Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-7768/2019

г. Благовещенск

21 января 2020 года

изготовление решения в полном объеме

16 января 2020 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шимановский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории городского округа город Шимановск и Шимановского муниципального района) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 14 738,12 руб.

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности № 1 от 13.01.2020, сроком до 31.12.2020 (до перерыва);

от ответчика: ФИО3, по доверенности № 40/2019 от 31.12.2019, сроком до 31.12.2020.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шимановский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории городского округа город Шимановск и Шимановского муниципального района) (далее – истец, МО МВД России «Шимановский») с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области (далее – ответчик, Управление Росгвардии по Амурской области) о взыскании задолженности по коммунальным услугам, возникшей в результате передачи нежилого помещения, закрепленного на праве оперативного управления, в безвозмездное пользование по договору по передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления № 2018/067 от 09.11.2018, соглашению о разделении расходов за коммунальные услуги от 19.12.2018 за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в размере 29 983,68 руб.

Заявленные требования обоснованы не исполнением ответчиком обязательств по возмещению затрат на оплату коммунальных услуг за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 по нежилому помещению, предоставленному ответчику в безвозмездное пользование.

В судебном заседании 09.12.2019 на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приняты к рассмотрению уточненные требования о взыскании с ответчика задолженности по коммунальным услугам, возникшей в результате передачи нежилого помещения, закрепленного на праве оперативного управления, в безвозмездное пользование по договору по передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления № 2018/067 от 09.11.2018, соглашению о разделении расходов за коммунальные услуги от 19.12.2018 за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в размере 17 177,72 руб.

Истец в судебном заседании до перерыва уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика задолженность по коммунальным услугам, возникшую в результате передачи нежилого помещения, закрепленного на праве оперативного управления, в безвозмездное пользование по договору по передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления № 2018/067 от 09.11.2018, соглашению о разделении расходов за коммунальные услуги от 19.12.2018 за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в размере 14 738,12 руб.

Судом уточненные исковые требования приняты к рассмотрению на основании части 1 статьи 49 АПК РФ. 

Ответчик в судебном заседании до перерыва возражений по расчетам истца не заявил, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве, из которого следует, что договоры с ресурсоснабжающими организациями в 2018 году не были заключены ответчиком по причине затягивания истцом и УМВД России по Амурской области сроков заключения договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом. Управление Росгвардии по Амурской области при заключении договоров безвозмездного пользования действовало добросовестно и своевременно предоставляло все необходимые для этого документы. В результате действий истца и УМВД России по Амурской области, договоры безвозмездного пользования недвижимым имуществом были заключены только после 1 октября 2018 года, в связи с чем, денежные средства на оплату потребляемых коммунальных ресурсов, доведенные до ответчика,  были отозваны у Управления Росгвардии по Амурской области в доход федерального бюджета. Соглашение о разделении расходов от 19.12.2018 заключено с целью исполнения пункта 2.2.4. договора безвозмездного пользования для того, чтобы у Управления Росгвардии по Амурской области была возможность заключить прямые договоры с ресурсоснабжающими организаций, а у ресурсоснабжающих организаций выставлять счета перед Управлением Росгвардии за потребленные ресурсы. Подписание ответчиком данного соглашения не свидетельствует о возникновении оснований для расчетов с истцом. В настоящий момент у ответчика отсутствуют договорные отношения по оплате коммунальных расходов истцом за подразделения ответчика, у истца отсутствуют основания для выставления счетов за поставленные коммунальные ресурсы ответчику, у ответчика отсутствуют документы, подтверждающие оплату истцом коммунальных услуг за подразделения ответчика, кроме того у ответчика имеется информация от УМВД России по Амурской области относительно того, что МО ОМБД России по Амурской области в 2018 и в 2019 году не оплачивали коммунальные услуги за помещения, занимаемые подразделениями ответчика. В период с 1 января по 1 октября 2018 года ответчиком не были приняты бюджетные обязательства, связанные с оказанием коммунальных услуг, так как в указанный период сторонами не был подписан ни договор безвозмездного пользования, ни договор возмещения денежных средств за потребленные подразделениями Управления Росгвардии по Амурской области ресурсы. Истец не является собственником нежилых помещений переданных им по согласованию с Росимуществом, в безвозмездное пользование ответчику. Истец наделен правом оперативного управления в отношении помещений, переданных в безвозмездное пользование ответчику. В соответствии с договором безвозмездного пользования не предусмотрена обязанность ответчика возмещать денежные средства за коммунальные расходы истцу. 

