АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-9377/2022

г.Нижний Новгород                                                                           20 июня 2022 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-199), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственная компания "Нижегородская картофельная система" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от 15.02.2022 №062S19220003867 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

без вызова сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью производственная компания "Нижегородская картофельная система" (далее - заявитель, общество) с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области от 15.02.2022 №062S19220003867 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование заявленного требования общество указывает на то, что страхователь при самостоятельном выявлении ошибок до момента обнаружения ошибки Фондом, в связи с чем, оснований для привлечения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ), не имелось.

Определением от 08.04.2022 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 2).

В установленные законом сроки от Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (далее - Учреждение) поступил отзыв на заявление, в котором Учреждение возразило против требования заявителя, указав на законность и обоснованность вынесенного решения.

Представленные сторонами документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

01.06.2022 вынесено решение в виде резолютивной части.

10.06.2022 от Учреждения поступило ходатайство об изготовлении полного текста решения.

Ходатайство Учреждения рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 08.12.2021 обществом в Учреждение предоставлена исходная форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2021 года.

Исходная форма СЗВ-М за октябрь 2021 года не содержала сведений о застрахованном лице – ФИО1 

По результатам проверки отчетности Управлением составлен акт от 27.12.2021 №062S18210038462.

По результатам рассмотрения акта от 27.12.2021 №062S18210038462 Учреждением 15.02.2022 принято решение №062S19220003867 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

Полагая, что решение Учреждение нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закона N 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8, статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения представляются страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией N 987н и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192 п.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу абзаца 2 и 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Представление корректирующих сведений в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотрено пунктами 38 и 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (далее - Инструкция №211н).

Согласно Инструкции N 211н, которая предусматривает случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, под исправлениями сведений понимаются: случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление; выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

Согласно пункту 40 Инструкции №211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, основанием для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ послужило нарушение обществом срока предоставления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2021 года в отношении одного застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что исходная форма за октябрь 2021 года в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ была представлена Обществом в установленные законом сроки (извещение о доставке от 10.11.2021).

Впоследствии, самостоятельно обнаружив факт неполной подачи сведений, а именно не были представлены сведения об одном застрахованном лице, Страхователь представил недостающие сведения 08.12.2021  в виде дополняющей формы за октябрь 2021 года. Указанное обстоятельство подтверждено материалами дела.

Уведомлений об исправлении ошибок от Учреждения в адрес страхователя не поступало (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют). 

Из материалов дела следует, что Страхователь самостоятельное выявил ошибки и устранил их путем подачи недостающих сведений, что следует учитывать при привлечении к ответственности.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона №27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Согласно правовой позиции  Верховного Суда РФ, отраженной в определении от 05.07.2019 №308-ЭС19-975 по делу №А22-1060/2018, из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. 

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за спорные периоды, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №7-ФЗ. 

Формальный же подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

При этом согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в вышеназванном определении 05.07.2019 №308-ЭС19-975, не имеет значения тот факт, что дополнительные сведения были представлены в отношении лица, не отраженного в исходных сведениях.  

Таким образом, в настоящем случае отсутствуют предусмотренные законом основания для применения финансовых санкций в виде штрафа, поскольку заявитель  после самостоятельного обнаружения допущенных нарушений предоставил дополняющие формы СЗВ-М.

Довод Фонда о том, что несвоевременное представление отчетности может повлечь завышенную выплаты пенсий работающим пенсионерам, не влияет на существо настоящего спора, поскольку при установлении причинно-следственной связи между действиями страхователя и наступившими последствиями в виде завышенной пенсии Фонд вправе обратиться к страхователю с соответствующим требованием о возмещении убытков. В рамках настоящего спора данный вопрос не рассматривается. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что Страхователь, направивший дополнительные формы отчетности, самостоятельно выявил ошибки в исходных формах, откорректировал сведения в короткий срок (тем самым реализовал свое право на исправление), суд пришел к выводу о недействительности решения от 15.02.2022 №062S19220003867  о привлечении заявителя к ответственности.

В связи с вышеизложенным, решение Фонда от 15.02.2022 №062S19220003867  подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-171, 180-182, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью производственная компания "Нижегородская картофельная система" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 15.02.2022 №062S19220003867 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью производственная компания "Нижегородская картофельная система" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины выдать по ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                                          Е.И. Вершинина