Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7077/2023

г. Рязань

02 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 июля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2024 года.

 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" (

<

...>, этаж 4, помещение I, комната 26; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании аванса, оплаченного по государственному контракту от 14.02.2022 № 08592000011210154610001, в сумме 500000 руб., штрафа за ненадлежащее исполнение обязанностей по контракту в сумме 75000 руб.,

по встречному исковому заявлению акционерного общества "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" (

<

...>, этаж 4, помещение I, комната 26; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту от 14.02.2022 № 0859000011210154610001 в сумме 4500000 руб.,

 

при участии в судебном заседании:

от Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения; ФИО2, представитель по доверенности от 02.02.2024, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения;

от акционерного общества "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор": ФИО3, представитель по доверенности от 15.08.2023 № 15-08/23-1, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта, 

 

установил:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области (далее по тексту - Инспекция ОКН Рязанской области, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к акционерному обществу "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" (далее по тексту - АО "Гипрогор", Общество) о взыскании аванса, оплаченного по государственному контракту от 14.02.2022 № 08592000011210154610001 на выполнение работ по разработке проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, в сумме 500000 руб., штрафа за ненадлежащее исполнение обязанностей по государственному контракту от 14.02.2022 № 08592000011210154610001 на выполнение работ по разработке проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, в сумме 75000 руб.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2023 указанное исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А40-111110/2023-83-632. Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 13.07.2023 дело № А40-111110/2023-83-632 передано по подсудности в Арбитражный суд Рязанской области.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 17.08.023 исковое заявление Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области к акционерному обществу "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" о взыскании аванса, оплаченного по государственному контракту от 14.02.2022 № 08592000011210154610001 на выполнение работ по разработке проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, в сумме 500000 руб., штрафа за ненадлежащее исполнение обязанностей по государственному контракту от 14.02.2022 № 08592000011210154610001 на выполнение работ по разработке проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, в сумме 75000 руб. принято, возбуждено производство по делу № А54-7077/2023. Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 30.08.2023 в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела № А54-7077/2023 по общим правилам искового производства. Кроме того, указанным определением суд принял к производству встречное исковое заявление акционерного общества "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" к Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области о взыскании задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту от 14.02.2022 № 08592000011210154610001 на выполнение работ по разработке проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Рязань в сумме 4500000 руб.

В судебном заседании представители Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области первоначальные исковые требования поддержали в полном объеме. По встречным исковым требованиям возражали.

Представитель акционерного общества "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" первоначальные исковые требования отклонил, встречные исковые требования поддержал в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

14 февраля 2022 года между Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Рязанской области (Заказчик) и открытым акционерным обществом "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" (в настоящее время - акционерное общество "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор") (Исполнитель, Подрядчик), с соблюдение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании результатов проведения открытого конкурса в электронной форме (Протокол № 0859200001121015461-3 от 01.02.2022, ИКЗ № 212623414684962340100100120019103244) заключен государственный контракт № 08592000011210154610001 на выполнение работ по разработке проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Рязань (далее по тексту - Контракт).

Согласно предмету Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по разработке проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Рязань (далее - Работы) в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение № 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик берет на себя обязательства принять Работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта (пункт 1.1. Контракта).

Согласно пункту 1.2. Контракта Подрядчик обязуется выполнить все Работы в объеме, предусмотренные условиями Контракта, в соответствии с Описанием объекта закупки. Качество выполненных Работ должно соответствовать требованиям действующих нормативных правовых актов, действующим нормам законодательства Российской Федерации, правилам и стандартам.

В пункте 2.1. Контракта стороны согласовали права и обязанности Заказчика, а именно:

2.1.1. Заказчик обязан принять Работы в соответствии с разделом 4 настоящего Контракта.

2.1.2. Заказчик обязан произвести оплату Работ в сроки, установленные настоящим Контрактом.

2.1.3. Заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

2.1.4. Заказчик вправе требовать от Подрядчика передачи недостающих или замены документов и иной документации, подтверждающих выполнение Работ.

Пунктом 2.2. Контракта определены права и обязанности Подрядчика:

2.2.1. Подрядчик обязан выполнить все Работы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами (действующими на момент заключения Контракта) и в соответствии с условиями настоящего Контракта и Описанием объекта закупки.