Указывает, что истцом допущены ошибки в расчетах, поскольку задолженность исчислена на всю выставленную ресурсоснабжающими организациями сумму оказанных услуг, в том числе в отношении объектов, которые не передавались ответчику.

В судебном заседании 14.01.2020 на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16.01.2020.

Ответчик в судебном заседании после перерыва уточненные исковые требования не признал, возражений по расчетам истца не заявил.

Судебное заседание после перерыва проводилось в отсутствие представителя ответчика согласно части 5 статьи 163 АПК РФ.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Административное здание, назначение – нежилое, общей площадью 1 482,6 кв.м., кадастровый номер 28:07:000000:259, местоположение: 

<

...>, относится к собственности Российской Федерации и закреплено за МО МВД России «Шимановский» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.02.2015 № 28 АБ 002528, выпиской из реестра федерального имущества от 02.07.2018 № 329/439. 

09.11.2018 между МО МВД России «Шимановский» (ссудодатель) и Управлением Росгвардии по Амурской области (ссудополучатель) заключен договор по передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления № 2018/067 (далее – договор № 2018/067).

Согласно пункту 1.1 договора № 2018/067 в соответствии с пунктом 3 части 3, пункта 3 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», с учетом совместного приказа МВД России и ФСВНГ РФ от 30.09.2016 № 105/607, ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное пользование помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 17,3 кв. м., с целью размещения личного состава подразделений Управления Росгвардии по Амурской области.

Договор заключается на неопределённый срок и действует с 01.01.2018 (пункт 1.4 договора № 2018/067).

Пунктом 2.2.4 договора № 2018/067 на ссудополучателя возложена обязанность самостоятельно заключать договоры на эксплуатационные, коммунальные и необходимые административно-хозяйственные услуги.

Нежилое помещение общей площадью 17,3 кв. м. передано ссудополучателю в безвозмездное пользование по акту приема-передачи частей нежилых помещений (приложение № 1 к договору № 2018/067).

19.12.2018 сторонами заключено соглашение о разделении расходов за коммунальные услуги, в соответствии с пунктом 1 которого стороны договорились        расходы за теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, вывоз ТБО, в том числе потери, с 01.01.2018 производить в зависимости от занимаемых площадей в следующем процентном соотношении: по адресу: 

<

...>, общая площадь помещений составляет 1 482,6 кв.м., площадь, занимаемая по договору безвозмездного пользования Управления Росгрвардии по Амурской области от 09.11.2018 № 2018/067 составляет 17,3 кв.м. МО МВД России «Шимановский» несет расходы в размере 98,83 %. Управление Росгвардии по Амурской области несет расходы в размере 1,17 %.

04.12.2017 между закрытым акционерным обществом «Холдинг» (гарантирующий поставщик) и МО МВД России «Шимановский» (государственный заказчик) заключен государственный контракт № 16 на продажу гарантирующим поставщиком и покупку государственным заказчиком тепловой энергии на условиях, определяемых контрактом, и по адресу нахождения объекта государственного заказчика: 

<

...> пункты 1.1, 1.2 государственного контракта от 04.12.2017 № 16).

Согласно пункту 4.1 государственного контракта от 04.12.2017 № 16 в 2017 - 2018 финансовых годах за период с 01.10.2017 по 28.02.2018 цена государственного контракта составит 699 991,38 руб. из расчета 368,87 Гкал. по тарифу 1 608,19 руб. за 1 Гкал., без учета НДС (1 897,66 руб. с НДС), утвержденному приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 77-пр от 18.08.2017.

Государственный контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяется на отношения сторон, возникшие в период с 01.10.2017 по 31.03.2018 (пункт 8.1 государственного контракта от 04.12.2017 № 16).

