АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

14.10.2024                                                                     Дело № А62-9071/2024

Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2024 года

 

        Арбитражный      суд Смоленской области в составе судьи                      Печориной В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Язевой Е.А.  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

муниципального унитарного предприятия "ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРС" Кардымовского района (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1; Отделению судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), 

третьи лица, не заявляющие самостоятельного требований относительно предмета спора: 

акционерное общество «АТОМЭНЕРГОСБЫТ» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>);

общество с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ СМОЛЕНСК" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>).

о признании постановления от 05.09.2024 по сводному исполнительному производству № 145670/24/67040-СД незаконным,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель, ФИО3, представитель;

от ООО «ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ СМОЛЕНСК»: ФИО4, представитель

иные участники: не явились, извещены надлежащим образом 

     

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРС" Кардымовского района (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1; Отделению судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области  о признании постановления от 05.09.2024 по сводному исполнительному производству № 145670/24/67040-СД незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «АТОМЭНЕРГОСБЫТ» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск,  общество с ограниченной ответственностью "ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ СМОЛЕНСК".

     Предъявленные требования мотивированы заявителем следующим.

В производстве отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области находится на исполнении сводное исполнительное производство № 145670/24/67040-СД, возбужденное на основании исполнительных листов № ФС043729199 от 28.05.2024, № ФС 048979972 от 04.07.2024, № ФС 048980324 от 26.07.2024, № ФС 048980670 от 12.08.2024, № ФС 048980838 от 20.08.2024, выданных Арбитражным судом Смоленской области.

Должником по данному сводному исполнительному производству является: Муниципальное унитарное предприятие «ТеплоЭнергоРесурс» Кардымовского района (далее - Должник, Предприятие).

05.09.2024 заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства вынесла постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе, в соответствии с которым Должнику в рамках взыскания на наличные денежные средства ограничены расходные операции по кассе.

Пунктом 2 Постановления предписан запрет Должнику, руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, осуществлять расход денежных средств ежедневно до погашения суммы взыскания в размере 17 289 261,28 рублей. При этом размер расхода денежных средств в процентах от суммы поступающих в кассу денежных средств, на который наложен запрет расходования, судебным приставом не установлен.

Вышеуказанное свидетельствует о фактической неисполнимости вынесенного Постановления, и как следствие - его незаконности.

Кроме того, в Постановлении содержатся пункты предупреждающие Должника об уголовной и административной ответственности за неисполнение указанного Постановления, что порождает неопределенность в дальнейших действиях Должника как стороны исполнительного производства и несет риск наступления неблагоприятных последствий в виде привлечения к ответственности за его неисполнение.

Принудительные меры не должны неоправданно посягать на права должника и третьих лиц. Недопустимо применение несоразмерных и недобросовестных мер. Все действия судебного пристава- исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, в конечном итоге направлены на полное и своевременное исполнение исполнительного документа, в связи с чем должны быть адекватны его требованиям, поэтому при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан исходить как из принципа законности, так и из принципа соотносимое™ объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения, а также соблюдать баланс частных и публичных интересов.

На дату вынесения Постановления у Должника отсутствует возможность распоряжаться средствами на расчетных счетах в связи с обращением взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, осуществленным УФССП России по Смоленской области в рамках исполнительного производства на сумму 27 081 076,87 рублей (остаток 24 663 749,76 рублей)

При таких условиях, запрет на распоряжение денежными средствами в кассе делает невозможным осуществление Предприятием своей уставной деятельности.

МУП «ТЭР» Кардымовского района является ресурсоснабжающей организацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области в сфере централизованного холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, отопления и предоставляет данные виды коммунальных услуг населению, социально-значимым объектам и прочим потребителям.

Таким образом, деятельность Предприятия напрямую связана с обеспечением жизнедеятельности населения и объектов социальной сферы (школы, детские сады, больницы, органы государственной власти и местного самоуправления, население).

Как ресурсоснабжающей организации Предприятию необходимы денежные средства для содержания и обслуживания оборудования и специальной техники, а также устранения аварий на сетях тепло-, водоснабжения и водоотведения, которые возникают в ходе осуществления его деятельности. Отсутствие у Предприятия денежных средств в период предстоящего отопительного сезона не позволяют предприятию закупиться необходимыми для текущего и аварийного ремонта материалами, топливом, оборудованием, что в свою очередь может привести к угрозе срыва отопительного сезона, причинению ущерба имуществу граждан, организаций, индивидуальных предпринимателей, муниципальному образованию в результате возможного размораживания системы отопления при воздействии низких температур, системы водоснабжения и возникновению чрезвычайных ситуаций, а также не позволит повысить надежность и эффективность работы объектов жилищно-коммунального хозяйства Кардымовского района Смоленской области, организовать развитие систем теплоснабжения, водоснабжения муниципального образования, а также эффективно и безопасно функционировать системам коммунальной инфраструктуры.

