АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-1159/2021

21 мая 2021 года

г. Махачкала

            

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2021 года. 

 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Отдела МВД России по г. Кизляру о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) 

к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителей сторон, 

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по г. Кизляру (далее – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии).

Определением от 22.04.2021 заявление отдела принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание на 20.05.2021. В этом же определении лицам, участвующих в деле, разъяснены положения ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Копии определения направлены сторонам и получены ими.

При отсутствии возражений от заявителя и заинтересованного лица суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела №А15-1159/2021.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, считает заявление Отдела подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что сотрудниками ОМВД России по г. Кизляру в ходе проведения контроля за деятельностью лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 в ветеринарной аптеке, расположенной по адресу: 

<

...>, без соответствующей лицензии занимается фармацевтической деятельностью.

По данному факту инспектор ГИАЗ ОМВД РФ по г. Кизляру старшим лейтенантом полиции ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол от 04.02.2021 серии 05 АБ №242117 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы проверки с заявлением о привлечении  предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании статьи 23.1 Кодекса направлен в арбитражный суд.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.1 Кодекса.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов  рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 09.02.2021 ФИО2 является индивидуальным предпринимателем и в этом качестве зарегистрирован 15.10.2018 за ОГРН 

<

***>.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положение). Из пункта 2 Положения следует, что лицензирование деятельности по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 36 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под ветеринарной аптечной организацией понимается организация, структурное подразделение ветеринарной организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов проверки, в том числе из рапорта инспектора ГИАЗ ОМВД России по г.Кизляру ФИО3 от 02.03.2021, приложенных к нему фотоматериалов, рапорта старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по г. Кизляру ФИО4 от 02.03.2021, объяснений ФИО2 от 02.03.2021; протокола об административном правонарушении от 04.03.2021 серии 05 АБ №242117, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществлял фармацевтическую деятельность по реализации лекарственных средств в ветеринарной аптеке, расположенной по адресу: 

<

...>. Факт осуществления фармацевтической деятельности без лицензии предпринимателем не оспаривается. Ни в момент проверки, ни позднее соответствующая лицензия им не представлена.

В материалы дела также представлена копия письма Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республики Дагестан от 04.03.2021 №ХА-06-19/522, в котором сообщается, что у предпринимателя ФИО2 разрешение (лицензия) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, для ветеринарного применения отсутствует. 

Протокол об административном правонарушении от 04.03.2021 серии 05 АБ №242117 составлен в присутствии предпринимателя ФИО2, с протоколом он ознакомлен, ему разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ. ФИО2 даны объяснения по существу выявленного нарушения, в которых он подтверждает факт продажи лекарственных средств для ветеринарного применения без лицензии. Протокол об административном правонарушении от 04.03.2021 ФИО2 подписан без замечаний, его копия получена. Возражений относительно процедуры проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении предпринимателем в ходе рассмотрения дела в суде не заявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя ФИО2 состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и его вины в совершении вменяемого правонарушения.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 этой же статьи при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вменяемое предпринимателю ФИО2 правонарушение является длящимся и обнаружено должностным лицом органа внутренних дел 02.03.2021. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за указанное нарушение на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществления им фармацевтической деятельности по розничной торговле лекарственными препаратами для ветеринарного применения без лицензии. В связи с этим суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 4000 руб., учитывая совершение административного правонарушения впервые, признание им своей вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> Дагестанской АССР, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 15.10.2018 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, адрес регистрации по месту жительства: ул. Фабричная, д. 56, с. Калиновка, Тарумовский район, Республика Дагестан), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: 

получатель – УФК по Республике Дагестан (МВД по Республике Дагестан, ИНН 

<

***>, КПП 057201001, адрес: пр-кт Р. Гамзатова, д.7, г.Махачкала, Республика Дагестан), ОКТМО 82730000, расчетный счет 

<

***>, БИК 018209001, Отделение – НБ Республики Дагестан, КБК 18811601141010001140, УИН 18880405210052421171. 

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                 П.М. Омарова