26.04.2018 между закрытым акционерным обществом «Холдинг» (гарантирующий поставщик) и МО МВД России «Шимановский» (государственный заказчик) заключен государственный контракт № 16 на продажу гарантирующим поставщиком и покупку государственным заказчиком тепловой энергии на условиях, определяемых контрактом, и по адресу нахождения объекта государственного заказчика: 

<

...> пункты 1.1, 1.2 государственного контракта от 26.04.2018 № 16).

Согласно пункту 4.1 государственного контракта от 26.04.2018 № 16 в 2018 финансовом году за период с 01.04.2018 по 31.05.2018 цена государственного контракта составит 147 448,18 руб. из расчета 77,7 Гкал. по тарифу 1 608,19 руб. за 1 Гкал., без учета НДС (1 897,66 руб. с НДС), утвержденному приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 77-пр от 18.08.2017.

Государственный контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяется на отношения сторон, возникшие в период с 01.04.2018 по 31.05.2018 (пункт 8.1 государственного контракта от 26.04.2018 № 16).

23.08.2018 между закрытым акционерным обществом «Холдинг» (гарантирующий поставщик) и МО МВД России «Шимановский» (государственный заказчик) заключен государственный контракт № 16/1 на продажу гарантирующим поставщиком и покупку государственным заказчиком тепловой энергии на условиях, определяемых контрактом, и по адресу нахождения объекта государственного заказчика: 

<

...> пункты 1.1, 1.2 государственного контракта от 23.08.2018 № 16/1).

Согласно пункту 4.1 государственного контракта от 23.08.2018 № 16/1 в 2018 финансовом году за период с 01.11.2018 по 31.12.2018 цена государственного контракта составит 172 586,02 руб. из расчета 86,15 Гкал. по тарифу 1 697,73 руб. за 1 Гкал., без учета НДС (2 003,32 руб. с НДС), утвержденному приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 77-пр от 18.08.2017.

Государственный контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяется на отношения сторон, возникшие в период с 01.11.2018 по 31.12.2018 (пункт 8.1 государственного контракта от 23.08.2018 № 16/1).

30.11.2018 между закрытым акционерным обществом «Холдинг» (гарантирующий поставщик) и МО МВД России «Шимановский» (государственный заказчик) заключен государственный контракт № 16/3 на продажу гарантирующим поставщиком и покупку государственным заказчиком тепловой энергии на условиях, определяемых контрактом, и по адресу нахождения объекта государственного заказчика: 

<

...> пункты 1.1, 1.2 государственного контракта от 30.11.2018 № 16/3).

Согласно пункту 4.1 государственного контракта от 30.11.2018 № 16/3 в 2018 финансовом году за период с 01.12.2018 по 31.12.2018 цена государственного контракта составит 33 715,88 руб. из расчета 16,83 Гкал. по тарифу 1 697,73 руб. за 1 Гкал., без учета НДС (2 003,32 руб. с НДС), утвержденному приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 77-пр от 18.08.2017.

Государственный контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяется на отношения сторон, возникшие в период с 01.12.2018 по 31.12.2018 (пункт 8.1 государственного контракта от 30.11.2018 № 16/3).

В подтверждение поставки гарантирующим поставщиком в спорный период к нежилому помещению тепловой энергии по государственным контрактам от 04.12.2017 № 16, от 26.04.2018 № 16, от 23.08.2018 № 16/1, от 30.11.2018 № 16/3 и ее оплаты МО МВД России «Шимановский» истцом в материалы дела представлены: акты приема-передачи выполненных работ; счета; счета-фактуры; платежные поручения; письмо ЗАО «Холдинг» от 13.12.2019 № 1297 об объемах потребленной тепловой энергии за 2018 год согласно приборам учета; журнал учета показаний тепловой энергии; свидетельства о поверке приборов учета тепловой энергии.

