Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Тула                                                                                                Дело № А68-7688/2025

Дата вынесения резолютивной части решения:  «11» сентября 2025 года. 

Дата изготовления решения в полном объеме:  «23» сентября 2025 года.

Арбитражный суд в составе судьи Чигинской Н.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Куцовой А.В.,

рассмотрев в открытом заседании исковое заявление комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (далее КИ и ЗО администрации города Тулы) (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к администрации муниципального образования город Тула (далее администрация города Тулы) (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 71:30:040118:104, расположенное по адресу; Тульская область, г. Тула, Советский район, ул. Каминского, д. 47/2, количеством этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 550,1 кв.м.; на нежилое здание с кадастровым номером 71:30:040118:97, расположенное по адресу; Тульская область, г. Тула, Советский район, ул. Каминского, д. 47/2, с количеством этажей 1, в том числе подземных 0, площадью 166,4 кв.м.

при участии в заседании: 

от истца: ФИО1- по доверенности от 12.01.23(3 года), диплом; 

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

КИ и ЗО администрации города Тулы обратился в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к администрация города Тулы о признании права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 71:30:040118:104, расположенное по адресу; Тульская область, г. Тула, Советский район, ул. Каминского, д. 47/2, количеством этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 550,1 кв.м.; на нежилое здание с кадастровым номером 71:30:040118:97, расположенное по адресу; Тульская область, г. Тула, Советский район, ул. Каминского, д. 47/2, с количеством этажей 1, в том числе подземных 0, площадью 166,4 кв.м.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о рассмотрении искового заявления, отзыв на исковое заявление не представил, по существу заявленные требования истца не оспорил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся материалам дела.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальному образованию город Тула на праве собственности принадлежат нежилые здания:

-    нежилое здание (мастерская), с кадастровым номером 71:30:040118:104, площадью 148,1 кв.м, количество этажей 1,

-    нежилое здание (школа), с кадастровым номером 71:30:040118:97, площадью 256,3 кв.м, количество этажей 2, расположенные по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, ул. Каминского, д. 47/2.

Указанные здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 71:30:040118:2106, площадью 2150 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дошкольное, начальное и среднее общее образование, местоположение: Тульская область, г. Тула, Советский район, ул. Каминского/ул. Свободы, д.47/2. Земельный участок также является собственностью муниципального образования город Тула.

В ходе проведения работ по уточнению характеристик муниципального имущества истцом подготовлены технические планы зданий.

Согласно технического плана нежилого здания (мастерская) с кадастровым номером 71:30:040118:104 площадь здания изменилась с 148,1 кв.м на 550,1 кв. м., а также изменилась этажность здания с 1 этажа на 2 этажа.

В отношении нежилого здания (школа), согласно технического плана, также изменилась площадь здания с 265,3 кв.м на 166,4 кв.м, а также этажность здания с 2 этажей на 1 этаж.

Для внесения актуальных сведений об объектах недвижимости в Единый государственный Реестр недвижимости комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете изменений 19.06.2024.

Уведомлением от 25.09.2024 Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области отказала комитету имущественных и земельных  отношений  администрации  города Тулы в государственной регистрации произведенных изменений, поскольку не представлены документы, подтверждающие что проведенная реконструкция нежилых зданий произведена в установленном законом порядке.

Комитет 29.10.2024 обратился в управление градостроительства и архитектуры администрации города Тулы с заявлением №КИиЗО/И-19376 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии с письмом от 02.11.2024 №25555-И администрация города Тулы отказала в выдаче разрешений со ссылкой на положения ч.1 ст.51 и ч.2 и 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с техническим заключением ООО «ЭКЦ «ТехЭкспертиза», подготовленным с целью обследования конструкций нежилых строений после проведения реконструкции для определения состояния конструктивных элементов, определения эксплуатационной пригодности и безопасности, оценки реального технического состояния и соответствия требованиям Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установлено, что реконструированные объекты не несут угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц или окружающей среде, и соответствует ст. 7 Закона №384-Ф3.

Считая, что произведенная реконструкция спорных объектов не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив материалы дела, доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Федерации (далее - ГК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Право собственности на самовольную постройку в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, определяющими критериями для признания права собственности на самовольную постройку являются: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что истец, является собственником:

-   нежилое здание (мастерская), с кадастровым номером 71:30:040118:104, площадью 148,1 кв.м, количество этажей 1,

-   нежилое здание (школа), с кадастровым номером 71:30:040118:97, площадью 256,3 кв.м, количество этажей 2, расположенные по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, ул. Каминского, д.47/2.

