АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-10137/2023

город Саранск

31 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия Инсарского муниципального района "Энергосервис" (г. Инсар)

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Инсарскому и Кодошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 (г.Инсар),

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (г.Саранск)

о признании незаконным и отмене постановления №13009/23/90427 от 15.11.2023 об ограничении проведения расходных операций по кассе 

заинтересованные лица: публичное акционерное общество "Мордовская энергосбытовая компания" (г.Саранск), общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саранск" (г.Саранск), Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республики Мордовия (г. Саранск), Мордовское отделение №8589 публичного акционерного общества "Сбербанк" (г.Саранск),

при участии: лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили (уведомлены),

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие Инсарского муниципального района "Энергосервис" (далее - МУП "Энергосервис", предприятие, заявитель) обратилась в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным и отмене постановления №13009/23/90427 от 15.11.2023 об ограничении проведения расходных операций по кассе. 

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что наложенный запрет на расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации, является чрезвычайным и ограничивает возможность ведения хозяйственной деятельности предприятия и выплаты заработной платы работникам.

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Инсарскому и Кодошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 в отзыве требования заявителя не признала, ссылаясь на то, что принятие решения об ограничении проведения расходных операций по кассе осуществлено в соответствии с нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в целях исполнения судебных актов по сводному исполнительному производству возбужденному в отношении заявителя.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 20.12.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели: публичное акционерное общество "Мордовская энергосбытовая компания", общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саранск", Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республики Мордовия, публичное акционерное общество "Сбербанк" в лице Мордовского отделения №8589. 

Управление в отзыве требования предприятия не признало, указав на то, что оспариваемое постановление вынесено в рамках сводного исполнительного производства возбужденного в отношении заявителя. На дату вынесения оспариваемого акта сумма, подлежащая взысканию с должника, составляла 37566513 руб.29 коп., таким образом, по мнению Управления, примененная судебным приставом-исполнителем мера принудительного исполнения является обоснованной и разумной. При этом, в постановлении установлены исключения в виде сумм, поступающих согласно бюджетной росписи.

Заинтересованное лицо: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республики Мордовия в отзыве от 27.12.2023 выразила свое мнение, которое сводится к тому, что отмена оспариваемого акта судебного пристава-исполнителя приведет к дальнейшему уклонению заявителя от уплаты наложенного на него по части 1 статьи 13.19 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации административного штрафа в сумме 20000 руб.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения заявления представителей в судебное заседание не направили. На основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя заместителя начальника - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 находится сводное исполнительное производство №14928/23/13009-СД в отношении МУП "Энергосервис", включающее исполнительные производства, возбужденные в отношении предприятия:

№32997/23/13009-ИП, возбужденное 19.05.2023 на основании акта по делу об административном правонарушении №107-2022, выданного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, вступившему в законную силу 31.12.2022, о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис", в пользу УФК по Республике Мордовия (Мордовиястат) задолженности в сумме 20000 руб.;

№82116/23/13009-ИП, возбужденное 12.10.2023 на основании судебного приказа по делу №А39-5146/2023 от 05.06.2023, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ПАО "Сбербанк", задолженности в размере 23464 руб. 72 коп.;

№38802/23/13009-ИП, возбужденное 14.06.2023 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 28.04.2023, выданного ОСП по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по РМ, о взыскании в пользу УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ (УФССП РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ Л/С 

<

***>), исполнительского сбора в размере 8629 руб. 05 коп.;

№47602/23/13009-ИП, возбужденное 09.01.2023 на основании судебного приказа по делу №А39-4309/2022 от 31.05.2022, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия, о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис", в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания", задолженности в размере 484338 руб. 41 коп.;

№47603/23/13009-ИП, возбужденное 09.01.2023, на основании судебного приказа по делу №А39-4309/2022 от 31.05.2022, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия, о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания" задолженности в размере 222965 руб. 49 коп.;

№2821/23/13009-ИП, возбужденное 17.01.2023 на основании судебного приказа по делу №А39-7788/2022 от 08.09.2022, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия, о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания", задолженности в размере 242734 руб.59 коп.;