11.11.2017 между публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (гарантирующий поставщик) и МО МВД России «Шимановский» (потребитель) был заключен государственный контракт № ХХ07Э0001278, согласно которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергией потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Пунктом 5.1 государственного контракта от 11.11.2017 № ХХ07Э0001278 предусмотрено, что цена контракта определяется в пределах лимитов бюджетных обязательств, является твердой и составляет 90 021,25 руб. на весь период его исполнения. При недостаточности указанных средств для оплаты электрической энергии до окончания срока действия контракта он подлежит прекращению.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2 государственного контракта от 11.11.2017 № ХХ07Э0001278 расчетным периодом по контракту является один календарный месяц (с 01 числа каждого месяца по последнее число текущего месяца). Потребитель оплачивает приобретаемый объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке: 30% стоимости электрической энергии (мощности) договорного объема покупки в месяце, за оторый осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца; 40% стоимости электрической энергии (мощности) договорного объема покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств,  внесенных государственным заказчиком в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Государственный контракт от 11.11.2017 № ХХ07Э0001278 вступает в силу с 01.10.2017 и действует по 31.03.2018 (пункт 9.1. контракта от 11.11.2017 № ХХ07Э0001278).

29.03.2018 между публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (гарантирующий поставщик) и МО МВД России «Шимановский» (потребитель) был заключен государственный контракт № ХХ07Э0001278, согласно которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергией потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Пунктом 5.1 государственного контракта от 29.03.2018 № ХХ07Э0001278 предусмотрено, что цена контракта составляет 350 000 руб. на весь период его исполнения. При недостаточности указанных средств для оплаты электрической энергии до окончания срока действия контракта он подлежит прекращению.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2 государственного контракта от 29.03.2018 № ХХ07Э0001278 расчетным периодом по контракту является один календарный месяц (с 01 числа каждого месяца по последнее число текущего месяца). Потребитель оплачивает приобретаемый объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке: 30% стоимости электрической энергии (мощности) договорного объема покупки в месяце, за оторый осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца; 40% стоимости электрической энергии (мощности) договорного объема покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств,  внесенных государственным заказчиком в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Государственный контракт от 29.03.2018 № ХХ07Э0001278 вступает в силу с 01.03.2018 и действует по 31.12.2018 (пункт 9.1. контракта от 29.03.2018 № ХХ07Э0001278).

20.08.2018 между публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (гарантирующий поставщик) и МО МВД России «Шимановский» (потребитель) был заключен государственный контракт № ХХ07Э0001278, согласно которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергией потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Пунктом 5.1 государственного контракта от 20.08.2018 № ХХ07Э0001278 предусмотрено, что цена контракта составляет 160 000 руб. на весь период его исполнения. При недостаточности указанных средств для оплаты электрической энергии до окончания срока действия контракта он подлежит прекращению.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2 государственного контракта от 20.08.2018 № ХХ07Э0001278 расчетным периодом по контракту является один календарный месяц (с 01 числа каждого месяца по последнее число текущего месяца). Потребитель оплачивает приобретаемый объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке: 30% стоимости электрической энергии (мощности) договорного объема покупки в месяце, за оторый осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца; 40% стоимости электрической энергии (мощности) договорного объема покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств,  внесенных государственным заказчиком в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Государственный контракт от 20.08.2018 № ХХ07Э0001278 вступает в силу с 20.08.2018 и действует по 31.12.2018 (пункт 9.1. контракта от 20.08.2018 № ХХ07Э0001278).

В подтверждение поставки гарантирующим поставщиком в спорный период к нежилому помещению электроэнергии по государственным контрактам от 11.11.2017 № ХХ07Э0001278, от 29.03.2018 № ХХ07Э0001278, от 20.08.2018 № ХХ07Э0001278 и ее оплаты МО МВД России «Шимановский» истцом в материалы дела представлены: акты приема-передачи электрической энергии; ведомости электропотребления; платежные поручения.

04.12.2017 между муниципальным унитарным предприятием г. Шимановска «Родник» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МО МВД России «Шимановский» (абонент) заключен единый контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 16/12.17-03.18/1, в соответствии с пунктом 1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном контрактом, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктом 2 контракта от 04.12.2017 № 16/12.17-03.18/1 граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности (приложения №№ 1, 1а к контракту от 04.12.2017 № 16/12.17-03.18/1). Местом исполнения  обязательств  по контракту является: 

<

...> миграционная служба).

