АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

05 февраля 2024 года

 

Дело № А33-4353/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению министерства сельского хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к сельскохозяйственному потребительскому смешанному кооперативу «Тальский»   (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании гранта на развитие материально-технической базы,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.03.2023 № 36, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика: ФИО2 – генерального директора, подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, личность удостоверена паспортом; ФИО3, действующего на основании доверенности от 08.02.2023, личность удостоверена паспортом, представлено удостоверение адвоката;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

 

установил:

министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к сельскохозяйственному потребительскому смешанному кооперативу «Тальский» (далее – ответчик) о взыскании гранта на развитие материально-технической базы кооператива в сумме 33 997 700 руб.

Заявление принято к производству суда, определением от 20.02.2023 возбуждено производство по делу.

Определениями судебное разбирательство по делу было отложено.

В судебном заседании 29.01.2024 принимают участие представители лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании установлено, что на основании подпункта 5 пункта 1 распоряжения Правительства Красноярского края от 17.10.2023 № 771-р «О переименовании исполнительных органов Красноярского края» министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края переименовано в министерство промышленности и торговли Красноярского края.

Руководствуясь частью 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд уточнил наименование заявителя – министерство сельского хозяйства Красноярского края.

 

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв до 10 час. 30 мин. в течение одного процессуального дня. Лицам, участвующим в деле, сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 328 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу 

<

...>. После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда при участии представителей лиц, участвующих в деле.

В ходе судебного заседания присутствующие представители озвучили позиции представляемых лиц, участвующих в деле, по существу спора и дали по ним пояснения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По результатам конкурсного отбора на основании подпункта статьи 43 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (ред. от 11.07.2019), а также  Порядка предоставления грантов в форме субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 2-п (далее – Порядок № 2-п) сельскохозяйственному потребительскому смешанному кооперативу «Тальский» предоставлен грант на развитие материально-технической базы кооператива в сумме 34 497 700 руб.

Между министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края и СПСК «Тальский» заключено соглашение от 03.11.2020 № 15-43/16-01 (соглашение).

В соответствии с пунктом 1.2 соглашения грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с планом расходов на развитие материально-технической базы, согласно приложению № 1 к настоящему соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего соглашения.

Согласно пункту 3.2 соглашения перечисление гранта осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на лицевой счет получателя, открытый в территориальном органе Федерального казначейства по Красноярскому краю, в сроки, установленные Порядком предоставления гранта

Условием предоставления гранта является согласие получателя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта. Выражение согласия получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего соглашения (пункту 3.3 соглашения).

В силу пункта 4.1.6 соглашения в случае установления министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем условий, целей и порядка предоставления гранта, предусмотренных Порядком предоставления гранта и (или) настоящим соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с Порядком предоставления гранта и (или) настоящим соглашением, недостоверных сведений, направлять получателю требование об обеспечении возврата гранта в краевой бюджет (далее - требование) в размере и в сроки, определенные в уведомлении.

В соответствии с пунктом 4.3.6.2 соглашения получатель обязуется возвратить в краевой бюджет грант в размере и в сроки, определенные в требовании.

Пунктом 4.2.2 соглашения установлено, что министерство вправе запрашивать у получателя гранта документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, установленных Порядком предоставления гранта и настоящим соглашением, в соответствии с пунктом 4.1.5 настоящего соглашения.

Приложением № 1 к соглашению установлен план расходов, в соответствии с которым получателю гранта определены направления расходования денежных средств:

 

Направление расходования

Сумма расходов, рублей

Источники финансирования

Средства гранта на развитие МТБ (не более 60% от  суммы расходов) рублей

Собственные средства кооператива (не менее 40% от суммы расходов), рублей

1

Приобретение, строительство, ремонт, реконструкция или модернизация производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов (далее - дикорастущие пищевые ресурсы) и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов (далее - производственный объект)

31 018 604

18 145 883,34

12 872 720,66

2

Приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов (далее - оборудование и техника), а также приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции для оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (далее - лабораторное оборудование)

11 757 029

6 877 861,97

4 879 167,03

3

Приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанной продукции (далее - техника для транспортировки)

16 194 800

9 473 954,69

6 720 845,31

Итого по плану расходов на развитие материально-технической базы

58 970 433

34 497 700

24 472 733

 

В рамках контрольного мероприятия в отношении деятельности министерства при реализации мер государственной поддержки в сфере заготовки и переработки недревесных пищевых лесных ресурсов, финансируемых за счет средств краевого бюджета, проведена оценка достижения результатов использования средств краевого бюджета и оценка использования средств в том числе Ответчиком.

