Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Ульяновск                                                                                  Дело №А72-8366/2022 

27.10.2022.

Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2022.

Полный текст решения изготовлен 27.10.2022.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Лесопромышленник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская обл., Мелекесский р-н, р.п.Мулловка

о взыскании 7 903 970 руб. 93 коп., 

по встречному исковому заявлению

Общество с ограниченной ответственностью «Лесопромышленник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновская обл., Мелекесский р-н, р.п.Мулловка

к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск

об обязании предоставить среднегодовой объем использования лесов

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) 

при участии в судебном заседании:

от Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области –  ФИО2, доверенность от 19.09.2022 №3, диплом;

от ООО «Лесопромышленник» – ФИО3, директор, приказ от 20.11.2013; ФИО4, доверенность от 01.02.2022 №11, диплом;

от третьего лица – не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Лесопромышленник» о взыскании основного  долга   в   сумме   7 903 970 руб. 93 коп.

Определением от 17.06.2022 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

Определением от 12.09.2022 Арбитражный суд Ульяновской области принял к производству встречное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленник» к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области об обязании Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Лесопромышленник» по договору аренды лесного участка от 23.06.2010 №411 среднегодовой объем использования лесов 57,85 тыс.куб.м.

В судебном заседании от представителя истца по первоначальному иску поступило заявление об изменении его наименования – Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области на Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Как усматривается из Указа Губернатора Ульяновской области от 24.08.2022 №105 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов Ульяновской области», выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, с 01.09.2022 Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) изменило наименование на Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Согласно ч.4 ст.124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации.

С учетом изложенного, суд считает необходимым истцом по первоначальному иску и ответчиком по встречному иску считать Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие неявившегося лица в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, а также встречные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Нива" подлежащими  оставлению без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 23.06.2010 Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (правопредшественник истца) (Арендодатель) заключило с Обществом с ограниченной ответственностью «Лесопромышленник» (Арендатор) договор аренды лесного участка №411, согласно которому Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 71, 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной (федеральной) собственности Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 16.06.2010 №31 обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее – лесной участок) для использования в целях заготовки древесины (п.1 договора) (л.д.7-10).

Согласно Приложению №3 к договору аренды лесного участка №411 от 23.06.2010 среднегодовой объем использования лесов установлен в размере 105 тыс. куб.м. (л.д.12).

По акту приема-передачи от 01.10.2010 Арендодатель передал, а Арендатор принял предусмотренный договором земельный участок (л.д.13 оборотн. сторона-л.д.15).

В силу ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно Приложению №4.2 к договору аренды лесного участка №411 от 23.06.2010 размер арендной платы составил 3 698 000 руб. в год (в федеральный бюджет).

19.04.2019 между Обществом с ограниченной ответственностью «Лесопромышленник» (Арендатор) и Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области (правопредшественник истца) (Арендодатель) было подписано Дополнительное соглашение №8 к договору аренды лесного участка №411 от 23.06.2010 (л.д.19-21).

Данным Дополнительным соглашением стороны согласовали Приложение №3 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» в новой редакции, согласно которому среднегодовой объем использования лесов составил 42,6 тыс. куб.м. Также по данному Дополнительному соглашению размер арендной платы составил на 2019 год 2 946 260 руб. 00 коп., на 2020 год – 3 227 961 руб. 00 коп. в год (в федеральный бюджет).

В 2021 году Федеральным агентством лесного хозяйства была проведена плановая проверка деятельности органов государственной власти.

В акте проверки № 22/2021 от 23.07.2021 указано, что дополнительные соглашения к договорам аренды лесных участков, заключенным на основании результатов лесных аукционов, оформлены с нарушением требований статьи 74.1 Лесного кодекса РФ, поскольку размер арендной платы был изменен без судебного решения. В результате заключения по соглашению сторон дополнительного соглашения №8 от 19.04.2019 к договору аренды лесного участка №411 от 23.06.2010 с Обществом с ограниченной ответственностью «Лесопромышленник» выявлен недополученный доход федерального бюджета за 2019 год в размере 3 679 039 руб. 62 коп., за 2020 год – 4 224 931 руб. 31 коп., а всего – 7 903 970 руб. 93 коп.

Ссылаясь на вышеназванный акт проверки, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями и просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленник» основной долг в сумме 7 903 970 руб. 93 коп., в том числе за 2019 год в сумме 3 679 039 руб. 62 коп., за 2020 год – 4 224 931 руб. 31 коп.

Данные суммы рассчитаны как разница между арендной платой, рассчитанной исходя из объема использования лесов 105 тыс.куб.м (с учетом применения ежегодного коэффициента, установленного на 2019 год постановлением Правительства РФ №1363 от 11.11.2017 в размере 2,38, на 2020 год – в размере 2,62, и применения ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, в 2009 году с коэффициентом 1,30, как это предусмотрено ст.3 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", размер арендной платы на 2019 год был определен по акту проверки в сумме 6 770 184 руб. 62 коп. в год, на 2020 год – 7 452 892 руб. 31 коп. в год), и арендной платой, размер которой был установлен дополнительным соглашением №8 от 19.04.2019, исходя из объема использования лесов 42,6 тыс.куб.м. -  на 2019 год 2 946 260 руб. в год, на 2020  год – 3 227 691 руб. 42 коп. в год, с учетом небольшой переплаты за 2019 год.

