддержки, развития и стимулирования Управления делами Президента Российской Федерации (далее – Фонд) и Арендатором на основании решения аукционной комиссии Фонда о признании аукциона несостоявшимся по п. 129 Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утв. Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее – Правил), п. 6.10 Документации об аукционе № 1/2017 и заключении договора аренды  с Обществом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе на условиях, указанных в документации об аукционе в соответствии с п. 151 Правил, п. 8.13 Документации об аукционе № 1/2017 и п. 15 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (п. 5 протокола от 20.04.2017 № 1-1/2017 рассмотрения заявок на участие в аукционе № 1/2017 на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества (нежилых помещений)).

На момент заключения Договора помещения являлись объектом федеральной собственности (запись в ЕГРН от 18.10.2006 № 77-77-13/013/2006-056), закрепленным за Учреждением на праве оперативного управления (запись в ЕГРН от 12.09.2003 77-01/031-761/2003-103) и переданным Фонду в безвозмездное пользование по договору от 29.09.2016 № 10-БП.

В связи с расторжением договора безвозмездного пользования помещением от 29.09.2016 № 10-БП и подписанием Учреждением, Фондом и Обществом трехстороннего соглашения от 28.02.2018, зарегистрированного в реестре Управления делами Президента Российской Федерации 28.05.2018, с 01.03.02018 права и обязанности арендодателя по Договору перешли к Учреждению.

Срок аренды помещений по Договору истек 31.03.2018, однако Арендатор продолжает пользоваться помещениями в соответствии с условиями Договора по настоящее время.

Ответчик пояснил суду, что Фонд специализированных программ поддержки, развития и стимулирования Управления делами Президента Российской Федерации (далее-Фонд) на основании решения аукционной комиссии (Протокол от  20 апреля 2017 года № 1-1/2017) заключил Договор аренды от 01.05.2017г.  № СС/147а на срок по 31 марта 2018 года.

28.02.2018 помещения от Фонда переданы Учреждению на основании расторжения договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 29 сентября 2016 г. №10-БП.

Трехсторонним Соглашением от 28.02.2018 Учреждение приняло на себя все права и обязанности Арендодателя по Договору. Письмом от 22.03.2018 № УЭЗОВ-05/1299 данное трехстороннее соглашение было передано в Главное управление федерального имущества Управления делами Президента Российской Федерации (далее – ГУФИ) на регистрацию, зарегистрировано 28.05.2018 № А/18-30253. 

Арендатор письмом от 28.02.2018 № 4 обратился в Учреждение о заключении нового договора сроком на 5 лет, без проведения аукциона руководствуясь частью 9 статьи 17.1 федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), как с арендатором надлежащим образом исполнявшим свои обязанности с сохранением права Арендатора передавать помещения в субаренду. В типовом договоре, действующем по методике до 23.05.2018, право на передачу в субаренду не предусматривалось.

Письмом от 29.05.2018 № 18 Арендатор обратился в Главное управление федерального имущества для решения о включении право на передачу в субаренду в Договор.

13.07.2018 № УДИ-2-3687 ГУФИ в ответе Арендатору рекомендовало все вопросы по согласованию условий Договора решать с Учреждением.

В соответствии с порядком предоставления согласий на совершение сделок, принятым с 23.05.2018 № 231, в приложенной типовой форме договора аренды включен пункт о возможности передачи помещений в субаренду по согласованию с Арендодателем.

Арендатору по электронной почте был направлен проект договора по новой форме, после рассмотрения предложенной типовой формы договора, арендатор внес свои коррективы, из которых большинство замечаний и разногласий Учреждением были устранены, в т.ч.: Арендатор не согласился со следующими пунктами, а именно изменена редакция пункта 4.1 проекта договора, в соответствии с которой стороны вправе установить, что условия заключенного договора применяются к отношениям сторон, возникшим до заключения договора; в соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях установления порядка внесения арендной платы по оплачиваемым периодам, в пункт 3 проекта договора  внесено дополнение  «Оплата аренды производится согласно графику оплаты»; в проекте договора изменена редакция пункта 3, абзац 5, арендная плата сформирована на основании согласованного Отчета об оценке; из проекта договора исключен  пункт 4.3.6, в пункты 3.9., 3.10.  внесены незначительные поправки, что не противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации.