№2822/23/13009-ИП, возбужденное 17.01.2023, на основании исполнительного листа №ФС 038407160 по делу №А39-5572/2022 от 17.10.2022, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия, о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания" задолженности в размере 611854 руб. 78 коп.;

№8254/23/13009-ИП, возбужденное 05.02.2023, на основании исполнительного листа №ФС ФС 038408523 по делу №А39-9592/2022 от 22.12.2022, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания", задолженности в размере 539482 руб. 67 коп.;

№8255/23/13009-ИП, возбужденное 05.02.2023, на основании судебного приказа по делу №А39-10677/2022 от 06.12.2022, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия, о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания", задолженности в размере 314397 руб. 62 коп.;

№9652/23/13009-ИП, возбужденное 10.02.2023 на основании судебного приказа по делу №АЗ9-9391/2022 от 26.10.2022, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия, о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания", задолженности в размере 292071 руб. 55 коп.;

№17227/23/13009-ИП, возбужденное 20.03.2023 на основании исполнительного листа №ФС 038409053 по делу №А39-11847/2022 от 03.03.2023, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания" задолженности в размере 573887 руб. 18 коп.;

№14925/23/13009-ИП, возбужденное 06.03.2023 на основании исполнительного листа №ФС 040203678 по делу №А39-1092/2022 от 12.05.2022, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис", в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Саранск", задолженности в размере 960811 руб.63 коп.;

№14926/23/13009-ИП, возбужденное 06.03.2023 на основании исполнительного листа №ФС 040205219 по делу №А39-2650/2022 от 09.09.2022, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Саранск", задолженности в размере 2819160 руб.88 коп.;

№14927/23/13009-ИП, возбужденное 06.03.2023 на основании исполнительного листа №ФС 040205220 по делу №А39-4178/2022 от 09.09.2022, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия, о взыскании МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Саранск" задолженности в размере 3140272 руб. 52 коп.;

№14928/23/13009-ИП, возбужденное 06.03.2023 на основании исполнительного листа №ФС 040205486 по делу №А39-4939/2022 от 01.08.2022, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия, о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Саранск", задолженности в размере 11756722 руб. 12 коп.;

№14929/23/13009-ИП, возбужденное 06.03.2023, на основании исполнительного листа №ФС 040203393 по делу №А39-1979/2022 от 19.05.2022, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия о взыскании МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Саранск", задолженности в размере 3450041 руб. 16 коп.;

№17200/23/13009-ИП, возбужденное 20.03.2023 на основании судебного приказа по делу №А39-468/2023 от 30.01.2023, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания" задолженности в размере 27952 руб. 20 коп.;

№35613/23/13009, возбужденное 24.05.2023 на основании судебного приказа по делу №А39-2000/2023 от 22.03.2023, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия, о взыскании МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания", задолженности в размере 251055 руб. 90 коп.;

№39818/23/13009-ИП, возбужденное 20.06.2023 на основании судебного приказа по делу №А39-2438/2023 от 28.03.2023, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия, о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Саранск", задолженности в размере 46694 руб. 40 коп.;

№44720/23/13009-ИП, возбужденное 03.07.2023 на основании исполнительного листа №ФС 042130828 по делу №А39-2295/2023 от 23.05.2023, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Саранск" задолженности в размере 8129359 руб. 64 коп.;

№56996/23/13009-ИП, возбужденное 04.08.2023 на основании судебного приказа по делу №А39-4073/2023 от 25.06.2023, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия, о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания", задолженности в размере 628504 руб.73 коп.;

№60950/23/13009-ИП, возбужденное 16.08.2023 на основании исполнительного листа №ФС 042132272 по делу №А39-4904/2023 от 01.08.2023, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания" задолженности в размере 1283240 руб. 14 коп.;

№59669/23/13009-ИП, возбужденное 10.08.2023 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 10.08.2023, выданного ОСП по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по РМ, о взыскании исполнительского сбора с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу УФК по Республике Мордовия  (УФССП РОССИИ) по Республике Мордовия, л/с 

