ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-24914/2016

г. Саратов

20 июня 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей Саратовской таможни ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.12.2016 № 01-08-33/18218, ФИО3, действующей на основании доверенности от 30.12.2016 № 01-08-33/18205, представителя Приволжского таможенного управления ФИО3, действующей на основании доверенности от 21.12.2016 № 06-01-15/17277, представителя акционерного общества «РН Холдинг» ФИО4, действующей на основании доверенности от 21.12.2016 № 56,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба Саратовская таможня  

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 апреля 2017 года по делу № А57-24914/2016 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению акционерного общества «РН Холдинг» (625000, 

<

...>, кабинет 618Б, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

заинтересованные лица: Саратовская таможня (410010, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Приволжское таможенное управление (603022, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании возвратить излишне взысканные таможенные платежи,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество «РН Холдинг» (далее - заявитель, ОАО «РН Холдинг», общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Саратовской таможни возвратить АО «РН Холдинг» излишне взысканные таможенные платежи в сумме 38 684 316,23 руб.

Решением суда первой инстанции от 12 апреля 2017 года заявленные требования удовлетворены. Суд обязал Саратовскую таможню возвратить АО «РН Холдинг» излишне взысканные таможенные платежи в сумме 38 684 316,23 руб.

Кроме того, с Саратовской таможни в пользу АО «РН Холдинг» взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 100 000 руб.

Саратовская таможня не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

АО «РН Холдинг» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в январе-феврале 2011 года ОАО «ТНК-ВР Холдинг» (в настоящее время - АО «РН Холдинг») в таможенный орган представлены полные таможенные декларации (далее – ПТД) № 10413070/110111/0000005, № 10413070/170111/0000074, № 10413070/170111/0000077, № 10413070/180111/0000088, № 10413070/200111/0000112, № 10413070/200111/0000113, № 10413070/200111/0000115, № 10413070/200111/0000117, № 10413070/260111/0000174, № 10413070/090211/0000336, № 10413070/090211/0000338. 

Саратовской таможней проведена проверка документов и сведений о товарах, задекларированных по указанным декларациям, в ходе которой установлено, что для целей определения сумм подлежащих уплате таможенных платежей обществом в нарушение положений статьи 326 Таможенного кодекса Российской Федерации применен курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующий на день регистрации полных таможенных деклараций, а не временных таможенных деклараций.

По результатам проведенного таможенного контроля Саратовской таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров от 25.09.2013 № 10413000/03-01/250913/А004.

Из указанного акта следует, что таможенным органом установлены факты излишней уплаты таможенных платежей в сумме 841 265,72 руб., наличие задолженности по уплате вывозных таможенных пошлин в размере 30 610 601,51 руб.

25.09.2013 Саратовской таможней приняты решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся ПТД № 10413070/110111/0000005, № 10413070/170111/0000074, № 10413070/170111/0000077, № 10413070/180111/0000088, № 10413070/200111/0000112, № 10413070/200111/0000113, № 10413070/200111/0000115, № 10413070/200111/0000117, № 10413070/260111/0000174, № 10413070/090211/0000336, № 10413070/090211/0000338.

27.09.2013 Саратовской таможней в адрес ОАО «РН Холдинг» выставлено требование № 123 об уплате таможенных платежей, согласно которому у общества имеется задолженность по таможенным платежам в сумме 30 610 501,51 руб., по пени в сумме 8 073 714,72 руб. 

Общество исполнило указанное требование, что подтверждается платежными поручениями от 28.10.2013 № 67769, № 67770.

15.08.2016 АО «РН Холдинг» обратилось в Саратовскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 38 684 316,23 руб.

Письмом от 12.09.2016 № 03-01-27/12554 Саратовская таможня отказала АО «РН Холдинг» в возврате излишне взысканных таможенных пошлин, указав на отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей и оснований для их возврата, поскольку решения от 25.09.2013 о внесении изменений в сведения, содержащиеся ПТД № 10413070/110111/0000005, № 10413070/170111/0000074, № 10413070/170111/0000077, № 10413070/180111/0000088, № 10413070/200111/0000112, № 10413070/200111/0000113, № 10413070/200111/0000115, № 10413070/200111/0000117, № 10413070/260111/0000174, № 10413070/090211/0000336, № 10413070/090211/0000338, требование от 27.09.2013 № 123 признаны вышестоящим таможенным органом - Приволжским таможенным управлением правомерными и соответствующими таможенному законодательству.

Полагая, что отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей является незаконным, АО «РН Холдинг» обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Саратовской таможни возвратить излишне взысканные таможенные платежи в сумме 38 684 316,23 руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление, и прилагаемые к нему документы, подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, закреплен в части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

Частями 4, 5, 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ определено, что при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ. При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 при несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ срока возврата таможенных платежей, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривался ли в отдельном судебном порядке отказ (бездействие) таможенного органа в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм.

Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, что основанием для принятия Саратовской таможней решений о внесении изменений в сведения, содержащиеся ПТД № 10413070/110111/0000005, № 10413070/170111/0000074, № 10413070/170111/0000077, № 10413070/180111/0000088, № 10413070/200111/0000112, № 10413070/200111/0000113, № 10413070/200111/0000115, № 10413070/200111/0000117, № 10413070/260111/0000174, № 10413070/090211/0000336, № 10413070/090211/0000338, и, следовательно, для выставления требования от 27.09.2013 № 123 послужил вывод таможенного органа о том, что при расчете таможенных платежей, подлежащих уплате по ПТД, подлежали применению статьи 138, 311, 312, 326 Таможенного кодекса Российской Федерации, следовало применять курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, установленный на дату подачи временной таможенной декларации.

В соответствии с частью 2 статьи 324 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, вступившего в силу 29.10.2010, Таможенный кодекс Российской Федерации признан утратившим силу.

На момент подачи заявителем в таможенный орган ПТД № 10413070/110111/0000005, № 10413070/170111/0000074, № 10413070/170111/0000077, № 10413070/180111/0000088, № 10413070/200111/0000112, № 10413070/200111/0000113, № 10413070/200111/0000115, № 10413070/200111/0000117, № 10413070/260111/0000174, № 10413070/090211/0000336, № 10413070/090211/0000338  регулирование отношений, связанных с вывозом товаров из Российской Федерации, их таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей регулировалось Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ, нормы Таможенного кодекса Российской Федерации применению не подлежали.

Частью 10 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ установлено, что таможенные пошлины подлежат уплате как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации.

Согласно части 12 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ доплата вывозных таможенных пошлин или возврат излишне уплаченных таможенных пошлин при подаче полной декларации осуществляется в результате уточнения следующих сведений: о количестве вывезенного товара; увеличения (или уменьшения) ставки вывозной таможенной пошлины на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза; изменения курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации. 

Как установлено судом первой инстанции, при подаче спорных ПТД АО «РН Холдинг» в соответствии с требованиями статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ применило курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующий на день регистрации полной декларации.

Вывозные таможенные пошлины в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ уплачены обществом в полном объеме одновременно с подачей полной декларации на товары.

Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод таможенного органа о том, что товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта, считаются находящимися под таможенным контролем с момента регистрации временной декларации до пересечения таможенной границы, поскольку товары по спорным декларациям были вывезены до 29.12.2010 при подаче ПТД подлежал применению курс иностранной валюты по отношению к валюте Российской Федерации, действующий на дату ВТД.

Отношения, связанные с подачей ПТД, возникли после вступления в силу Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, при этом каких-либо переходных положений, определяющих порядок применения положений Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ к процедуре декларирования товаров, начатой, но не завершившейся до его вступления в законную силу, не установлено.

При подаче ПТД после вступления в силу Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ в отношении товаров, временное декларирование и вывоз которых осуществлялись до 29.12.2010, не действовал и не мог применяться существовавший ранее порядок декларирования товаров, поскольку это противоречило бы вступившим в силу положениям Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования АО «РН Холдинг» и обязал Саратовскую таможню возвратить обществу излишне взысканные таможенные платежи в сумме 38 684 316,23 руб.

Обжалуя решение суда первой инстанции, таможенный орган указывает на необходимость представления обществом корректировок спорных таможенных деклараций.

При этом Саратовская таможня ссылается на пункт 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», разъясняющий, что по смыслу части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей. Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Суд апелляционной инстанции признает данный довод несостоятельным.

В рассматриваемом случае таможенная стоимость товаров откорректирована по инициативе таможенного органа и общество уплатило все доначисленные суммы таможенных платежей по требованию таможни, а не самостоятельно, оснований для вывода о необходимости уточнения обществом таможенной стоимости товаров, то есть фактического повторения сведений о таможенной стоимости, заявленных в спорных ПДТ, не имеется.

Апелляционная коллегия отклоняет довод таможни о том, что АО «РН Холдинг» при обращении с заявлением о возврате таможенных платежей не представило решение вышестоящего таможенного органа либо решение суда, подтверждающие незаконность взыскания таможенных платежей.

Тот факт, что заявителем по делу не обжалованы действия по корректировке таможенных платежей, не может являться препятствием для удовлетворения заявленных требований, поскольку в рамках требований об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи судом осуществляется проверка правомерности действий таможни по корректировке заявленной таможенной стоимости товара. 

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 № 11873/11.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. 

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы Саратовской таможни не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 12 апреля 2017 года по делу № А57-24914/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова

Ю.А. Комнатная