В период проведения контрольного мероприятия кооперативом возвращена в бюджет часть гранта в размере 500 000 рублей.

Проверка выявила факты предоставления министерству недостоверных сведений о выполнении работ по строительству производственного здания и склада, а также о приобретении оборудования.

В соответствии с условиями соглашения и Порядка предоставления гранта заявителем в адрес ответчика направлено требование о возврате средств гранта. Требование было получено ответчиком 21.12.2022 и до настоящего времени не исполнено.

Оставленное ответчиком без удовлетворения требование министерства послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (далее – Закон № 17-4487) устанавливаются общие положения, механизмы финансирования и правовое регулирование отдельных направлений мероприятий по государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Закона № 17-4487 гранты на развитие материально-технической базы предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), соответствующим условиям, установленным Правительством края, в форме субсидий на софинансирование затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с настоящим Законом, в целях развития материально-технической базы и создания на сельских территориях края новых постоянных рабочих мест исходя из расчета создания не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 3000,0 тыс. рублей гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант в срок, установленный Правительством края, но не позднее срока использования гранта, указанного в пункте 5 настоящей статьи.

Под развитием материально-технической базы понимаются мероприятия, направленные на внедрение новых технологий и создание рабочих мест, строительство, реконструкцию, модернизацию или приобретение материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (пункт 2).

Максимальный размер гранта на развитие материально-технической базы в расчете на один кооператив составляет 70000,0 тыс. рублей, но не более 60 процентов затрат на развитие материально-технической базы кооператива, указанных в плане расходов (пункт 4).

Грант на развитие материально-технической базы должен быть израсходован кооперативом на цели, указанные в плане расходов, в срок не более 24 месяцев с даты его получения (пункт 5).

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 506-п в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации» утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Приложением № 5 к постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 506-п установлена подпрограмма «Развитие малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации», целью которой выступает улучшение ресурсного потенциала малых форм хозяйствования, повышение уровня занятости и доходов сельского населения за счет создания и развития сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного назначения. В свою очередь подпрограммой ставятся следующие задачи:

1. Увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств и обеспечение их развития.

2. Развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, снабжению, обслуживанию, оказанию услуг и другим видам деятельности.

3. Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации.

4. Стимулирование увеличения дополнительных доходов и форм занятости сельского населения за счет развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности

Постановлением Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 2-п утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

На основании пункта 1.8 Порядка № 2-п предоставление грантов осуществляется в соответствии с решениями конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора для предоставления грантов (далее - конкурсная комиссия, конкурсный отбор), принимаемыми конкурсной комиссией в соответствии со следующими критериями отбора:

1) наличие у заявителя земельного участка, необходимого для реализации бизнес-плана;

2) наличие у заявителя производственного объекта, необходимого для реализации бизнес-плана;

3) сроки освоения средств гранта;

4) собственное финансовое обеспечение затрат по бизнес-плану согласно плану расходов;

5) место реализации бизнес-плана.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка № 2-п заявку на участие в конкурсном отборе может подать в министерство заявитель при соблюдении среди прочего следующих условий:

11) наличие у заявителя бизнес-плана по одному направлению деятельности, предусмотренному в абзаце втором пункта 1.2 Порядка, со сроком окупаемости не более 5 лет;

13) Получатель Гранта, которому предоставлен Грант, обязан:

1) осуществлять деятельность по направлению, предусмотренному бизнес-планом, в течение всего срока его реализации;

2) оплачивать за счет собственных средств не менее 40 процентов стоимости затрат на развитие материально-технической базы, указанных в плане расходов;

5) израсходовать Грант на цели, указанные в плане расходов, в срок не более 24 месяцев со дня поступления средств Гранта на лицевой счет.