2.2.2. К выполнению Работ должны привлекаться только квалифицированные специалисты, имеющие соответствующий разряд и квалификацию для выполнения Работ, предусмотренных Контрактом.

2.2.3. Подрядчик несет ответственность перед Заказчиком за сроки выполнения и качество Работ.

2.2.4. Подрядчик вправе требовать оплаты надлежащим образом выполненных Работ в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В силу пункта 3.1. (в редакции дополнительного соглашения от 02.03.2022) цена  Контракта составляет 5000000 (Пять миллионов) рублей 00 копеек, (НДС не облагается на основании пункта 15 части 2 статьи 149 Налогового кодекса российской Федерации).

Цена Контракта указана с учетом стоимости всех расходов на материалы и оборудование, с учетом всех налогов, сборов и других обязательных платежей; стоимости Работ; с учетом НДС / без учета НДС (в зависимости от системы налогообложения Подрядчика), а также с учетом иных расходов, понесенных Подрядчиком при исполнении настоящего Контракта (пункт 3.2. Контракта).

Цена Контракта, указанная в пункте 3.1. настоящего Контракта, является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта. Изменение цены допускается только в случаях, предусмотренных законом (пункт 3.4. Контракта).

В соответствии с пунктом 3.5. Контракта в течение 10 (Десяти) рабочих дней с даты подписания Контракта Заказчик перечисляет Подрядчику аванс в размере 10% от суммы, указанной в пункте 3.1 настоящего Контракта.

Из пункта 3.6. Контракта следует, что основанием для оплаты выполненных Работ являются счет, счет-фактура Подрядчика (если составление счета-фактуры предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации), а также подписанный Сторонами акт выполненных работ. Оплату Работ Заказчик производит по безналичному расчету в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней с даты подписания акта выполненных работ. Срок оплаты определяется датой списания денежных средств со счета Заказчика.

Пунктом 4.1. Контракта определены сроки выполнения работ, а именно: с момента подписания Контракта до 01.07.2022.

Датой окончания Работ признается дата подписания сторонами акта выполненных Работ (пункт 4.2. Контракта).

В силу пункта 4.3. Контракта при завершении Работ Подрядчик предоставляет Заказчику акт документации с приложением комплектов документации, указанной в Описании объекта закупки.

Согласно подпунктам 4, 5 пункта 6 Приложения № 1 к Контракту "Описание объекта закупки" документация представляется Исполнителем в 2 экземплярах, в отпечатанном и сброшюрованном виде, с пронумерованными страницами, оглавлением, в формате .doc* или .docx*, A3 или А4, а также в электронном виде на USB-флеш-накопителях, электронная версия карт в форматах jpg, .tiff, .pdf; .xml*; .cdr* или .dwg*; - в 2-х экземплярах.

Акт государственной историко-культурной экспертизы (с положительным заключением, вывод которого должны носить однозначный характер) оформляется в строгом соответствии с Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569, в отпечатанном и сброшюрованном виде, с пронумерованными страницами и в электронном виде в формате .pdf* в 2 экземплярах.

В соответствии с пунктом 4.4. Контракта Заказчик обязуется принять Работы в течение 30 (Тридцати) рабочих дней со дня получения акта выполненных работ, и направить Подрядчику подписанный акт выполненных работ или мотивированный отказ в приемке Работ.

В силу пункта 5.1. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.7. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 5.8. Контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

3а каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения Исполнителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены Контракта (этапа), указанной в пункте 3.1. Контракта, но не более 5 тысяч рублей и не менее 1 тысячи рублей (пункт 5.10. Контракта).

Согласно пункту 12.1. срок действия Контракта: с даты заключения Контракта по 31.12.2022. Окончание срока действия Контракта не освобождает стороны от исполнения всех обязательств по настоящему Контракту. Окончание срока действия Контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Платежным поручением от 28.02.2022 № 626871 Инспекция ОКН Рязанской области в соответствии с требованиями пункта 3.5. Контракта перечислила АО "Гипрогор" денежные средства в сумме 500000 руб. (10% от цены Контракта) в качестве аванса.

