АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-978/2020

г. Магадан

29 сентября  2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2020

Решение в полном объёме изготовлено 29.09.2020

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи  Адаркиной Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: 

<

...>, дело по заявлению  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «МДСК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО2 (ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в присутствии представителей сторон:

от заявителя – ФИО3, заместитель начальника правового отдела, доверенность от  03.02.2020 № 05/2020, диплом;

от ответчика – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 11-37/03/05063 от 14.04.2020 о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «МДСК» (далее – Общество, ООО «МДСК»)  ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнении к заявлению. В частности указал на то, что в связи с невыполнением обязанности об уплате налога в соответствии с положениями статей  69, 70 НК РФ ООО «МДСК» налогоплательщику направлено требование об уплате налога № 13261 от 02.11.2018, срок исполнения  до 23.11.2018. Задолженность по обязательным платежам превысила 300 000 руб. в течение более трёх месяцев, директор Общества в соответствии требованиями положений  статьи 9 Закона  о банкротстве  с заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд не обратился. 

 В связи с несоблюдением требований положений статьи 9 Закона о банкротстве начальником МИФНС России № 1 по Магаданской области  ФИО4 постановлением от 19.07.2019 № 6 директор ООО «МДСК» ФИО2  привлечён к административной ответственности по части 5 статьи  14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании ООО «МДСК»  несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд.

В последующем ООО «МДСК» представлена в МИФНС России № 1 по Магаданской области  налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2019 по сроку уплаты 25.07.2019 с суммой налога к уплате в размере 600 621 руб. 00 коп. и 29.07.2019 представлен расчёт сумм по налогу на имущество организаций за 6 месяцев 2019 с суммой к уплате 581 233 руб. 00 коп. со сроком уплаты 30.07.2019. 

В связи с неуплатой налога, в соответствии с положениями статей  69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено требование об уплате налога № 17763 от 02.08.2019 для исполнения в срок до 22.08.2019. Задолженность по обязательным платежам превысила 300 000 руб. в течение более трёх месяцев, директор Общества в соответствии требованиями положений  статьи 9 Закона  о банкротстве  с заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд не обратился.

В связи с повторным несоблюдением директором ООО «МДСК» требований статьи  9 Закона о банкротстве  по подаче заявления в арбитражный суд о признании должника несостоятельным (банкротом) в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 25.03.2020 по части  5.1 статьи  14.13 КоАП РФ.

Представитель заявителя также указал на то, что в силу положений части  1 статьи  9 Закона о банкротстве  руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатёжеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, в связи с чем, достаточно одного указанного основания для возникновения обязанности у руководителя должника обратиться с вышеуказанным заявлением в суд. В подтверждение своей позиции заявитель также сослался на сложившуюся по данному вопросу судебную практику.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ответчик о дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом. В материалы дела от  ООО «МДСК» поступили письменные пояснения от 25.09.2020 № 285  с приложением копий платёжных поручений. В письменных пояснениях  Общество указывает об уплате  задолженности по налогам и сборам и просит освободить руководителя Общества ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителей сторон, оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к следующим выводам. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с материалами дела ООО «МДСК» зарегистрировано в качестве юридического лица  19.11.2002, директором Общества с 18.09.2017 является ФИО2.

В связи с невыполнением обязанности об уплате налога в соответствии с требованием об уплате налога № 13261 от 02.11.2018 (срок исполнения до 23.11.2018), и несоблюдением требований статьи 9 Закона о банкротстве, устанавливающей обязанность руководителя подать в арбитражный суд заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) при наличии признаков его  неплатёжеспособности и (или) недостаточности имущества,  ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 5 статьи  14.13 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 19.07.2019 № 6) в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ООО «МДСК» представлена в налоговый орган налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2019 по сроку уплаты 25.07.2019 с суммой налога к уплате в размере 600 621 руб. 00 коп. и 29.07.2019 представлен расчёт сумм по налогу на имущество организаций за 6 месяцев 2019 с суммой к уплате 581 233 руб. 00 коп. по сроку уплаты 30.07.2019. 

В связи с неуплатой вышеуказанных  налогов в установленный законом срок, в соответствии с положениями статей  69, 70 НК РФ Обществу  направлено требование об уплате налога № 17763 от 02.08.2019,  срок исполнения  до 22.08.2019. 