Пункт 6.2 Порядка № 2-п устанавливает, что мерой ответственности за несоблюдение условий, целей и порядка предоставления гранта является возврат гранта (части средств гранта) в краевой бюджет в следующих случаях и размерах:

1) установление факта несоблюдения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта - в полном объеме;

2) установление факта представления получателем гранта недостоверных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 4.6 Порядка, представленных им для получения Гранта, - в полном объеме;

3) установление факта расходования гранта (части средств гранта) не по целевому направлению (по направлениям, не предусмотренным планом расходов) - в размере, израсходованном не по целевому направлению;

4) недостижение значений показателей, установленных соглашением:

а) в случае недостижения значений показателей, установленных соглашением, в полном объеме получатель гранта обязан возвратить в краевой бюджет предоставленную ему в соответствии с соглашением сумму гранта в полном объеме;

б) в случае достижения значений показателей, установленных соглашением, в размере менее 100 процентов получатель гранта обязан возвратить часть полученного гранта, рассчитанную в соответствии с методикой (порядком), утвержденной министерством, в доход краевого бюджета.

В случае установления фактов, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 6.2 Порядка, министерство в течение 30 рабочих дней со дня их установления принимает в форме приказа решение о применении к получателю гранта мер ответственности в виде возврата гранта (части средств гранта) в краевой бюджет и в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа направляет получателю гранта требование об обеспечении возврата гранта (части средств гранта) в краевой бюджет (пункт 7.1).

Получатель гранта в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате обязан произвести возврат в краевой бюджет полученного гранта (части средств гранта) в сумме, указанной в требовании о возврате (пункт 7.2).

В случае если получатель гранта не возвратил средства гранта или возвратил их в неполном объеме, указанные денежные средства подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 7.3).

Из материалов дела следует, что при подаче заявки на получение гранта ответчиком министерству был представлен инвестиционный план (раздел № 5 Проекта развития МТБ). Так, в целях развития материально-технической базы ответчиком было указано на необходимость приобретения следующих объектов МТБ:

 

Наименование расходов

Единица измерения

Кол-во

Цена за единицу, руб.

Общая

стоимость,

руб.

Источники

финансирования, руб

Средства

гранта

Собственн

ые средства

1

Линия по переработке кедрового ореха 600 кг/смена

копм

1

6216000

6216000

3 636 360

2 579 640

2

Шелушитель шишки

шт

1

246 000

246 000

143 910

102 090

3

Пресс гидравлический для отжима масла из растительного сырья (орех кедра, облепиха)

шт

1

2 200 000

2 200 000

1 287 000

913 000

4

Сушильное оборудование на три закатные тележки (грибы, ягоды)

копм

1

966 900

966 900

565 636,50

401 263,50

5

ФИО5 гриборезательная, ГРМ-100

шт

1

85 920

85 920

50 263,20

35 656,80

6

Мельница для перемалывания черёмухи

шт

1

514 200

514 200

300 807

213 393

7

Камера шоковой заморозки (-30С)

шт

1

266 173

266 173

155 711,20

110 461,80

8

камера хранения замороженной продукции (-18С)

шт

1

523 714

523 714

306 372,69

217 341,31

9

камера хранения охлаждённой продукции (- 5С)

шт

1

398 167

398 167

232 927,70

165 239,30

10

Мойка для ягод и грибов

шт

1

150 000

150 000

87 750

62 250

11

Холодильник, V-0,3 м.куб. (пункт приема)

шт

5

29 799

148 995

87 162,08

61 832,92

12

Весы напольные промышленные (до 30 кг)

шт

5

5 800

29 000

16 965

12 035

13

Весы электронные торговые -SL-202B-30 LED

шт

4

2 990

11 960

6 996,60

4 963,40

14

МАЗ-5440Е8-530-031

шт

1

5 200 000

5 200 000

3 042 000

2 158 000

15

Седельный тягач УРАЛ NEXT

шт

1

3 764 800

3 764 800

2 202 408

1 562 392

16

Газель Фургон изотермический

шт

1

1 870 000

1 870 000

1 093 950

776 050

17

Прицеп Тоннар 97 861

шт

2

2 680 000

5 360 000

3 135 600,00

2 224 400

18

Строительство производственного здания

ед

1

20 593 704

20 593 704

12 047 316,84

8 546 387,16

19

Строительство склада

ед

1

10 424 900

10 424 900

6 098 566,50

4 326 333,50

Итого

58 970 433

34 497 703,31

24 472 729,69

 

