АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-31742/2018

Дело № А12-26167/2017

г. Казань

10 мая 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 мая 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.В.,

судей Хабибуллина Л.Ф., Ольховикова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Серебряковой В.М.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Волгоградагроснаб» - Стромова Д.Н. (доверенность от 01.11.2017),

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда – Чернецовой А.А. (доверенность от 30.10.2017),

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области - Чернецовой А.А. (доверенность от 03.03.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.10.2017 (судья Кострова Л.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2018 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Землянникова В.В., Комнатная Ю.А.)   

по делу № А12-26167/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волгоградагроснаб» (ОГРН 1043400322921, ИНН 3444114929) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда, третье лицо: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, о признании недействительными ненормативных актов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Волгоградагроснаб» (далее – ООО «Волгоградагроснаб», общество, страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда (далее - УПФР в Центральном районе г. Волгограда, орган пенсионного фонда) от 09.06.2017 № 782 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), и наложения штрафа в размере 1 000 руб., решения УПФР в Центральном районе г. Волгограда от 09.06.2017 № 783 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, и наложения штрафа в размере 1 500 руб., решения УПФР в Центральном районе г. Волгограда от 09.06.2017 № 784 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, и наложения штрафа в размере 1 000 руб., решения УПФР в Центральном районе г. Волгограда от 09.06.2017 № 785 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, и наложения штрафа в размере 2 500 руб., решения УПФР в Центральном районе г. Волгограда от 09.06.2017 № 786 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, и наложения штрафа в размере 1 500 руб., решения УПФР в Центральном районе г. Волгограда от 09.06.2017 № 787 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, и наложения штрафа в размере 1 500 руб. 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.10.2017 требования заявителя удовлетворены. Суд признал недействительными решения УПФР в Центральном районе г. Волгограда от 09.06.2017 № 782, от 09.06.2017 № 783, от 09.06.2017 № 784, от 09.06.2017 № 785, от 09.06.2017 № 786, от 09.06.2017 № 787, обязал орган пенсионного фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путём уменьшения размера штрафа, доначисление которого судом признано незаконным.

Кроме того, с органа пенсионного фонда в пользу заявителя взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 18 000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2018 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.10.2017 оставлено без изменения.

УПФР в Центральном районе г. Волгограда, не согласившись с решением первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты полностью, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Представитель УПФР в Центральном районе г. Волгограда, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ООО «Волгоградагроснаб» в судебном заседании отклонил кассационную жалобу, просил оставить судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа, пришел к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, УПФР в Центральном районе г. Волгограда проведена проверка правильности заполнения, полноты, достоверности и своевременности предоставления ООО «Волгоградагроснаб» ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М, по результатам которой составлены акты от 28.04.2017 № 782, от 28.04.2017 № 783, от 28.04.2017 № 784, от 28.04.2017 № 785, от 28.04.2017 № 786, от 28.04.2017 № 787 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. 

В ходе проверки органом пенсионного фонда установлено, что сведения по форме СЗВ-М за август 2016 года в отношении 2 застрахованных лиц, за сентябрь 2016 года в отношении 3 застрахованных лиц, за октябрь 2016 года в отношении 2 застрахованных лиц, за ноябрь 2016 года в отношении 5 застрахованных лиц, за декабрь 2016 года в отношении 3 застрахованных лиц, за январь 2017 года в отношении 3 застрахованных лиц представлены ООО «Волгоградагроснаб» с нарушением срока, установленного статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. 

09.06.2017 УПФР в Центральном районе г. Волгограда приняты решения № 782, № 783, № 784, № 785, № 786, № 787, которыми ООО «Волгоградагроснаб» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ, в виде штрафа в сумме 1 000 руб., 1 500 руб., 1 000 руб., 2 500 руб., 1 500 руб., 1 500 руб. соответственно. 

ООО «Волгоградагроснаб», полагая, что решения органа пенсионного фонда являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суды, установив, что страхователем самостоятельно устранены нарушения, допущенные при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, пришли к выводу об отсутствии у органа пенсионного фонда оснований для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Однако, судебная коллегия считает, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не было учтено следующее.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ плательщики страховых взносов ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (далее - форма СЗВ-М).

В статье 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н и зарегистрированной в Минюсте России, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. 

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В рассматриваемом случае судами установлено, что 27.02.2017 ООО «Волгоградагроснаб» подало в орган пенсионного фонда дополняющие формы СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, январь 2017 года, в которых указало сведения в отношении застрахованных лиц, отсутствующие в исходных формах.

Как указано УПФР в Центральном районе г. Волгограда в кассационной жалобе, 13.01.2017 в адрес заявителя было направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений, которое получено последним 19.01.2017. 

Указанное уведомление и доказательство направления было представлено УПФР в Центральном районе г. Волгограда в суд апелляционной инстанции, что подтверждается материалами дела, однако, в нарушение статьи 268 АПК РФ, не было оценено судом апелляционной инстанции.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судебный акт апелляционной инстанции принят по неполно выясненным обстоятельствам, в связи с чем подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в апелляционный суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания кассационной инстанции, устранить допущенные нарушения, дать оценку указанному обстоятельству, имеющему существенное значение для правильного разрешения спора, принять законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2018 по делу № А12-26167/2017 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья				      М.В. Егорова

Судьи								      Л.Ф. Хабибуллин

									      А.Н. Ольховиков