<

***>), в размере 52913 руб. 26 коп.;

№63378/23/13009-ИП, возбужденное 06.09.2023 на основании исполнительного листа №ФС 042132514 по делу №А39-2935/2023 от 11.08.2023, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия, о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Саранск" задолженности в размере 9659519 руб. 74 коп.;

№63745/23/13009-ИП, возбужденное 11.09.2023 на основании исполнительного листа №ФС 042131376 по делу №А39-1742/2021 от 31.05.2023, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия, о взыскании с МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" в пользу ПАО "Мордовская энергосбытовая компания" задолженности в размере 110215 руб.26 коп. 

В целях применения мер принудительного характера судебным приставом- исполнителем 17 марта 2023 года были вынесены постановления: №3009/23/44232 о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств (50 единиц); №13009/23/44230 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО "Сбербанк") на общую сумму 27 518 483 руб.24 коп.

15 ноября 2023 года начальник отделения - старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Инсарскому и Кадошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 установив, что по сводному исполнительному производству №14928/23/13009-СД, включающему 25 исполнительных производств на общую сумму 45588747 руб.33 коп. взыскано 9852670 руб. 07 коп., вынес постановление №13009/23/90427 об ограничении проведения расходных операций по кассе.

В пункте 2 указанного постановления судебный пристав-исполнитель наложил запрет должнику, руководителю должника-организации и лицу, ответственному за введение кассы, расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 37566513 руб. 29 коп., за исключением сумм, поступающих согласно бюджетной росписи. В пункте 3 постановления заявителю предписано денежные средства перечислять не позднее следующего дня после поступления их в кассу предприятия на депозитный счет структурного подразделения либо сдавать наличными в структурное подразделение территориального органа ФССП России или ФССП России.

Оспариваемое постановление от 15.11.2023 направлено должнику через единый портал государственных услуг и получено адресатом 16.11.2023 в 13:32. 

МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис" полагая, что постановление от 15.11.2023 противоречит правовым актам и нарушает права заявителя, обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 121 Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из системного толкования приведенных правовых норм, а также части 1 статьи 198 и статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту; нарушение таким актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон №118-ФЗ) задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагаются на судебных приставов.

Из системного толкования положений части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона №118-ФЗ, статей 2, 4 Закона №229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом № 118-ФЗ и иными федеральными законами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Законом №229-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. 

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). 

В соответствии с пунктами 1, 3 части 3 статьи 68 Закона №229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, является мерой принудительного исполнения, при этом одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника. Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. 

Частями 2, 3, 5 статьи 69 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Согласно части 1 статьи 70 Закона №229-ФЗ наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. 

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе ограничить проведение расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства. 

В части 1 статьи 110 Закона №229-ФЗ установлено, что денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

В пункте 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 №77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" изложена позиция, согласно которой возложение на должника обязанности перечислять на депозитный счет подразделения судебных приставов-исполнителей наличные денежные средства, поступившие в кассу должника, направлено на обеспечение исполнения исполнительного документа и является обоснованным.

Размер допустимого ограничения расходно-кассовых операций, который может быть установлен судебным приставом-исполнителем, действующим законодательством не регламентирован, как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно определить размер такого ограничения, исходя из фактических обстоятельств исполнительного производства и принципов, установленных Законом об исполнительном производстве.

Согласно материалам исполнительного производства в Отделение судебных приставов по Инсарскому и Кодошкинскому районам УФССП России по Республике Мордовия на исполнение находится сводное исполнительное производство №14928/23/13009-СД в отношение должника - МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис". Общая сумма задолженности в пользу взыскателей на момент вынесения оспариваемого постановления составляла 37566513 руб.29 коп. 

В рамках исполнительных производств включенных в сводное, судебным приставом-исполнителем выполнен комплекс мер в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве, в частности по полученной информации их УГИБДД МВД по РМ о зарегистрированных за должником транспортных средств 17.03.2023 было вынесено постановление №3009/23/44232 о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств в количестве 50 единиц.