По результатам конкурсного отбора на основании подпункта статьи 43 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (ред. от 11.07.2019), а также  Порядка предоставления грантов в форме субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 12.01.2016 № 2-п (далее – Порядок № 2-п) сельскохозяйственному потребительскому смешанному кооперативу «Тальский» предоставлен грант на развитие материально-технической базы кооператива в сумме 34 497 700 руб.

Как установлено министерством и следует из материалов дела, ответчиком в пределах выделенных сумм были приобретены:

1) Линия по переработке кедрового ореха, стоимостью 4 014 538,22 руб., договор поставки № 28 от 19.08.2021. Оплачено: платёжное поручение № 39 от 27.08.2021 на сумму 1 922 058,17 руб. за счёт собственных средств; платёжное поручение № 22 от 27.08.2021 на сумму 2 092 480,05 руб. за счёт бюджетных средств.

2) Мельница (многофункциональный измельчитель) «WF-40В», стоимостью 476000 руб., договор поставки № 24 от 16.08.2021. Оплачено: платёжное поручение № 34 от 25.08.2021 на сумму 197 540 руб. за счёт собственных средств; платёжное поручение № 17 от 25.08.2021 на сумму 278 460 руб. за счёт бюджетных средств. Мельница поставлена 20.08.2021.

3) Сушильный шкаф «СТ-С-0», стоимостью 535 392 руб., договор поставки № 25 от 17.08.2021. Оплачено: платёжное поручение № 36 от 25.08.2021 на сумму 222 187,68 руб. за счёт собственных средств; платёжное поручение № 19 от 27.08.2021 на сумму 313204,32 руб. за счёт бюджетных средств. Сушильный шкаф поставлен 27.08.2021.

4) Пресс гидравлический «230», стоимостью 557 700,00 руб., договор поставки № 26 от 17.08.2021. Оплачено: платёжное поручение № 37 от 26.08.2021 на сумму 231 445,50 руб. за счёт собственных средств; платёжное поручение № 20 от 27.08.2021 на сумму 326 254,50 руб. за счёт бюджетных средств. Пресс поставлен 27.08.2021.

Приобретение перечисленных оборудования и техники подтверждается материалами дела, нахождение данного имущества (кроме линии по переработке) на территории ответчика подтверждается представленными суду фотоснимками, истцом не опровергается.

С выходом за пределы выделенных сумм были приобретены:

1) Автомобиль МАЗ-6430E8-520-021 с полуприцепом изотермическим «Купава», 2021 года выпуска, стоимостью 11 050 600 руб., договор поставки товара № 142/03СН от 22.03.2021. Оплачен: платёжное поручение № 8 от 24.03.2021 на сумму 4 220 240 руб., платёжное поручение № 9 от 25.03.2021 на сумму 200 000 руб. за счёт собственных средств СПСК «Тальский»; платёжное поручение № 9 от 07.05.2021 на сумму 6 630 360 руб. за счёт бюджетных средств через счёт Управления федерального казначейства Красноярского края. Поставлен 07.05.2021.

2) Автомобиль УРАЛ-NEXT специальный седельный тягач с КМУ, 2021 года выпуска, стоимостью 5 897 500 руб., договор поставки № AM010866 от 25.03.2021. Оплачен: платёжное поручение № 10 от 29.03.2021 на сумму 1 769 250 руб., платёжное поручение № 15 от 24.05.2021 на сумму 587 950 руб. за счёт собственных средств; платёжное поручение № 10 от 26.05.2021 на сумму 3 540 300 руб. за счёт бюджетных средств. Поставлен 26.05.2021

3) ФИО5 для обмолота шишки кедрового ореха, стоимостью 490 776 руб., договор поставки № 27 от 18.08.2021. Оплачено: платёжное поручение № 38 от 27.08.2021 на сумму 203 672,04 руб. за счёт собственных средств; платёжное поручение № 21 от 27.08.2021 на сумму 287 103,96 руб. за счёт бюджетных средств.