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.12.2017 (пункт 4 контракта от 04.12.2017 № 16/12.17-03.18/1).

Согласно пункту 7 контракта от 04.12.2017 № 16/12.17-03.18/1 оплата по контракту осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). МУП г. Шимановск «Родник» находится на упрощенной системе налогообложения, и согласно главе 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации не является плательщиком НДС, следовательно счет-фактура не выставляется. Тариф на холодную (питьевую) воду, установленный на период действия контракта составляет с 30.06.2017 по 31.12.2017 - 25,52 руб./куб. м.; с 01.01.2018 по 30.06.2018 - 25,52 руб./куб. м.; с 01.07.2018 по 31.12.2018 - 26,74руб./куб. м. (приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 27.10.2017 № 114-пр/в). Тариф на водоотведение, установленный на период действия контракта составляет с 30.06.2017 по 31.12.2017 - 26,67 руб./куб. м.; с 01.01.2018 по 30.06.2018 - 26,43 руб./куб. м.; с 01.07.2018 по 31.12.2018 - 26,43 руб./куб. м. (приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 27.10.2017 № 114-пр/в). Плановая стоимость оказанных услуг с 01.10.2017 по 05.03.2018 составляет 59 999,90 руб.

Расчетный период, установленный контрактом, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем (пункт 8 контракта от 04.12.2017 № 16/12.17-03.18/1).

Контракт вступает в силу с момента подписания и распространяется на период с 01.12.2017 по 31.05.2018 (пункт 57 контракта от 04.12.2017 № 16/12.17-03.18/1).

26.04.2018 между муниципальным унитарным предприятием г. Шимановска «Родник» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МО МВД России «Шимановский» (абонент) заключен единый контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 16/04.18-10.18/2, в соответствии с пунктом 1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном контрактом, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктом 2 контракта от 26.04.2018 № 16/04.18-10.18/2 граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности (приложения №№ 1, 1а к контракту от 26.04.2018 № 16/04.18-10.18/2). Местом исполнения  обязательств  по контракту является: 

<

...> миграционная служба).

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.04.2018 (пункт 4 контракта от 26.04.2018 № 16/04.18-10.18/2).

Согласно пункту 7 контракта от 26.04.2018 № 16/04.18-10.18/2 оплата по контракту осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). МУП г. Шимановск «Родник» находится на упрощенной системе налогообложения, и согласно главе 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации не является плательщиком НДС, следовательно счет-фактура не выставляется. Тариф на холодную (питьевую) воду, установленный на период действия контракта составляет с 01.01.2018 по 30.06.2018 - 25,52 руб./куб. м.; с 01.07.2018 по 31.12.2018 - 26,74 руб./куб. м. (приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 27.10.2017 № 114-пр/в). Тариф на водоотведение, установленный на период действия контракта составляет с 01.01.2018 по 30.06.2018 - 26,43 руб./куб. м.; с 01.07.2018 по 31.12.2018 - 26,43 руб./куб. м. (приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 27.10.2017 № 114-пр/в). Плановая стоимость оказанных услуг с 01.04.2018 по 28.10.2018 составляет 86 986,86 руб.

Расчетный период, установленный контрактом, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем (пункт 8 контракта от 26.04.2018 № 16/04.18-10.18/2).

Контракт вступает в силу с момента его подписания, действует по 31.12.2018, распространяет свое действие на правоотношения, охватываемые предметом контракта, возникшие с 01.04.2018 по 28.10.2018 (пункт 56 контракта от 26.04.2018 № 16/04.18-10.18/2).

14.08.2018 между муниципальным унитарным предприятием г. Шимановска «Родник» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МО МВД России «Шимановский» (абонент) заключен единый контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 16/10.18-12.18/3, в соответствии с пунктом 1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном контрактом, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктом 2 контракта от 14.08.2018 № 16/10.18-12.18/3 граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности (приложения №№ 1, 1а к контракту от 04.12.2017 № 16/12.17-03.18/1). Местом исполнения  обязательств  по контракту является: 

<

...> миграционная служба).

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.10.2018 (пункт 4 контракта от 14.08.2018 № 16/10.18-12.18/3).