Согласно пояснениям Инспекции в рамках исполнения Контракта от Исполнителя 30.06.2022 поступили следующие документы:

- счет на оплату от 29.06.2022 № 240;

- накладная от 29.06.2022 № 023/22-140 (2 экз.);

- акт сдачи-приемки выполненных работ от 29.06.2022 № 15 (2 экз.).

Инспекция пришла к выводу о не соблюдении АО "Гипрогор" надлежащим образом требований, установленных подпунктами 4, 5 пункта 6 Приложения № 1 к Контракту "Описание объекта закупки".

Ввиду чего работы Исполнителя Инспекцией приняты не были.

При этом 04.07.2022 Инспекцией ОКН Рязанской области Обществу направлено требование от 04.07.2022 № МД/33-2083 об устранении до 08.07.2022 нарушений условий Контракта и представления полного комплекта документов, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 6 Приложения № 1 к Контракту "Описание объекта закупки", а также об уплате штрафа в сумме 5000 руб. на основании пункта 5.10. Контракта.

По утверждению Инспекции данное требование проигнорировано АО "Гипрогор", что послужило основанием для направления в адрес Общества еще 15 требований (от 11.07.2022 № ОВ/33-2139, от 18.07.2022 № МД/33-2191, от 25.07.2022 № МД/33-2278, от 01.08.2022 № МД/33-2345, от 08.08.2022 № МД/33-2426, от 15.08.2022 № МД/33-2470, от 29.08.2022 № МД/33-2610, от 05.09.2022 № МД/33-2664, от 12.09.2022 № МД/33-2785, от 19.09.2022 № МД/33-2824, от 26.09.2022 № МД/33-2900, от 03.10.2022 № МД/33-3016, от 10.10.2022 №МД/33-3111, от 17.10.2022 №МД/33-3180, от 24.10.2022 № МД/33-3258) с аналогичным содержанием, отличающихся только в части сроков их исполнения, которые также оставлены АО "Гипрогор" без удовлетворения.

За каждый факт неисполнения требований Инспекцией Обществу на основании пункта 5.10. Контракта начислен штраф. Общая сумма штрафа составила 80000 руб. (16 x 5000 руб.)

АО "Гипрогор" уплатило Инспекции ОКН Рязанской области штраф в сумме 5000 руб., что подтверждается платежным поручением от 18.07.2022 № 491.

В свою очередь, 18.10.2022 АО "Гипрогор" направило Заказчику проект, являющийся предметом Контракта, в бумажном виде и на флеш-носителе.

Указанный проект получен Инспекцией 06.11.2022.

Комиссия Заказчика 15.12.2022 отказала АО "Гипрогор" в приемке работ по основаниям, изложенным в заключении от 15.12.2022 (существенное нарушение условий Контракта Подрядчиком).

В этой связи 15.12.2022 Инспекцией в адрес Общества направлен мотивированный отказ в приемке работ и решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта по основанию, предусмотренному пунктом 11.4. Контракта.

В рамках досудебного урегулирования спора требование Инспекции о возврате аванса в сумме 500000 руб. и об уплате штрафа в сумме 75000 руб. (80000 руб. - 5000 руб.) оставлено Обществом без удовлетворения.

С целью принудительного взыскания с АО "Гипрогор" аванса, оплаченного по Контракту, в сумме 500000 руб., штрафа за ненадлежащее исполнение обязанностей по Контракту в сумме 75000 руб., Инспекция ОКН Рязанской области обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В то же время АО "Гипрогор", ссылаясь на отсутствие с его стороны существенных нарушений условий Контракта, акт о положительном прохождении спорного проекта Государственной историко-культурной экспертизы, обратилось со встречным исковым заявлением к Инспекции ОКН Рязанской области о взыскании задолженности по оплате выполненных по Контракту работ в сумме 4500000 руб. (5000000 руб. (цена Контракта) - 500000 руб. (аванс)).