4) Морозильные камеры «КХН-28,99», «КХН-86,94», «КХН-65,55», общей стоимостью 1 625 622 руб., договор поставки № 18.1 от 13.08.2021. Оплачено: платёжное поручение № 31 от 17.08.2021 на сумму 674 633,13 руб. за счёт собственных средств; платёжное поручение № 14 от 17.08.2021 на сумму 950 988,87 руб. за счёт бюджетных средств. Морозильное оборудование поставлено 17.08.2021.

5) Шкаф холодильный универсальный POLAIR DV110-S (1.шт.), шкаф холодильный универсальный POLAIR CV114-S (4шт.), общей стоимостью 450 300,00 руб., договор поставки № 2221/45-43 от 12.08.2021. Оплачено: платёжное поручение № 30 от 12.08.2021 на сумму 186 874,50 руб. за счёт собственных средств; платёжное поручение № 13 от 16.08.2021 на сумму 263 425,50 руб. за счёт бюджетных средств. Шкафы поставлены 16.08.2021.

6) Вихревая мойка для грибов и ягод «QX-1J», стоимостью 225 000 руб., договор поставки № 32 от 13.08.2021. Оплачено: платёжное поручение № 33 от 19.08.2021 на сумму 93 375 руб. за счёт собственных средств; платёжное поручение № 16 от 20.08.2021 на сумму 131 625 руб. за счёт бюджетных средств. Мойка поставлена 20.08.2021. Находится в упакованном поставщиком виде на территории СПСК «Тальский» в помещении склада столярной мастерской.

Приобретение перечисленных оборудования и техники с учетом пояснений представителей, подтверждается материалами дела и истцом не опровергнуто.

То обстоятельство, что часть оборудование не собрано факт его приобретения не опровергает.

Также ответчик указывает на приобретение товарных весов с автономным питанием (напольные промышленные) 5шт., общей стоимостью 86 910.00 руб., договор поставки № 7 от 25.08.2021. Оплачено: платёжное поручение № 35 от 25.08.2021 на сумму 36 067,65 руб. за счёт собственных средств; платёжное поручение № 18 от 26.08.2021 на сумму 50 842,35 руб. за счёт бюджетных средств. Весы поставлены 26.08.2021.

Согласно пояснениям ответчика данные весы находятся на территории СПСК «Тальский».

Вместе с тем одни весы, указанные в договоре поставки, в ходе контрольных мероприятий обнаружены не были, ответчиком истцу на осмотр не представлялись, копию технического паспорта на данные весы материалы дела не содержат.

Заявленная ответчиком модель не соответствует проекту развития материально-технической базы (бизнес-плану).

Также  ответчиком не доказано приобретение/строительства следующих объектов:

1) Газель Фургон изотермический;

2) Прицеп Тоннар 97 861;

3) ФИО5 гриборезательная, ГРМ-100;

4) Производственное здание (представлены документы, свидетельствующие об осуществлении строительства аффилированной организацией, однако осмотром установлено фактическое неосуществление работ);

5) Склад (представлены документы, свидетельствующие об осуществлении строительства аффилированной организацией, однако осмотром установлено фактическое неосуществление работ).

Ответчик указанное обстоятельство не отрицает, вместе с тем отмечает, что  в связи с повышением цен на отдельные оборудование, транспорт, технику запланированных и выделенных средств, потраченных на иные объекты сверх установленных сумм, на вышеуказанные объекты не хватило.

Изучив доводы сторон, суд исходит из того, что в связи  со статусом представляемых денежных средств (бюджетные средства), и особенностями их предоставления, повышение стоимости определенных к приобретению товаров является риском субъекта хозяйственной деятельности.

В рассматриваемой ситуации, с учетом приведенного выше бюджетного законодательства, предоставленный ответчику грант является компенсацией части затрат его получателя на приобретение материально-технической базы. При этом средствами гранта может быть компенсировано до 60% затрат.