В процессе эксплуатации указанных нежилых помещениях, истец произвел перепланировку и реконструировал их, при этом предварительного разрешения соответствующих органов на перепланировку и реконструкцию не получал.

Судом установлено, что у истца отсутствует разрешение на реконструкцию спорных объектов.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Таким образом, суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается наличие у истца права на обращение в суд с настоящим иском (часть 1 статьи 4 АПК РФ), так как возможность оформить право собственности на спорные объекты, в административном порядке отсутствует, в связи с отсутствием у истца разрешения на реконструкцию.

В силу части 3 статьи 9 АПК РФ арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу,

В соответствии с нормами статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио - и видеозаписи, иные документы и материалы. Все доказательства должны быть получены и исследованы в соответствии с требованиями федерального законодательства. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом в совокупности с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Истцом в материалы дела представлены технические заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого строения после проведения реконструкции, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, ул. Каминского, д. 47/2, лит. Б (шифр 06-ТО-0324) и по адресу Тульская область, г. Тула, Советский район, ул. Каминского, д. 47/2, лит. Е (шифр 07-ТО-0324).

В соответствии с данными исследованиями, установлено, что: строительный конструкции нежилого строения по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, ул. Каминского, д. 47/2, лит. Б не несут угрозы причинению вреда жизни или здоровью людей, имущества физических лиц или юридических лиц и окружающей среде, что соответствует главе 2, ст. 7 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ.

В заключение указано также, что для дальнейшей и безопасной эксплуатации здания и уточнения мероприятий по ремонту и восстановлению рекомендовано выполнить детальное (инструментальное) обследование, с целью определения физико-механических свойств основных несущих строительных конструкций (фундамент, наружные и внутренние стены, перекрытие, несущие конструкции покрытия) здания, включая грунты основания и на основании полученных данных произвести поверочные расчеты на действие фактических нагрузок.

Аналогичный вывод и рекомендации сделаны и по строительной конструкции нежилого строения по адресу: адресу Тульская область, г. Тула, Советский район, ул. Каминского, д. 47/2, лит. Е.

Суд пришел к выводу, что представленное заключение, является обоснованным и мотивированным, выводы аргументированы и вытекают из исследовательской части, однозначны, противоречий в выводах не выявлено, сомнений в правильности и объективности содержащихся в нем выводов не усматривается.

Поэтому суд принимает выводы, указанные в заключении, в качестве допустимых доказательств по делу.

Суд отмечает, что ответчиком результаты заключения не оспорены.

Исходя из изложенного, суд считает установленным, что спорные объекты созданы с соблюдением требований закона, действовавшим на момент их производства и на средства истца.

В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на реконструированный объект, поскольку у истца отсутствует разрешение на реконструкцию. Однако отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Состояние спорных помещений соответствует существующим нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, угрозы для жизни и здоровья граждан отсутствуют, суд пришел к выводу о возможности сохранения в реконструированном, перепланированном состоянии и признать право собственности истца на указанные спорные помещения.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты права является признание права.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании объявлялся перерыв.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 159, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Сохранить в реконструированном виде нежилое здание с кадастровым номером 71:30:040118:104, расположенное по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, ул. Каминского, д.47/2, количество этажей 3, в том числе подземных I, площадью 550,1 кв.м.

Сохранить в реконструированном виде нежилое здание с кадастровым номером 71:30:040118:97, расположенное по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, ул. Каминского, д.47/2, количеством этажей 1, в том числе подземных 0, площадью 166,4 кв.м.

Признать право собственности муниципального образования город Тула на:

-   нежилое здание с кадастровым номером 71:30:040118:104, расположенное по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, ул. Каминского, д.47/2, количество этажей 3, в том числе подземных 1, площадью 550,1 кв.м.,

-   нежилое здание с кадастровым номером 71:30:040118:97, расположенное по адресу: Тульская область, г. Тула, Советский район, ул. Каминского, д.47/2, с количеством этажей 1, в том числе подземных 0, площадью 166,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                                 Н.Е. Чигинская