Общая сумма задолженности по состоянию  на 24.03.2020 по обязательным платежам у Общества составила 19 533 919 руб. 83 коп., в том числе: налог – 17 322 270 руб. 41 коп., пеня – 2 069 762 руб. 62 коп., штрафы – 141 886 руб. 80 коп.

В связи с наличием у Общества задолженности по обязательным платежам, превышающей 300 000 руб. в течение более трёх месяцев административный орган пришёл к выводу о не соблюдении руководителем  ООО «МДСК» ФИО2 требований  статьи  9 Закона о банкротстве, в связи с чем в отношении ФИО2  составлен протокол об административном правонарушении от 25.03.2020 по части  5.1 статьи  14.13 КоАП РФ.

Уведомление от 26.02.2020 № 11-42/02371 о составлении протокола об административном правонарушении получено  ФИО2 02.03.2020. Протокол об административном правонарушении от 25.03.2010 № 2 составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещённого надлежащим образом, получен ФИО2 06.04.2020. 

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица, выразившемся в неисполнении возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.

Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Субъект ответственности в рассматриваемом споре -  руководитель юридического лица.

Статьёй 9 Закона о банкротстве установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатёжеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Под неплатёжеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. 

Под несостоятельностью (банкротством) – признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона о банкротстве).

В силу статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трёх месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей.

По смыслу абзаца шестого пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве обязанность руководителя обратиться с заявлением должника возникает в момент, когда находящийся в сходных обстоятельствах добросовестный и разумный менеджер в рамках стандартной управленческой практики должен был узнать о действительном возникновении признаков неплатёжеспособности либо недостаточности имущества должника, в том числе по причине просрочки в исполнении обязанности по уплате обязательных платежей (пункт 26 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

Исходя из анализа приведённых правовых норм, следует, что основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трёх месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.

Само по себе наличие кредиторской задолженности, не может являться свидетельством невозможности предприятия исполнить свои обязательства, и, соответственно, не порождает у обязанных лиц по принятию решения и подаче заявления должника о признании его банкротом. Показатели, с которыми законодатель связывает обязанность должника по подаче заявления должника в арбитражный суд, должны объективно отображать наступление критического для общества финансового состояния, создающего угрозу нарушений прав и законных интересов других лиц.

Из представленных Обществом  в материалы дела  доказательств, в частности бухгалтерского баланса на 31.12.2019, отчёта о финансовых результатах за 2019 год, свидетельствует о наличии у предприятия активов в размере  491 161 000 руб., в том числе  дебиторской задолженности 240 539 000 руб., многократно превышающей сумму кредиторской задолженности, указанной административным органом.

Факт наличия временных затруднений по оплате обязательных платежей у Общества подтверждается также последующим  полным погашением сумм задолженности.

Определением суда от 21.09.2020 по делу № А37-1411/2020 по заявлениям  ПАО Банк «Возрождение» и Федеральной налоговой службы о признании ООО «МДСК»  несостоятельным (банкротом) производство по делу о банкротстве прекращено в связи с погашением, имеющейся перед заявителями суммы задолженности: перед ПАО Банк «Возрождение» в размере   99 145 205 руб. 48 коп. и перед Федеральной налоговой службой в размере 15 362 876 руб. 46 коп. 

Следовательно, выводы уполномоченного органа о наличии признаков несостоятельности предприятия и обязанности директора предприятия подать заявление о признании его несостоятельным (банкротом) на дату составления протокола об административном правонарушении являлись преждевременными, не подтверждены материалами дела.

Доказательств, действительной неплатёжеспособности Общества или недостаточности имущества на момент возникновения задолженности в материалы дела не представлено. Изложенные обстоятельства указывают  на отсутствие в действиях (бездействии) ФИО2 состава вменяемого правонарушения.

Отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного заявление административного органа  о привлечении ФИО2  к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании статьи 176 АПК РФ датой принятия  настоящего решения является дата его изготовления  в полном объёме. 

Руководствуясь статьями 167-170,  176, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области о привлечении  директора общества с ограниченной ответственностью «МДСК» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске в десятидневный срок со дня его принятия. В кассационном порядке постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок при условии его апелляционного обжалования. Жалобы подаются  через Арбитражный суд Магаданской области.

      Судья  Е.А. Адаркина