18.07.2018 № УЭЗОВ-05/3206 пакет документов на получение согласия на сделку был направлен в ГУФИ, с указанием в заявлении о нетиповой форме договора.

16.08.2018 № УЭЗОВ-05/3807 по запросу Главного эксплуатационного управления, Учреждением направлено обоснование заключения договора по нетиповой форме.

05.10.2018 № УДИ-2-5692 ГУФИ не согласовывает сделку, так как срок действия отчета об оценке от 19.03.2018 №019 истек 19.09.2018.

08.11.2018 № УЭЗОВ-05/5202 повторно направлен в ГУФИ пакет документов на получение согласия на сделку, с указанием в заявлении о нетиповой форме договора аренды.

01.02.2019 № УДИ-2-597 документы на согласование сделки возвращены в Учреждение без согласования для доработки, по причине нетиповой формы договора аренды. В отказе ГУФИ предложено заключить договор аренды по рекомендуемой форме, утвержденной приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 26.11.2018 №499 (изменение к приказу от 23.05.2018 №231).

19.02.2019 Учреждения направило в ГУФИ заявление на заключение договора аренды по типовой форме.

26.02.2019 Учреждением получено согласие Управления делами Президента Российской Федерации на совершение сделки по передаче ООО «РСР-КОМ» в соответствии с ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ на следующих условиях: объект договора – нежилое помещение площадью 264, 8 кв.м. (этаж 1, пом. II, комнаты № 1-13), расположенное по адресу: 

<

...>.; целевое назначение – офис; начальная (минимальная) ставка арендной платы, не ниже рыночной ставки – 15 990 руб. за кв.м. в год без учета НДС, коммунальных и эксплуатационных услуг, установленной на основании отчета независимого оценщика от 12.10.2018 № 068; срок действия договора аренды – 5 лет.

11.03.2019 № УЭЗОВ-05/1339 договор аренды по типовой форме был направлен Арендатору.

08.04.2019 Арендатор отказал в подписании договора и выслал в адрес Учреждения протокол разногласия к договору.

23.04.2019 № УЭЗОВ-05/2325 Учреждение направило в адрес Арендатора письмо с пояснениями и предупреждением о направлении письменного уведомления о расторжении договора аренды.

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ, в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ Ответчик владеет, и пользуются имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником. 

В соответствии с пп. «м» п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 и пп. «з» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2009 № 290 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17.09.2008 № 1370» Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет полномочия собственника имущества федеральных государственных учреждений, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, управление и распоряжение которым возложено на Управление делами Президента Российской Федерации, в том числе осуществляет в установленном порядке согласование сделок подведомственных организаций, связанных с распоряжением указанным имуществом, в том числе по передаче его в аренду по договорам, типовые условия которых утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральными законами, и в безвозмездное пользование.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2017 № 2 утверждены типовые условия договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за федеральными государственными учреждениями.

Исходя из вышеизложенного Учреждение не имеет возможности заключить договор аренды на иных условиях, кроме тех, которые будут согласованы собственником имущества и соответствовать типовым условиям, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации и собственником.

Ответчик также пояснил суду, что к условиям Договора, при его заключении, Фонд не применял требования Министерства экономического развития Российской Федерации, т.к. данные требования не распространяются в отношении имущества, находящееся в безвозмездном пользовании. 

Согласно части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Согласно пункту 1 статьи 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

В соответствии с п. 32 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» в соответствии со статьей 621 ГК РФ заключение договора аренды на новый срок по существу является заключением нового договора. Поэтому стороны не связаны условиями ранее действовавшего договора аренды.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.05.2009 № 290 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17.09.2008 № 1370» и типовыми условиями договора аренды, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2017 № 2 «Об утверждении типовых условий договоров аренды в отношении находящихся в федеральной собственности нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, закрепленных за федеральным государственным учреждением, федеральным государственным унитарным предприятием, а также находящихся в казне Российской Федерации» Управление делами Президента Российской Федерации утвердило приказом от 23.05.2018 № 231 (с изменениями, утв. приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 26.11.2018 № 499) Порядок предоставления согласия на совершенствование сделок в отношении федерального недвижимого имущества, за исключением отчуждения и рекомендуемую форму договора аренды нежилых помещений (здания, сооружения).

