АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. 

<

***>; факс 

<

***>

https://irkutsk.arbitr.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-17019/2025

г. Иркутск

13 октября 2025г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению 

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РТ-НЭО ИРКУТСК» 

к САДОВОДЧЕСКОМУ КООПЕРАТИВУ «ЭНЕРГОУГОЛЬ» 

о взыскании 218 260 руб. 78 коп., а также судебных издержек в размере 20 000 руб.,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РТ-НЭО ИРКУТСК»  обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к САДОВОДЧЕСКОМУ КООПЕРАТИВУ «ЭНЕРГОУГОЛЬ»  о взыскании 218 260 руб. 78 коп., а также судебных издержек в размере 20 000 руб.

В обоснование заявленного требования истец сослался на неисполнение ответчиком обязанности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

Определением суда от 04.08.2025г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

25.08.2025г. истцом представлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов согласно приложенному списку.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения и приобщения ее к делу.

Резолютивной частью решения Арбитражного суда Иркутской области от 17.09.2025г. исковые требования удовлетворены.

09.10.2025г. ответчиком подана апелляционная жалоба на решение суда от 17.09.2025г.

В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

На основании ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

В силу требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ)                                  с 1 января 2019 года все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ                                           региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг) на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)»; территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

Таким образом, с 01.01.2019г. сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО на территории Иркутской области обеспечиваются региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления; такой договор является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156 (далее – Правила № 1156, Постановление № 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил №1156.

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 №1156 потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация с приложением форм типовых договоров размещена в газете www.ogirk.ru/issue-print/292937/.

Оценив представленный в материалы дела договор №1272262-2019ТКО от 17.01.2019г., а также дополнительные соглашения  к нему, суд приходит к выводу, что по своей правовой природе он является договором возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого осуществляется главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1998  № 89-ФЗ.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям публичной кадастровой карты, территорией СК «ЭНЕРГОУГОЛЬ» объединены 48 садовых участка.

Ежемесячная стоимость услуг регионального оператора определяется в соответствии с законодательством, исходя из норматива образования в соответствие с положениями Постановления Правительства РФ от 3 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». 

Для определения объема оказанных услуг при расчетах начисления по юридическим лицам используется общая площадь находящаяся в собственности юридического лица, данные по общей площади, если договор не подписан, а заключен на условиях типовой формы договора (форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156), включаются в договор из официальных источников. 

Далее используется объем накопления ТКО, который определяется по нормативу накопления ТКО. Годовые нормативы накопления ТКО на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики энергетики и транспорта Иркутской области от 28 июня 2019 г. № 58-28-мпр в неотмененной части, Приказом Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от 31.05.2021 г. № 58-3-мпр и Приказом Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от 11.01.2023 г. № 66-2-мпр.

Так, для садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ расчетной единицей является один участок, норматив накопления 0,75 куб.м. в год

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Образование твердых коммунальных отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 №309-ЭС15-13978). Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя  приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Таким образом, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО, то есть, являлся собственником ТКО (статья 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления", письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО"). 

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 (далее - ФККО) в тип "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) включены соответствующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам. 

Согласно Правилам № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. 

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 -Юг) на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 №318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016              № 1156.

Между СК «ЭНЕРГОУГОЛЬ» и ООО «РТ-НЭО Иркутск» заключен договор №1272262-2019ТКО от 17.01.2019г., по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы. Если потребитель, не направил региональному оператору заявку в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" исполнило обязанность по направлению публичной оферты; информация по направлению публичной оферты с приложением форм типовых договоров размещена в газете http://www.ogirk.ru/issue-print/292937/ на странице 33.

Поскольку ответчик не направил истцу заявку в указанный срок, сторонами достигнуто соглашение по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, следовательно, договор является заключенным с 01.01.2019 года.

Факт оказания истцом услуг СК «ЭНЕРГОУГОЛЬ» по вывозу ТКО подтвержден представленными истцом в материалы дела доказательствами, в том числе отчетами по вывозу КП (представлены через систему «Мой Арбитр» 22.08.2025г.).

Кроме того, истцом в материалы дела представлен договор на оказание услуг №2100700000518000004-1028257-01 от 09.11.2018г. по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, заключенный между ООО «РТ-НЭО Иркутск» (заказчик) и ООО «ИТК» (исполнитель), в соответствии с п. 1.1. которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги по сбору и транспортированию ТКО с объектов вывоза в соответствии с техническим заданием аукционной документации (лот № 3), расположенных согласно генеральной схеме санитарной очистки территории муниципального образования, на объекты размещения отходов, расположенных согласно территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области №43-мпр от 29.12.2017 г., Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить их в размере и в порядке, предусмотренном настоящим договором.

Срок начала оказания услуг по настоящему договору с 01.01.2019 года. (п. 2.2 договора).

При расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используются единые тарифы на услугу, которые утверждены приказом Службы по тарифам Иркутской области от 28.06.2019 №113-спр "О внесении изменения в приказ службы по тарифам Иркутской области от 18 декабря 2018 г. №394-спр "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) в отношении ООО "РТ-НЭО Иркутск", а также приказом Службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2019 № 375-спр "Об установлении долгосрочных предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) в отношении ООО "РТ-НЭО Иркутск" (ИНН 

<

***>)".

Пунктами 16 и 20 типового договора установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. 

При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото - и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что истец приступил к оказанию ответчику соответствующих услуг на условиях типового договора, добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, а ответчики в порядке, установленном пунктами 16 и 20 типового договора, не заявляли о выявленных нарушениях в работе регионального оператора, полагаем, что обязательства по обращению с ТКО в спорный  период в истцом исполнены, в связи с чем на стороне должников возникли обязательства по их оплате.

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. 

В приложении №1 к договору указана информация о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним:

- 4 км Мельничной Пади, СНТ Сельстрой, бункер 8 куб.м.

Ответчик за спорный период не оборудовал СНТ контейнерной площадкой, поэтому его члены пользовались общедоступными ближайшими контейнерными площадками.

В отсутствие заявки на заключение конкретного договора с указанием своих контейнерных площадок, истец оказывал услуги с ближайших контейнерных площадок на основании общедоступных данных, к числу которых относится территориальная схема, по обращению с отходами в Иркутской области, утвержденная Приказом № 43-мпр Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29 декабря 2017 года, в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 07 декабря 2021 года № 77-мпр.

Истец представил в материалы дела отчеты по вывозу с КП по адресу: 4 км Мельничной Пади, СНТ Сельстрой, за 2021-2024г.г.

При этом отсутствие у ответчика собственной контейнерной площадки не опровергает факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО региональным оператором, поскольку ответчик не лишен возможности складировать отходы, образующиеся в результате осуществления им деятельности, на ближайшей контейнерной площадке, если иных мест для сбора и вывоза ТКО на территории СК «ЭНЕРГОУГОЛЬ» не установлено. 

Надлежащих доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что ответчик предоставляемой региональным оператором услугой по вывозу ТКО не пользовался, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  не представлено. 

Объем образованных ТКО истцом рассчитан исходя из количества участков – 48 ед. Доказательств иного в материалы дела не представлено. 

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно представленным расчетам СК «ЭНЕРГОУГОЛЬ» имеет перед истцом основной долг и за период за период с 01.01.2019г. по 31.12.2024г. в размере 119 262 руб. 65 коп.,   также истцом ответчику начислена неустойка за просрочку внесения платежей за период с 12.02.2019г. по 28.05.2025г. в размере 98 998 руб. 13 коп.

Расчёт основного долга ответчиком не оспорен, судом проверен и признан верным. Запрошенный определением суда контррасчет задолженности ответчиком не представлен.

Таким образом, с учетом положений пункта 3.1. части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку доказательств оплаты возникшей задолженности в материалы дела не представлено, а представленные в материалы дела документы в совокупности подтверждают вывоз ТКО мусоровозами ООО «РТ-НЭО Иркутск» с близлежащей контейнерной площадки, исковые требования подлежат удовлетворению за период с 01.01.2019г. по 31.12.2024г. в размере 119 262 руб. 65 коп.

Рассмотрев требование истца о взыскании неустойки, суд пришел к следующему.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Согласно пунктам 22 договоров, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Согласно представленным расчетам ответчику начислена неустойка за просрочку внесения платежей за период с 12.02.2019г. по 28.05.2025г. в размере 98 998 руб. 13 коп.

Расчёт неустойки ответчиком не оспорен, судом проверен и признан верным. Запрошенный определением суда контррасчет задолженности ответчиком не представлен.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 3.1. части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании неустойки с ответчика в размере 98 998 руб. 13 коп. также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, связанные с уплатой истцом государственной пошлины в сумме 10 000 руб. 00 коп., подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, государственная пошлина с увеличенной части требований в сумме 5 413 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с  САДОВОДЧЕСКОГО КООПЕРАТИВА «ЭНЕРГОУГОЛЬ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664519, Иркутская область, Иркутский район, с. Смоленщина, тер. СНТ Энергоуголь) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РТ-НЭО ИРКУТСК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664017, 

<

...>/б, помещ. 8)                       119 262 руб. 65 коп. – основной долг по договору №1272262-2019/ТКО от 17.01.2019г. за период с 01.01.2019г. по 31.12.2024г., 98 998 руб. 13 коп. – неустойка, начисленная за период с 12.02.2019г. по 28.05.2025г., 20 000 руб. 00 коп. – судебные расходы на оплату услуг представителя, 10 000 руб. 00 коп. – расходы по уплате государственной пошлины,  а всего – 248 260 руб. 78 коп. 

Взыскать с  САДОВОДЧЕСКОГО КООПЕРАТИВА «ЭНЕРГОУГОЛЬ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664519, Иркутская область, Иркутский район, с. Смоленщина, тер. СНТ Энергоуголь) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 5 413 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный            суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае  составления мотивированного решения арбитражного суда со дня принятия решения в полном объеме.

   Судья                                                                                                        В.А. Щуко