Условия соглашения как указывает ответчик, действительно не возлагают на ответчика обязанность строгого следования предписанным суммам бюджетных средств на тот или иной объект, однако перераспределение денежных бюджетных денежных средств   не должно приводить к существенному нарушению условий софинансирования и к  не реализации проекта в целом.

В данном случае из материалов дела с очевидностью следует, что   приобретенное оборудование, машины в подавляющей части фактически не используются, значительная часть объектов не приобретена (не построена), что не соответствует общим целям и задачам подпрограммы  (утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 506-п), проекту развития материально-технической базы (бизнес-плану), представленному для получения гранта.

Указанные обстоятельства суд расценивает как несоблюдение получателем гранта условий и порядка предоставления гранта, что, в свою очередь, является в соответствием с Порядком № 2-п основанием для его (гранта) возврата.

В то же время согласно пояснениям ответчика, неиспользование оборудования в настоящий момент времени объясняется отсутствием приспособленных для производства продукции помещений, удорожанием строительства, монтажа, недостатком оборотных средств. При этом в целом деятельность ведется, ответчик намерен использовать приобретенное оборудование, транспортные средства в дальнейшем.

Также, вопреки доводам истца, из материалов дела следует, что целевые показатели, установленные соглашением, ответчиком достигаются, прирост объемов производства согласно представленным суду документам имеется, целевой показатель по рабочим местам соблюдается. Срок реализации проекта также еще не завершен.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд полагает обоснованным требования истца в части фактического неприобретенного машин, оборудования, не построенных зданий.

Расчет следующий.

позиция в инвестиционном плане (бизнес плане)

сумма субсидии, перечисленная на приобретение оборудования, машин, строительство зданий согласно инвестиционному плану  (руб.)

сумма, подлежащая возврату (руб.)

3

1093950

1093950

4

3135600

3135600

12

16965

3393 (одна единица оборудования)

13

6996,6

6996,6

17

50263,2

50263,2

18

12047317

12047317

19

6098567

6098567

Всего

 

22436086

Таким образом, требование о взыскании денежных средств подлежит удовлетворению частично - в сумме 21 936 086 руб. 14 коп. (с учетом возврата 500 000 руб.).

Истец также считает, что ответчиком допущено нецелевое использование денежных средств, поскольку приобретенное оборудование и транспорт не используются в тех целях, в соответствии с которыми ответчику был выделен грант.

Вместе с тем, неиспользование оборудования, машин, не завершение строительства не свидетельствует о нецелевом использовании денежных средств.

Из нормативных актов, регулирующих выдачу гранта, а также условий заключенного между сторонами соглашения следует, что денежные средства предоставлялись на развитие материально-технической базы.

Приложением № 1 к соглашению установлен план расходов, в соответствии с которым получателю гранта определены  направления расходования денежных средств, конкретные объекты не указаны:

1. Приобретение, строительство, ремонт, реконструкция или модернизация производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян и подобных лесных ресурсов (дикорастущие пищевые ресурсы) и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов (производственный объект).

2. Приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки, охлаждения, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанных продукции и ресурсов (далее - оборудование и техника), а также приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции для оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (лабораторное оборудование).

3. Приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих пищевых ресурсов и продуктов переработки указанной продукции (техника для транспортировки).

Истцом по настоящему делу не доказано, что денежные средства были направлены на какие-либо иные цели.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела (истечение срока освоения средств гранта; не приобретение значительной части оборудования; отсутствие построенных объектов; фактическое неиспользование машин, оборудования; фактическое ведение деятельности; достижение целевых показателей, указанных в соглашении) взысканию с ответчика в пользу истца подлежит сумма в размере 21 936 086 руб. 14 коп.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 192988 руб.

Исходя из суммы заявленных требований, с учетом их частичного удовлетворения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 124 520 руб. 87 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета  пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, в оставшейся части сумма государственной пошлины уплате не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

требования удовлетворить частично.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского смешанного кооператива «Тальский»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 21 936 086 руб. 14 коп. субсидии (гранта).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского смешанного кооператива «Тальский»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в доход федерального бюджета 124 520 руб. 87 коп. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

В.В. Паюсов