Согласно пункту 7 контракта от 14.08.2018 № 16/10.18-12.18/3 оплата по контракту осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). МУП г. Шимановск «Родник» находится на упрощенной системе налогообложения, и согласно главе 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации не является плательщиком НДС, следовательно счет-фактура не выставляется. Тариф на холодную (питьевую) воду, установленный на период действия контракта составляет с 01.01.2018 по 30.06.2018 - 25,52 руб./куб. м.; с 01.07.2018 по 31.12.2018 - 26,74 руб./куб. м. (приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 27.10.2017 № 114-пр/в). Тариф на водоотведение, установленный на период действия контракта составляет с 01.01.2018 по 30.06.2018 - 26,43 руб./куб. м.; с 01.07.2018 по 31.12.2018 - 26,43 руб./куб. м. (приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 27.10.2017 № 114-пр/в). Плановая стоимость оказанных услуг с 01.10.2018 по 31.12.2018 составляет 39 957,26 руб.

Расчетный период, установленный контрактом, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем (пункт 8 контракта от 14.08.2018 № 16/10.18-12.18/3).

Контракт вступает в силу с момента его подписания, действует по 31.12.2018, распространяет свое действие на правоотношения, охватываемые предметом контракта, возникшие с 01.10.2018 по 31.12.2018 (пункт 56 контракта от 14.08.2018 № 16/10.18-12.18/3).

В подтверждение оказания организацией водопроводно-канализационного хозяйства в спорный период услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в отношении нежилого помещения по контрактам от 04.12.2017 № 16/12.17-03.18/1, от 26.04.2018 № 16/04.18-10.18/2, от 14.08.2018 № 16/10.18-12.18/3 и их оплаты МО МВД России «Шимановский» истцом в материалы дела представлены акты приема-передачи выполненных работ, платежные поручения.

С целью возмещения расходов на тепловую, электрическую энергию, холодное водоснабжение и водоотведение ответчику выставлен счет от 31.12.2018 № 00000001, направлены на подписание акты об оказании услуг по теплоэнергии за 2018 год от 31.12.2018 № 00000002, об оказании услуг на электрическую энергию (мощность) за 2018 год от 31.12.2018 № 00000003, об оказании услуг по водоснабжению и водоотведению за 2018 год от 31.12.2018 № 00000001.

Претензией от 17.09.2019 ответчику предложено возместить затраты истца на оплату коммунальных услуг за помещение, занимаемое Управлением Росгвардии по Амурской области, в течение 30 дней с момента получения претензии.

Оставление ответчиком претензии без исполнения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что административное здание, назначение – нежилое, общей площадью 1 482,6 кв.м., кадастровый номер 28:07:000000:259, местоположение: 

<

...>, относится к федеральной собственности, закреплено за МО МВД России «Шимановский» на праве оперативного управления.

Нежилое помещение площадью 17,3 кв.м., расположенное в указанном административном здании, с 01.01.2018 передано ответчику по договору по передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления от 09.11.2018 № 2018/067 с целью размещения личного состава подразделений Управления Росгвардии по Амурской области.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со статьей 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Следовательно, на ссудополучателя возложена обязанность нести расходы по содержанию переданного ему в безвозмездное пользование имущества, нести эксплуатационные расходы и компенсировать истцу его затраты по содержанию помещения.

Пунктом 2.2.4 договора по передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления от 09.11.2018 № 2018/067 на ссудополучателя возложена обязанность самостоятельно заключать договоры на эксплуатационные, коммунальные и необходимые административно-хозяйственные услуги.

Исходя из письменных пояснений сторон, на момент рассмотрения настоящего спора ответчиком договоры на эксплуатационные, коммунальные и необходимые административно-хозяйственные услуги на 2018 года с ресурсоснабжающими организациями заключены не были. 

Услуги по электроснабжению, теплоснабжению, холодному водоснабжению и водоотведению за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 выставлялись истцу и оплачивались МО МВД России «Шимановский» в полном объеме, что подтверждается соответствующими актами сдачи-приемки выполненных работ, счетами-фактурами, платежными поручениями.