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав доводы сторон, арбитражный суд считает, что первоначальные исковые требования Инспекции ОКН Рязанской области не подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования АО "Гипрогор" подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из государственного контракта от 14.02.2022 № 08592000011210154610001 на выполнение работ по разработке проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, в связи с чем, правоотношения сторон регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ).

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к подрядным работам для государственных или муниципальных нужд применяются общие положения о договоре подряда, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.

При этом из абзаца 4 преамбулы Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) (далее по тексту - Обзор от 28.06.2017) следует, что, поскольку в силу части 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно положениям статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

По смыслу статей 711, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для оплаты выполненных работ является выполнение предусмотренных договором подряда работ и принятие их согласованного результата заказчиком.

В силу требований пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2015 № 305-ЭС15-3990, акты выполненных работ хотя и являются наиболее распространенными в гражданском обороте документами, фиксирующими выполнение подрядчиком работ, в то же время не являются единственным средством доказывания соответствующих обстоятельств. Законом не предусмотрено, что факт выполнения работ подрядчиком может доказываться только актами выполненных работ (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом в силу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно заказчик должен представить доказательства обоснованного отказа от подписания актов выполненных работ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 № 12888/11).

В то же время на подрядчика, ссылающегося на односторонний акт выполнения работ, возложена обязанность по представлению доказательств извещения заказчика о готовности работ к приемке и направления в его адрес акта для ее осуществления. При расторжении договора по инициативе заказчика он обязан оплатить подрядчику фактически выполненные к моменту расторжения договора работы. В противном случае на стороне заказчика возникнет неосновательное обогащение.

АО "Гипрогор" в обоснование встречных исковых требований представлены доказательства выполнения предусмотренных Контрактом работ, а именно: Проект объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Рязань (диск, т. 2 л.д. 146); Акт государственной историко-культурной экспертизы (с положительным заключением) (диск, т. 2 л.д. 146); односторонний акт сдачи-приемки выполненных работ от 18.10.2022 № 20 (т. 1 л.д. 105).

Материалами дела установлен, и не оспорен Инспекцией, факт того, что Общество передало Заказчику итоговые результаты выполнения работ по Контракту сопроводительным письмом от 18.10.2022 № 812/22 (т. 1, л.д. 101). Указанное письмо подтверждает передачу Подрядчиком результата работ Заказчику до расторжения Контракта по инициативе Заказчика в одностороннем порядке. Так, из материалов дела следует, что документы получены Инспекцией 06.11.2022, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта принято 15.12.2022.

В свою очередь, Инспекцией ОКН Рязанской области в обоснование исковых требований указано, что получив итоговые результаты выполнения работ по Контракту с Актом государственной историко-культурной экспертизы (с положительным заключением), Заказчик направил Обществу мотивированный отказ в приемке работ, со ссылкой на существенное нарушение условий Контракта Подрядчиком, а также на несоблюдение при проведении историко-культурной экспертизы требований Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 32 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае несогласия с заключением историко-культурной экспертизы соответствующий орган охраны объектов культурного наследия по собственной инициативе либо по заявлению заинтересованного лица вправе назначить повторную экспертизу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Инспекция ОКН Рязанской области таким правом не воспользовалась.

Между тем, характер разногласий между Обществом и Инспекцией предполагает наличие у лица, разрешающего данные разногласия, специальных познаний.

Возможность проведения по делу судебной экспертизы предусмотрена статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании, состоявшемся 22.07.2024, суд предложил сторонам рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы.

Представители сторон от проведения судебной экспертизы уклонились.

Так, представители Инспекции ОКН Рязанской области указали на отсутствие необходимости ее проведения и на достаточность представленных доказательств.

Тогда как, представитель АО "Гипрогор" указал на невозможность заявления Обществом соответствующего ходатайства по причине тяжелого материального положения.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах следует оценивать требования и возражения сторон с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности.

В данном случае, оценив по правилам статьей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, учитывая положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, которое в установленном законом порядке не опровергнуто, принимая во внимание  то, что итоговые результаты выполненных в рамках Контракта работ находятся в распоряжении Инспекции, отсутствие в материалах дела доказательств возврата спорного проекта и невозможности использования его по назначению, арбитражный суд приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат надлежащих доказательств (относимых и допустимых), подтверждающих некачественное выполнение АО "Гипрогор" работ, а также существенное нарушение им условий Контракта.

