1108/2024-13500(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14389/2023

г. Архангельск

02 февраля 2024 года

 Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской  области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>;  адрес: 163000, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Экореформа» (ОГРН 

<

***>; ИНН  

<

***>; адрес: 164500, 

<

...> (этаж 3))  

о взыскании 9500 рублей финансовых санкций, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Экореформа» (далее – ответчик, общество) о взыскании  9500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок  сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, октябрь и ноябрь 2022 года.  

Определением суда от 07.12.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства, о чем заявитель и ответчик извещены надлежащим образом в  соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

 Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с  положениями главы 29 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за  основным государственным регистрационным номером 

<

***> и в силу статьи 6  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному  страхованию.  

Общество по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представило в  фонд сведения о застрахованных лицах, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и  обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) по форме СЗВ-М за  октябрь 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц 10.12.2021, по форме СЗВ-М за  октябрь 2022 года в отношении 7 застрахованных лиц – 25 .01.2023.  

Также их материалов дела следует, что в результате анализа отчетности фондом  было установлено, что сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года обществом не  представлены, пакет электронных документов, поступивших от общества по ТКС  14.12.2022, фондом не был принят в связи с техническим сбоем, что подтверждается  уведомлением об ошибке от 20.12.2022.  

В связи с указанными обстоятельствами фонд направил в адрес общества  уведомление от 23.12.2022 № 05-03/87634/5 об устранении ошибок, в котором обществу  предлагалось в течение 5 рабочих дней представить сведения по форме по форме СЗВ-М  за ноябрь 2022 года. Уведомление направлено обществу по ТКС и получено им  16.01.2023.  

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года в  отношении 6 застрахованных лиц общество представило в фонд по ТКС 25.01.2023.  

Придя к выводу о нарушении страхователем сроков предоставления сведений  формы СЗВ-М за октябрь 2021 года, октябрь и ноябрь 2022 года, фонд составил акты о  выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования от 22.12.2021 № 05-02/4198 (по факту представления с нарушением срока  сведений за октябрь 2021 года), от 20.04.2023 №№ 039S18230001379 и 039S18230001380  (по факту представления с нарушением срока сведений за октябрь и ноябрь 2022 года,  соответственно).  

Рассмотрев указанные акты, фонд вынес решения от 03.02.2022 №  039S19220000408, от 31.05.2023 №№ 039S19230002248 и 039S19230002249 о привлечении  общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за  непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021,  октябрь и ноябрь 2022 года соответственно.  

Сумма штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ- М за октябрь 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц составила 3000 рублей (500  руб. х 6), сумма штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме  СЗВ-М за октябрь 2022 года в отношении 7 застрахованных лиц составила 3500 рублей  (500 руб. х 7), сумма штрафа за непредставление в установленный срок сведений по  форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года в отношении 6 застрахованных лиц составила 3000  рублей (500 руб. х 6).  

На основании указанных решений фондом обществу были выставлены требования  от 04.03.2022 № 039S01220001265 об уплате финансовых санкций в срок до 22.03.2022,   №№ 039S01230002998 и 039S01230002999 от 17.07.2023 об уплате финансовых санкций.  

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд,  руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с  рассматриваемым заявлением.  

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд  пришел к следующим выводам.  

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны: своевременно и в  полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации  и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный  Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для  ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции закона,  действовавшей в рассматриваемый период) сведения о застрахованных лицах  представляются страхователями.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции закона, действующей в  рассматриваемый период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и  отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М октябрь 2021 года в  отношении 6 застрахованных лиц были представлены 10.12.2021 при сроке представления  – не позднее 15.11.2021. Сведения по форме СЗВ-М октябрь 2022 года в отношении и 7  застрахованных лиц были представлены обществом 25.01.2023 при сроке представления –  не позднее 15.11.2022. Сведения по форме СЗВ-М ноябрь 2022 года в отношении и 6  застрахованных лиц были представлены обществом 25.01.2023.  

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, октябрь и ноябрь  2022 года представлены обществом с нарушением предусмотренных законом сроков.  

В части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2022)  предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами  2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Факт нарушения обществом срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за  октябрь 2021 года подтвержден материалами дела, что указывает на наличие в деянии  ответчика признаков правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17  Закона № 27-ФЗ.  

Нарушения процедуры привлечения общества к ответственности, а также  обстоятельств, исключающих его привлечение к ответственности, по факту  несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М октябрь 2021 года в  отношении 6 застрахованных лиц судом не установлено.  

Штрафные санкции за нарушение срока представления сведений в отношении 6  застрахованного лица составляет 3000 руб. (500 руб. х 6).  

На основании изложенного, требование фонда в части взыскания 3000 руб. штрафа  по факту несвоевременного предоставление сведений формы СЗВ-М за октябрь 2021 года  подлежит удовлетворению.  

В части требования фонда о взыскании с ответчика финансовой санкции за  несвоевременное предоставление сведений формы СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2022 года  судом не установлено оснований для его удовлетворения ввиду следующего.  

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ)  статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, пункт 2.2 отсутствует.  

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023,  предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для  индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в  соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального  закона.  

Решения фонда от №№ 039S19230002248 и 039S19230002249 о  привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №  27-ФЗ, вынесены 31.05.2023, то есть после 01.01.2023.  

Как указано ранее, в части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей  до 31.12.2022) предусматривалось, что за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с  01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 рублей  в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за  исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).  

Таким образом, часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на дату вынесения фондом  решений №№ 039S19230002248 и 039S19230002249 (31.05.2023), исходя из буквального  толкования нормы, не предусматривала ответственность страхователя за несвоевременное  представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

Положение пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ регулируют только порядок  представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного)  учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023. Указанная норма возможность  применения ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в  редакции, действовавшей до 01.01.2023), за несоблюдение страхователем такого порядка  после 01.01.2023 не предусматривает.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях  Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П и от 14.11.2019 №  35-П, любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого  определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста  соответствующей нормы (в случае необходимости - с помощью толкования, данного ей  судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий  (бездействия).  

В Постановлении от 09.01.2019 № 1-П Конституционный Суд Российской  Федерации указал, что любой законодательный механизм претерпевания лицом  неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий  (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность  может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их  совершения, признаются правонарушениями; закрепляя и изменяя составы  правонарушений и меры ответственности за их совершение, федеральный законодатель  связан вытекающими из Конституции Российской Федерации критериями необходимости  и соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям, а также  обязан соблюдать равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение  и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким  образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы - в случае  необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть  правовые последствия своего поведения.  

Поскольку на момент вынесения фондом решений о привлечении страхователя к  ответственности пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, не предусматривал ответственности  за несоблюдение страхователем требований о предоставлении таких сведений, у суда  отсутствуют правовые основания для привлечения общества к ответственности и  взыскания финансовой санкции в соответствующем размере.  

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленного  фондом требования в части взыскания с ответчика финансовых санкций за  непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь  2022 года в общем размере 6500 рублей.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты  которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в  доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области  

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экореформа» (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации 3000 рублей финансовых санкций.  

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экореформа» (ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 632 руб.  государственной пошлины.  

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть  обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.  

Судья Л.В. Шишова