Новый договор аренды помещений, направленный 11.03.2019 Арендодателем Арендатору для подписания, составлен в соответствии с требованиями приказа Управления делами Президента Российской Федерации от 26.11.2018 № 499. 

Арендатор подписал новый договор аренды помещений (подлинник договора Арендодатель не получал от Арендатора, а копия получена как приложение к копии искового заявления Арендатора в Арбитражный суд города Москвы с требованием о понуждении заключения нового договора аренды на условиях Арендатора, дело № А40-144449/2019) с протоколом разногласий, который направил Арендодателю отдельно от подписанного нового договора аренды помещений письмом от 08.04.2019 № 5. 

Арендодатель протокол разногласий не подписал, направил возражения Арендатору письмом от 23.04.2019 № УЭЗОВ-05/2325.

В соответствии с п. 4.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского Кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – постановление Пленума ВАС РФ), для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов в порядке реализации преимущественного права, предусмотренного частью 9 Закона № 135-ФЗ, стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ. По смыслу части 10 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны, арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ считается возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора новый срок. Однако при этом условие договора аренды, заключенного на новый срок в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ без проведения торгов, об арендной плате (пункт 1 части 9 данной статьи) подлежит применению к отношениям сторон, существовавшим с момента истечения срока первоначального договора аренды и до момента заключения договора аренды на новый срок. 

Аналогичные требования рекомендованы письмом Росимущества от 22.12.2016 № ДП-03/53391 «По вопросу договоров аренды федерального недвижимого имущества, возобновленных на неопределенный срок» и говориться, что федеральным органам исполнительной власти также рекомендуется применять вышеуказанные условия при принятии решений о согласовании заключения договоров аренды в соответствии с требованиями норм постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537.

В соответствии с п. 4.3. постановления Пленума ВАС РФ если при заключении договора аренды на новый срок между сторонами возникнут разногласия относительно условий, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ, преддоговорный спор по требованию любой из сторон может быть передан на рассмотрение суда (статья 446 ГК РФ). Условие об арендной плате устанавливается судом на основании данных о размере такой платы, определенных оценщиком (пункт 1 части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ) на момент истечения срока предыдущего договора аренды.

Третье лицо представило письменные пояснения, согласно которым, пояснило суду следующее. 

Как указывалось выше, между Фондом и ООО «РСР-КОМ» по результатам проведения аукциона (протокол от 20.04.2017 № 1-1/2017) заключен договор от 01.05.2017 № СС/147а аренды недвижимости - помещений, расположенных в нежилом здании по адресу: Москва, ул. Садовая-Сухаревская, дом 6, стр.1, помещение II, этаж 1, комнаты № 1-13, общей площадью 264,8 кв.м.

Срок договора аренды: с 01.05.2017 по 31.03.2018.

Помещения являются собственностью Российской Федерации.

Договор аренды заключен в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и Порядком проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденного приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (Приказ № 67).

Помещения закреплены за Учреждением на праве оперативного управления и на момент заключения Договора аренды находились в безвозмездном пользовании Фонда по договору от 29.09.2016 № 10-БП (Договор безвозмездного пользования).

Договор безвозмездного пользования 28.02.2018 расторгнут и Помещения переданы Учреждению.

Между Фондом, Учреждением и ООО «РСР-КОМ» заключено трехстороннее соглашение от 28.02.2018 (зарегистрировано 28.05.2018 № А/18-30253) согласно которому права и обязанности арендодателя по Договору аренды перешли к Учреждению.

ООО «РСР-КОМ» в заявлении утверждает, что оно вправе заключить Договор аренды на новый срок без проведения аукциона, поскольку соответствует условиям, предусмотренным частью 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Также Истец указывает, что проект договора аренды на новый срок, предложенный Учреждением, предусматривает возложение на него дополнительных имеющих существенное значение для определения цены обязательств. По мнению ООО «РСР-КОМ», в действующем законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормы закона, дающие право Учреждению вносить изменения в условия Договора аренды.