Материалами дела подтверждается, что именно истец нес затраты по содержанию нежилого помещения, в частности оплачивал услуги по электроснабжению, теплоснабжению, холодному водоснабжению и водоотведению, включая помещение, предоставленное ответчику в безвозмездное пользование.

Соглашение о разделении расходов за коммунальные услуги, в соответствии с которым стороны договорились расходы за теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, вывоз ТБО с 01.01.2018 производить в зависимости от занимаемых площадей, заключено сторонами 19.12.2018.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В статье 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

Государственными контрактами от 04.12.2017 № 16, от 26.04.2018 № 16, от 23.08.2018 № 16/1, от 30.11.2018 № 16/3, заключенными между закрытым акционерным обществом «Холдинг» (гарантирующий поставщик) и МО МВД России «Шимановский» (государственный заказчик); государственными контрактами государственным контрактам от 11.11.2017 № ХХ07Э0001278, от 29.03.2018 № ХХ07Э0001278, от 20.08.2018 № ХХ07Э0001278, заключенным между публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (гарантирующий поставщик) и МО МВД России «Шимановский» (потребитель); едиными контрактами от 04.12.2017 № 16/12.17-03.18/1, от 26.04.2018 № 16/04.18-10.18/2, от 14.08.2018 № 16/10.18-12.18/3, заключенным между муниципальным унитарным предприятием г. Шимановска «Родник» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МО МВД России «Шимановский» (абонент); соответствующими им актами приема-передачи выполненных работ, счетами, счетами-фактурами, ведомостями энергопотребления, платежными поручениями  подтверждается факт несения истцом в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 затрат по оплате тепловой энергии, электрической энергии, холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе в отношении переданного в пользование ответчика нежилого помещения.

Выставленный Управлению Росгвардии по Амурской области счет от 31.12.2018 № 00000001 на возмещение понесенных расходов ответчиком оплачен не был.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

По уточненному расчету истца сумма возмещения затрат за пользование ответчиком коммунальными услугами за 2018 год, исходя из площади занимаемого ответчиком нежилого помещения, а также в процентном соотношении, согласованном сторонами в соглашении о разделении расходов за коммунальные услуги от 19.12.2018 составила 14 738,12 руб., в том числе: по теплоснабжению – 7 598,76 руб., по электроснабжению – 5 234,74 руб., по холодному водоснабжению и водоотведению – 1 904,62 руб.

Уточненный расчет затрат за пользование ответчиком коммунальными услугами за 2018 год проверен судом и признан верным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт несения истцом в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 расходов по оплате тепловой энергии, электрической энергии, холодного водоснабжения и водоотведения, в помещении, предоставленном ответчику, на общую сумму 14 738,12 руб. подтверждается материалами дела.

Доказательств возмещения истцу понесенных в период с 01.01.2018 по 31.12.2018  расходов на общую сумму 14 738,12 руб. с приложением соответствующих документов, на момент рассмотрения настоящего спора, сторонами суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика задолженности по соглашению о разделении расходов за коммунальные услуги от 19.12.2018 за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в сумме 14 738,12 руб.

Довод ответчика об отсутствии у Управления Росгвардии по Амурской области обязанности производить оплату потребленных услуг, поскольку договор по передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления № 2018/067 заключен только после 1 октября 2018 года, подлежит отклонению, поскольку заключение договора  09.11.2018 не исключает факта потребления оказанных услуг Управлением Росгвардии по Амурской области и как следствие – необходимости их оплаты.

Возражения ответчика о том, что МО МВД России «Шимановский» собственником переданного в безвозмездное пользование имущества не является, имущество закреплено за истцом на праве оперативного управления, в связи с чем у Управления Росгвардии по Амурской области отсутствует обязанность по возмещению издержек на содержание переданного имущества непосредственно истцу, признается судом несостоятельным, поскольку противоречит положениям статьи 695 ГК РФ и условиям заключенного соглашения о разделении расходов за коммунальные услуги от 19.12.2018.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шимановский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории городского округа город Шимановск и Шимановского муниципального района) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по коммунальным услугам в отношении переданного в безвозмездное пользование нежилого помещения за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в размере 14 738,12 руб. 

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области

СудьяД.С. Аныш