С учетом этого суд приходит к выводу, что работы выполнены и подлежат оплате в полном объеме - 5000000 руб.

При изложенных обстоятельствах встречные исковые требования АО "Гипрогор" к Инспекция ОКН Рязанской области о взыскании 4500000 руб. (за минусом аванса в сумме 500000 руб.) подлежат удовлетворению.

Следовательно, первоначальные исковые требования Инспекции в части требования о взыскании с Общества аванса, оплаченного по Контракту, в сумме 500000 руб., удовлетворению не подлежат.

В то же время, отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований Инспекции в части взыскания с АО "Гипрогор" штрафа за ненадлежащее исполнение обязанностей по Контракту в сумме 75000 руб., арбитражный суд исходит из следующего.

Частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункту 5.10. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения Исполнителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены Контракта (этапа), указанной в пункте 3.1. Контракта, но не более 5 тысяч рублей и не менее 1 тысячи рублей.

Пунктом 4.1. Контракта определены сроки выполнения работ, а именно: с момента подписания Контракта до 01.07.2022.

В силу пункта 4.3. Контракта при завершении Работ Подрядчик предоставляет Заказчику акт документации с приложением комплектов документации, указанной в Описании объекта закупки.

В соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 6 Приложения № 1 к Контракту "Описание объекта закупки" документация представляется Исполнителем в 2 экземплярах, в отпечатанном и сброшюрованном виде, с пронумерованными страницами, оглавлением, в формате .doc* или .docx*, A3 или А4, а также в электронном виде на USB-флеш-накопителях, электронная версия карт в форматах jpg, .tiff, .pdf; .xml*; .cdr* или .dwg*; - в 2-х экземплярах.

Акт государственной историко-культурной экспертизы (с положительным заключением, вывод которого должны носить однозначный характер) оформляется в строгом соответствии с Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569, в отпечатанном и сброшюрованном виде, с пронумерованными страницами и в электронном виде в формате .pdf* в 2 экземплярах.

Судом установлено, и не опровергнуто Обществом надлежащими доказательствами, что представленный до 01.07.2022 Подрядчиком комплект документов не соответствовал требованиям, установленным подпунктами 4, 5 пункта 6 Приложения № 1 к Контракту "Описание объекта закупки".

В этой связи Инспекция правомерно начислило АО "Гипрогор" штраф в сумме 5000 руб., который был уплачен Обществом (платежное поручение  от 18.07.2022 № 491, т. 1 л.д. 100).

Вместе с тем, как следует из материалов дела предъявленный в рамках рассматриваемого спора штраф на общую сумму 75000 руб. начислен Инспекцией за ранее вменяемое нарушение (несоответствие документов требованиям, требованиям, установленным подпунктами 4, 5 пункта 6 Приложения № 1 к Контракту "Описание объекта закупки"), тогда как неоднократное начисление штрафа за одно и тоже нарушение законом не предусмотрено, и противоречит положениям действующего законодательства о недопустимости применения двойной ответственности за одно нарушение.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования Инспекции о взыскании штрафа в сумме 75000 руб. также следует отказать.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с Инспекции ОКН Рязанской области, как с проигравшей стороны по встречному исковому заявлению, следует взыскать в пользу АО "Гипрогор" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 45500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении первоначальных исковых требований Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о взыскании с акционерного общества "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" (

<

...>, этаж 4, помещение I, комната 26; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) аванса, оплаченного по государственному контракту от 14.02.2022 № 08592000011210154610001 на выполнение работ по разработке проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, в сумме 500000 руб., штрафа за ненадлежащее исполнение обязанностей по государственному контракту от 14.02.2022 № 08592000011210154610001 на выполнение работ по разработке проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Рязань в сумме 75000 руб. отказать.

2. Встречные исковые требования акционерного общества "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" (

<

...>, этаж 4, помещение I, комната 26; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" (

<

...>, этаж 4, помещение I, комната 26; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) задолженность в сумме 4500000 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 45500 руб.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                   И.А. Стрельникова