Кроме того, в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации Предприятие обязано своевременно выплачивать заработную плату. Из прилагаемой оборотно-сальдовой ведомости по счету 50 «Касса» видно, что более 78 % средств, поступивших в кассу за период январь-сентябрь были сданы в банк. Эти средства предназначались для выплаты заработной платы.

Остальные средства направлены на текущие расходы по содержанию, ремонту, в том числе аварийному и эксплуатации тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения (услуги ЖКХ, запасные части, материалы).

Наряду с этим задолженность перед взыскателями Предприятием регулярно погашается из средств, поступающих на расчетный счет Предприятия. Так, из прилагаемой выписки по картотеке № 2 в ПАО Сбербанк видно, что инкассовое поручение № 30 от 28.05.2024 на сумму 5 134 340,41 рубль в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Смоленск» частично оплачено, остаток по нему составил 2 717 013,3 рубля.

На погашение задолженности идут все средства, поступающие на расчетные счета предприятия в силу введенных службой судебных приставов ограничений к ним.

Таким образом, оспариваемое Постановление не соответствует принципу обеспечения соразмерности применяемых к должнику исполнительных действий заложенном в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Нарушение прав и законных интересов должника выражается в том, что Постановлением нарушается баланс прав и интересов сторон исполнительного производства, что делает невозможным осуществление, являющихся основной уставной деятельностью Предприятия, социально значимых функций по обеспечению населения, а так же школ, больниц, детских садов Кардымовского района Смоленской области теплом, питьевой водой и отведению сточных вод.

Ответчиком при рассмотрении дела представлены материалы исполнительного производства, из которых следует, что исполнительное производство длится более двух месяцев, размер неисполненных требований составляет 17 289 261,28 рублей, постановлением от 06.09.2024 судебным приставом-исполнителем внесены изменения в оспариваемое постановление с установлением размера ограничений по кассе в размере 50%.

Взыскатели в судебном заседании поддержали позицию ответчика о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, направлено на исполнение вступивших в законную силу судебных актов, соблюдает баланс интересов сторон исполнительного производства (с учетом 50% ограничения).

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерацию.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

         При этом в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Из содержания статьи 13 Закона о судебных приставах следует, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, указанные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве.

         Вместе с тем согласно подпункту 17 части 1 статьи 64 данного Закона этот перечень не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Часть 1 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Статьей 70 Закона N 229-ФЗ предусмотрена возможность обращения взыскания на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе ограничить проведение расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства.

Поскольку исполнение судебного решения не должно приводить к нарушению прав и законных интересов должника и осуществляться без учета основополагающих принципов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать размер удержаний с учетом материального положения должника (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017).

Как следует из материалов дела, исполнительное производство длится более двух месяцев, размер неисполненных требований составляет 17 289 261,28 рублей, постановлением от 06.09.2024 судебным приставом-исполнителем внесены изменения в оспариваемое постановление с установлением размера ограничений по кассе в размере 50%.

Из представленной хронологической справки следует, что судебным приставом приняты исчерпывающие меры для исполнения находящихся в его производстве исполнительных документов в отношении заявителя (направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете должника и т.д.). Однако примененные меры принудительного исполнения не дали результата, не привели к снижению задолженности, в результате чего требования взыскателей в полном объеме не исполнены.

У должника отсутствует иное имущество и денежные средства в банке, а все текущие расходные операции заявитель проводит наличными денежными средствами.

Нормами Закона N 229-ФЗ и иных правовых актов не установлен конкретный размер в процентном выражении, в пределах которого судебный пристав-исполнитель может обратить взыскание на право требования должника получить причитающиеся ему денежные средства.

Следовательно, размер удержаний в каждом конкретном случае определяется судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства самостоятельно.

При этом все действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, в конечном итоге направлены на полное и своевременное исполнение исполнительного документа, в связи с чем должны быть адекватны его требованиям, поэтому при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан учитывать как принцип законности, так и принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, а также соблюдать баланс частных и публичных интересов.        

В данном случае, учитывая установленные обстоятельства суд соглашается с доводами ответчика и взыскателей, что установленный размер ограничений расходных операций по кассе соответствует балансу интересов взыскателей и должника, размер ограничений является достаточным для осуществления хозяйственной деятельности в оперативном режиме и не противоречит целям, задачам и принципам исполнительного производства.

При этом судом учитывается, что у должника отсутствует иное имущество и денежные средства на счетах в банках, в связи с чем единственным способом исполнить судебные акты, является наложение запрета на расходования денежных средств из кассы общества.

Кроме того, должник не лишен возможности обращаться в суд с заявлением о предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения судебных актов, либо заключения соглашения с взыскателями о порядке и сроках погашения задолженности.

На основании изложенного, при рассмотрении дела судом не установлены обстоятельства, позволяющие удовлетворить предъявленные требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований муниципального унитарного предприятия "ТЕПЛОЭНЕРГОРЕСУРС" Кардымовского района (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                  В.А. Печорина