АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-206508/23-154-2177

г. Москва

06 декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения изготовлена 13 ноября 2023 (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2023 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 4. (115419, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОФЕ ГУД" (125222, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.11.2017, ИНН: 

<

***>)

о взыскании излишне понесенные расходы в размере 112 594 руб. 42 коп.

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОФЕ ГУД" (далее – ответчик, Общество) о взыскании излишне понесенных расходов в размере 112 594 руб. 42 коп.

Определением от 15.09.2023 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

13 ноября 2023 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой в удовлетворении требований заявителя было отказано. 

От заявителя поступила апелляционная жалоба на указанное решение суда

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу. 

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ООО "КОФЕ ГУД" зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ранее Филиал № 21 Отделения Фонда) в качестве страхователя - регистрационный номер 7721103064.

Как указывает Фонд, им в адрес ООО «КОФЕ ГУД» было направлено посредством почтовой связи требование о предоставлении сведений и документов от 14.12.2022 № 77212240001470 и решение о проведении проверки от 14.12.2022.

Однако, как указывает Фонд, ООО «КОФЕ ГУД» документы по требованию, срок представления документов по которому истек 17.01.2023, представлены не были.

Неисполнение требования Фондом расценено как сокрытие сведений и документов влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения.

При этом, как указывает Фонд, в отношении ООО «КОФЕ ГУД» им плановая проверка не проводилась. 

В то же время, в период с 14.12.2022 - по 06.03.2023 Фонд провел камеральную проверку полноты и достоверности представленных страхователем сведений документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

По результатам проверки Фондом был составлен акт камеральной проверки №772122400014703 от 06.03.2023. 

Как следует из вышеуказанного акта, в ходе проверки было установлено, что заявителем  излишне понесен расходы в связи с назначением и выплатой застрахованному лицу, ФИО1, пособия в сумме 112594,42 руб. в связи с непредставлением Обществом документов по требованию от 14.12.2022 № 77212240001470.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, Фондом 06.03.2023 страхователю было направлено уведомление № 77212240001404 о вызове страхователя на рассмотрение материалов проверки. 

 11.04.2023 Фондом вынесено решение № 77212240001406 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 112 594 руб. 42 коп.

29.05.2023 Фондом Обществу направлено требование № 772123700001101 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, которое до настоящего времени не исполнено.

Поскольку страхователь отказался добровольно исполнить обязанность по возмещению излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения ФИО1 в размере 112 594 руб. 42 коп., истцом подан иск о взыскании данной суммы излишне понесенных расходов Фонда в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Закон № 255-ФЗ), законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", иных федеральных законов. Отношения, связанные с обязательным социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации, (пункт 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ).

Обязанностью Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее Отделение Фонда), ка страховщика, является осуществление контроля за соблюдением страхователям законодательства об обязательном социальном страховании на случай временно: нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам (пп.4 п.2 ст.1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон № 255-ФЗ), ст.4.2. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательного социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством").

Данный контроль осуществляется территориальными органами Фонда посредством проведения камеральных проверок. 

По результатам проведенных контрольных мероприятий страховщик вправе, в соответствии с пп.12 - 14 ч.1 ст.4.2. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, пп.4, 8 ст.11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ:

- принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение i возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенные страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (далее - решение о возмещении излишне понесенных расходов);

- осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплат; страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке;

- привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временно нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождения ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее – Правила).

Назначение и выплата пособий производится на основании сведений, поступивши от страхователя, в соответствии с п. 3 Правил.

Пунктом  5 Правил определено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Пунктом 7 Правил определено, что страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", действовавшем на момент проведения проверки, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В соответствии с пп. 1-3 ч. 1 ст. 4.2. Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право:

1) запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение;

2) проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок;

3) проводить проверки полноты и достоверности представляемых застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты ему страхового обеспечения

Суд, исследовав и оценив материалы дела, пришёл к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего. 