В обоснование своих доводов ООО «РСР-КОМ» ссылается на статьи 448, 621 ГК РФ, пункт 4.2 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» и пункт 9.1 Договора аренды согласно которому реорганизация арендодателя, а также перемена собственника Помещения, не является основанием для изменения условий или расторжения Договора аренды.

Как следствие, ООО «РСР-КОМ» просит обязать Учреждение заключить Договор аренды от 01.03.2019 с учетом изменений, внесенных ООО «РСР-КОМ».

Выводы ООО «РСР-КОМ» противоречивы, не основаны на условиях Договора аренды и требованиях действующего законодательства Российской Федерации.

Управление делами отмечает, что реорганизация Фонда не происходила и собственник Помещений не менялся, следовательно, ссылка Истца на пункт 9.1 Договора аренды является необоснованной.

Также не состоятелен довод ООО «РСР-КОМ» о том, что на него возлагаются дополнительные имеющие существенное значение для определения цены обязательства, поскольку в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу частей 9, 10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции преимущественное право на заключение договора аренды государственного и муниципального имущества на новый срок предоставлено арендатору только в том случае, если предшествующий договор аренды был заключен в порядке, предусмотренном частями 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, то есть по результатам проведения конкурса или аукциона.

При заключении договора на новый срок, в том числе при продлении срока действия договора путем подписания дополнительного соглашения, у сторон возникают новые правоотношения, которые в соответствии с частью 1 статьи 422 ГК РФ должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент их возникновения.

В связи с расторжением Договора безвозмездного пользования, у сторон возникли новые правоотношения и указанными правилами, наряду со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции, являются положения Порядка предоставления согласия на совершенствование сделок в отношении федерального недвижимого имущества, за исключением отчуждения, утвержденного приказом Управления делами от 23.05.2018 № 231 (далее - Порядок) в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 01.05.2009 № 290 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17.09.2008 № 1370», постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» и Приказа № 67.

Согласие на заключение Договора аренды на условиях, предложенных ООО «РСР-КОМ», Учреждением не получено.

Договор аренды от 01.03.2019 № 9-А/18 между Учреждением и Истцом, либо Фондом и Истцом никогда не заключался.

Следовательно, основания для заключения Договора аренды на условиях Истца отсутствуют как в силу Порядка, так и в силу пункта 1 части 10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Принимая во внимание изложенное, а также возражения Фонда и Учреждения, представленные и оглашенные в судебном заседании, Управление делами полагает, что правовые основания для обязания Учреждения подписать с Истцом договор на условиях ранее заключенного договора №9-А/18 аренды нежилых помещений от 01.03.2019 отсутствуют.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что Истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств, в обоснование правовой позиции. Суд также учитывает, что Истец на момент рассмотрения спора занимает спорное помещение, на условиях Договора аренды № сс/147а недвижимого имущества (нежилого помещения) от 01.05.2017, что не отрицается сторонами. Поскольку до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны, арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ считается возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора новый срок. Однако при этом условие договора аренды, заключенного на новый срок в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ без проведения торгов, об арендной плате (пункт 1 части 9 данной статьи) подлежит применению к отношениям сторон, существовавшим с момента истечения срока первоначального договора аренды и до момента заключения договора аренды на новый срок. То истцом не представлено доказательств своего нарушенного права. 

Также суд учитывает, что на неоднократные вопросы суда о том на каких условиях он просит обязать заключить договор в части редакции п.п. 4.1, 5.1, то есть существенные условия (цена и срок), представитель истца ответил отказом. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат отклонению, так как, Истцом не представлено доказательств в подтверждение правовой позиции по спору, а также исковые требования противоречат действующему законодательству.

Расходы по госпошлине по делу распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на Истца.

При таких обстоятельствах, на основании ст.ст.  8, 12, 307, 309, 310, 445, 446 ГК РФ и ст.ст. 65, 75, 110, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья:

В.Г.Дружинина

.