Также, судебный пристав-исполнитель 17.03.2023 вынес постановление №13009/23/44230 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (три банковских счета в Мордовском отделении №8589 ПАО "Сбербанк") на общую сумму 27518483 руб.24 коп. 

Установив, что сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет всего 9852670 руб.07 коп. судебным приставом - исполнителем в рамках сводного исполнительного производства №14928/23/13009-СД было вынесено постановление от 15.11.2023 об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, согласно которому руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, запрещен расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 37 566 513 руб.29 коп., за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи. 

Таким образом, основанием для вынесения оспариваемого постановления явилось неисполнение требований исполнительных документов, объединенных в рамках сводного исполнительного производства №14928/23/13009-СД. 

Форма постановления от 15.11.2023 соответствует форме, утвержденной приказом ФССП России от 04.05.2016 №238 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства.

Учитывая размер задолженности и отсутствие на расчетных счетах должника денежных средств в размере, достаточном для погашения спорной задолженности, и что в ходе исполнения требований исполнительных документов должником в добровольном порядке задолженность погашалась незначительно, суд считает, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления от 15.11.2023 об ограничении проведения расходных операций по кассе.

Выбранная судебным приставом-исполнителем мера принудительного исполнения в виде запрета расходования денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу ежедневно до погашения задолженности, применена в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве. Ограничения соответствуют объему требований по сводному исполнительному производству, направлены на своевременное исполнение исполнительных документов и не нарушают принципов исполнительного производства, предусмотренных статьей 4 Закона об исполнительном производстве.

Оспариваемым постановлением установлен размер ограничений операций по кассе в сумме 50%, что предполагает оставление в распоряжении должника части поступающих наличных денежных средств для ведения текущей хозяйственной деятельности и ведения расчетов. 

Доводы общества, что установление ограничения операций по кассе в размере 50% создает для него существенные препятствия в ведении хозяйственной деятельности и невыплату заработной платы работникам, заявителем документально не подтверждены. 

Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие размер налогооблагаемой заработной платы сотрудников, которые позволили бы определить, что установленный запрет не позволит выплачивать заработную плату.

Кроме того, экономические затруднения, возникающие у должника в результате применения мер принудительного исполнения, сами по себе не могут являться основанием для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку их наличие не исключает обязательности исполнения судебных актов в установленном порядке, с соблюдением прав взыскателей.

Также в материалах дела отсутствует информация о том, что заявителем во исполнение оспариваемого постановления перечислялись денежные средства на депозитный счет структурного подразделения, либо сдавались наличными в структурное подразделение территориального органа ФССП России или ФССП России. 

Выписки по кассе предприятия заявителем в материалы дела не представлены.

С ходатайством об изменении (уменьшении) размера удержаний, установленного оспариваемым постановлением от 15.11.2023, предприятие к судебному приставу-исполнителю не обращалось. 

Не имеется в деле и доказательств обращения должника в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов, а также об изменении способа и порядка исполнения этих решений.

Ссылка заявителя на установленную статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации очередность списания денежных средств несостоятельна, поскольку указанной нормой установлена очередность списания денежных средств со счета. 

Постановление от 15.11.2023 в силу ранее приведенных правовых норм вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках имеющихся полномочий, постановление от 15.11.2023 отвечает требованиям статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

В связи с чем, оценив имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание обстоятельства настоящего спора, цели, задачи и принципы Закона об исполнительном производстве, суд пришел к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, в конечном итоге направлены на полное и своевременное исполнение исполнительных документов, в связи с чем, должны быть адекватны его требованиям, поэтому при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель обязан исходить как из принципа законности, так и из принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, а также соблюдать баланс частных и публичных интересов.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности условий для признания незаконным и отмене постановления №13009/23/90427 от 15.11.2023 об ограничении проведения расходных операций по кассе, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не находит. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

На основании вышеизложенного, заявленное предприятием требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать муниципальному унитарному предприятию Инсарского муниципального района "Энергосервис" удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                   С.А.Ивченкова