Заявленные истцом к взысканию с ответчика расходы на выплату страхового обеспечения по сути сводятся к требованию о возмещении убытков. 

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дел о взыскании убытков арбитражному суду необходимо установить состав правонарушения, включающий факт наступления вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными для истца последствиями, а также размер ущерба (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 № 25-П).

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора Фонд должен доказать, что непредставление ему ответчиком сведений (предоставление недостоверных сведений) находится в прямой причинной связи с возникшими у заявителя убытками в виде выплаты сотрудникам Общества пособия по временной нетрудоспособности, а также должен доказать вину ответчика.

В то же время, как указано выше, Фондом в отношении Общества была проведена камеральная проверка, в ходе которой было установлено, что пособие по уходу за ребенком выплачено ФИО1 в излишнем размере  на сумму 112 594 руб. 42 коп., которую Фонд просит взыскать с ответчика. 

При этом Фонд мотивирует требования тем, что Обществом не представлены сведения и документы, необходимые для расчета пособия по уходу за ребенком ФИО1 по требованию от 14.12.2022 № 77212240001470. 

Между тем, доказательства направления указанного требования в адрес ответчика заявителем в материалы дела не представлены. 

При этом в акте камеральной проверки №772122400014703 от 06.03.2023 имеется ссылка на почтовый идентификатор 80099879200150. 

Между тем, в указанных в отчете об отслеживании указанного почтового отправления сведениях на сайте Почты России не указан адрес, по которому направлялось данное требование, в связи с чем суд лишен возможности проверить адрес, по которому направлялось требование. 

Кроме того, согласно указанному отчету, отправление было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 22.01.2023. 

Таким образом, требование от 14.12.2022 № 77212240001470 не было вручено Обществу. 

При этом иных доказательств вручения Обществу либо получения Обществом указанного требования заявителем в материалы дела не представлено. 

Таким образом, ссылка заявителя на непредставление Обществом документов по указанному требованию и не исполнение требования признается судом несостоятельной, поскольку, как указано выше, требование от 14.12.2022 № 77212240001470 не было вручено Обществу и при этом суд лишен возможности проверить адрес ответчика, по которому Фондом направлялось указанное требование. 

Также суд отмечает, что Фонд как территориальный орган страховщика, наделенный публичными функциями, и обязанный исключать факты необоснованного расходования средств внебюджетного фонда, обязан был провести анализ первично поступивших от ответчика сведений и исключить излишнюю  выплату пособия.

Кроме того, в соответствии с п. 19 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 (далее - Положение) за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, при оценке приведенного заявителем довода суд принимает во внимание нормоположения п. 20 Положения, согласно которому контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в п. 19 указанного Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке. 

Между тем, заявитель в нарушении ст. 65 АПК РФ доказательств недостоверности или сокрытия не представил.

Суд отмечает, что заявитель в настоящем случае, вопреки его утверждению об обратном, не был лишен возможности удостовериться в достоверности представленных страхователем сведений.

Также заявителем не представлено доказательств недостоверности представленных обществом сведений или сокрытия сведений, что является обязательным согласно п.4.7 Закона 255-ФЗ для признания общества нарушившим закон. Не представление сведений не является тождественным понятию недостоверности или сокрытия при том, что доказательств направления требования Фондом  по надлежащему адресу не представлено. 

Таким образом, наличие вины и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками в виде излишне выплаченных сумм пособия отделением Фонда не подтверждено, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, истцом в данном случае не доказана.

Доказательств правильности расчета суммы убытков заявителем также не представлено, а изложение данных сумм в решении без подтверждения источников по мнению суда не достаточно для признания правильности расчета.

В связи с изложенным, требование Фонда о взыскании с Общества излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам страхователя в сумме 112 594 руб. 42 коп. признается судом не доказанными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»,  ст. 110-112, 167-170, 227, 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 4 – оставить без удовлетворения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

СУДЬЯ                                                                                                 А.В. Полукаров