Общество с ограниченной ответственностью "Лесопромышленник", возражая против удовлетворения исковых требований, обратилось со встречным исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области об обязании Министерства дополнительно предоставить ООО «Лесопромышленник» среднегодовой объем использования лесов 57,85 тыс. куб.м. (105 тыс. куб.м. – 47,15 тыс.куб.м.), не представленных в 2019 году.

При этом ООО «Лесопромышленник» учтено, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.02.2019 по делу №А72-17109/2018 внесены изменения в договор аренды лесного участка от 23.06.2010 №411 и среднегодовой объем использования лесов (приложение №3 к договору) составил 47,15 тыс.куб.м. в год.

На основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 12.02.2019 по делу №А72-17109/2018 решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.05.2022 по делу №А72-4203/2022 внесены изменения в договор аренды лесного участка №411 от 23.06.2010 путем подписания дополнительного соглашения №9 к договору в редакции, утвержденной судом.

Пункт 5 раздела II Договора решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.05.2022 по делу №А72-4203/2022 изложен в следующей редакции:

    «5. Арендная плата по Договору составляет:

за 2019 год с 13 марта – 3829395 (три миллиона восемьсот двадцать девять тысяч триста девяносто пять) рублей.

за 2020 год – 5077400 (пять миллионов семьдесят семь тысяч четыреста) рублей в год….».

Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу со дня его государственной регистрации и распространяет свое действие на отношения Сторон возникшие с 13.03.2019 (пункт 5 дополнительного соглашения №9, принятого судом).

Таким образом, на период с 13.03.2019 условия договора аренды №411 от 23.06.2010 изменены в надлежащем порядке и правоотношения сторон с указанной даты урегулированы решениями арбитражного суда.

Согласно ст.328 Гражданского кодекса РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Применительно к лесопользованию данные нормы следует трактовать таким образом, что арендатору участка лесного фонда должна быть предоставлена возможность осуществить лесопользование в объеме, предусмотренном в договоре аренды, а при непредоставлении такой возможности арендатор, на основании п. 2 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, вправе приостановить или отказаться от встречного исполнения по внесению арендных платежей.  

Согласно ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе, спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка (п.1 ст.87 Лесного кодекса РФ).

Согласно п.5, п.6 ст.87 Лесного кодекса РФ в лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются: виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса; возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса; требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

Лесохозяйственные регламенты лесничеств Ульяновской области были утверждены приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области от 31.12.2008 №56.

Приказами Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области №14 от 28.06.2010 и №15 от 30.06.2010 Лесохозяйственные регламенты лесничеств Ульяновской области, в том числе Мелекесского лесничества, были утверждены в новой редакции.

Уменьшение расчетной лесосеки было вызвано исключением из площади рубок особо защитных участков лесов и уничтожением лесов вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в Ульяновской области в 2010-2011 г.г.  

Отнесение дополнительных участков лесов к особо защитным участкам лесов произошло в связи с изменениями, внесенными в статью 102 Лесного кодекса РФ («Защитные леса и особо защитные участки лесов») Федеральными законами от 22.07.2008  № 143-ФЗ, от 14.03.2009 № 32-ФЗ. 

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации  (Рослесхоза) от 14.12.2010 № 485 на особо защитных участках лесов была запрещена рубка лесных насаждений, за исключением рубки погибших и поврежденных лесных насаждений. 

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 11.03.2011 №3 вновь  были внесены изменения в Лесохозяйственные регламенты лесничеств Ульяновской области. 

Впоследствии при анализе применяемых в регионе рубок лесных насаждений, а также с учетом рекомендаций Рослесхоза лесохозяйственные регламенты лесничеств были утверждены в новой редакции приказом Министерства от 30.04.2013 №24.

В связи с уменьшением среднегодового объема использования лесов была пересчитана арендная плата по договору аренды лесного участка №411от 23.06.2010.

Последствия указанных ситуаций повлекли существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды лесного участка от №411от 23.06.2010, в связи с чем сторонами было оформлено дополнительное соглашение №8 от 19.04.2019 к указанному договору.

Согласно п. 1 ст. 417 Гражданского кодекса РФ если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.

Согласно п. 1 ст. 416 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области указал, что оснований для внесения изменений в Лесохозяйственный регламент Мелекесского лесничества в настоящее время не имеется, предоставить объем древесины, подлежащий заготовке, в размере 105 тыс.куб.м. не представляется возможным. Для договора аренды лесного участка от 29.08.2013 №649 объем использования лесов был уменьшен с 105 до 42,6 тыс.куб.м. по вышеуказанным причинам; у Министерства отсутствует возможность предоставить древесину для заготовки в первоначальных объемах.

Решениями Арбитражного суда Ульяновской области от 31.05.2022 по делу №А72-4203/2022 и от 31.05.2022 по делу №А72-4203/2022 внесены изменения в договор аренды лесного участка №411 от 23.06.2010  и на период с 13.03.2019 установлены иные объемы использования лесов и размеры арендной платы. Решения суда вступили в законную силу.

Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку Министерство в заявленный период не предоставило встречного исполнения обязательства по договору аренды лесного участка №411 от 23.06.2010, и не может в настоящее время предоставить среднегодовые объемы использования лесов в соответствии с дополнительным соглашением №8 от 19.04.2019, исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области и встречные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленник» подлежат оставлению без удовлетворения. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине по первоначальному и встречному исковому заявлениям возлагаются на истцов, но с Министерства не взыскиваются, поскольку в силу норм действующего законодательства последнее от уплаты госпошлины освобождено.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Лесопромышленник» оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленник» к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

 

Судья                           И.В. Рыбалко