АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

08 ноября 2024 года

 

Дело № А33-20405/2024

Красноярск

 

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 25 октября 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 08 ноября 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЖАЙМАЛЕС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Даурское лесничество»,

об обязании устранить причины и условия лесного законодательства,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крайновой Е.Е., 

 

установил:

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЖАЙМАЛЕС" (далее – ответчик) об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного акта доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды лесного участка от 17.10.2008 № 179-з следующем оборудованием и инвентарем:

- мобильные средства пожаротушения (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль) – 1 ед.;

- трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием – 1 ед.;

- бортовой автомобиль повышенной проходимости – 1 ед.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.07.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Даурское лесничество».

В предварительном судебном заседании 03.09.2024 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно договору аренды лесного участка от 17.10.2008 № 179-з (далее – договор) ответчику передан в пользование лесной участок площадью 12 800 га, расположенный в кв. № 10, 11, 12, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 33, 50, 52, 128, 140, 151, 152, 153, 162, 164, 172 Тубильского участкового лесничества краевого государственного бюджетного учреждения «Даурское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0194-2008-08-3313-1, предназначен для заготовки древесины сроком на 46 лет.

Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (пункт 4 договора).

В силу подпункта «е» пункта 13 договора аренды арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, Правила санитарной безопасности в лесах РФ, в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудования, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Пунктом 26 договора предусмотрено, что срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации по 30.03.2054 включительно.

Согласно отметке на договоре, договор прошел государственную регистрацию 20.01.2009.

По акту приема-передачи лесной участок передан арендатору. В материалы дела представлены копии приложений к договору.

В соответствии с проектом освоения лесов, разработанным к договору от 17.10.2008 № 179-з, установлены мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов. Таблицей №14 проекта освоения лесов предусмотрена необходимость наличия у лесопользователя в том числе следующего:

- мобильные средства пожаротушения (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплексом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)) – 1 шт.,

- тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием – 2 шт.,

- бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход – 1 шт.

В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2024 года должностными лицами краевого государственного бюджетного учреждения «Даурское лесничество» проведен осмотр пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (далее также – ПСПИ) общества с ограниченной ответственностью «ЖАЙМАЛЕС» по договору от 17.10.2008 № 179-з.

По информации краевого государственного бюджетного учреждения «Даурское лесничество» ПСПИ ответчиком, в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. В подтверждение данных обстоятельств представлены сведения о наличии противопожарного инвентаря и техники от 12.02.2024, установлено отсутствие следующего оборудования и инвентаря: мобильные средства пожаротушения (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль); трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием – 1 ед.; бортовой автомобиль повышенной проходимости – 1 ед. Акт составлен с участием представителя арендатора, указано, что к акту прилагается гарантийное письмо.

В материалы дела представлена копия гарантийного письма от 15.02.2024 № 2, согласно которому арендатор сообщает, что необходимые мобильные средства пожаротушения с начала пожароопасного сезона будут дислоцированы в приближенные места (Даурское лесничество) с целью оперативного реагирования на случай привлечения сил и средств предприятия на тушение лесных пожаров, возникших на арендуемом лесном участке (поименованы бульдозер, бортовой Урал, легковой автомобиль с повышенной проходимостью).

Ссылаясь на отсутствие на пункте сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование по договору аренды, необходимого оборудования для предупреждения лесных пожаров, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Таким образом, министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В силу части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно подпункту «в» пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с частью 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Минприроды России от 28.03.2014 №161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», утверждены нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующие леса.

Согласно указанным нормативам (приложение 2, часть 5, графа 9), при использовании лесов для переработки древесины на арендованной площади от 10 до 50 тыс. га арендованной площади, необходимо, в том числе, наличие следующего противопожарного инвентаря:

- мобильные средства пожаротушения: (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплектом пожарно-технического вооружения (за исключением спасательного оборудования)) – 1 шт.,

- тракторы с плугом или иным почвообрабатывающим орудием – 2 шт.,

- бортовой автомобиль повышенной проходимости или вездеход – 1 шт.

Указанная обязанность также предусмотрена проектом освоения лесов к договору аренды, получившим положительное заключение министерства.

Таким образом, лица, осуществляющие использование лесов, обязаны организовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря и обеспечить его оснащение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров исходя из установленных нормативов.

Вместе с тем, на текущий момент указанная обязанность ответчиком не исполнена. Иных доказательств в материалы дела не представлено.

По информации краевого государственного бюджетного учреждения «Даурское лесничество» ПСПИ ответчиком, в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. В подтверждение данных обстоятельств представлены сведения о наличии противопожарного инвентаря и техники от 12.02.2024, установлено отсутствие следующего оборудования и инвентаря: мобильные средства пожаротушения (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль); трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием – 1 ед.; бортовой автомобиль повышенной проходимости – 1 ед. Акт составлен с участием представителя арендатора, указано, что к акту прилагается гарантийное письмо.

В материалы дела представлена копия гарантийного письма от 15.02.2024 № 2, согласно которому арендатор сообщает, что необходимые мобильные средства пожаротушения  с начала пожароопасного сезона будут дислоцированы в приближенные места (Даурское лесничество) с целью оперативного реагирования на случай привлечения сил и средств предприятия на тушение лесных пожаров, возникших на арендуемом лесном участке (поименованы бульдозер, бортовой Урал, легковой автомобиль с повышенной проходимостью).

Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком требований действующего законодательства и условий договора в части укомплектования пункта сосредоточения противопожарного инвентаря необходимым инвентарем и оборудованием (техникой), не установлено. Между тем отсутствие у ответчика средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров свидетельствует об отсутствии надлежащей подготовки лесопользователя к тушению пожара. В результате указанного бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований лесного законодательства создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении №305-ЭС15-12239(5) от 26.11.2018 разъяснил, что в силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно было квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 и часть 1 статьи 65 АПК РФ) (пункт 33 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 №13).

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательства доукомплектования пункта сосредоточения пожарного инвентаря указанным оборудованием на момент рассмотрения спора в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Таким образом, разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения, при этом суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд, исходя из характера необходимых для устранения недостатков работ, принимая во внимание срок вступления решения суда в законную силу, полагает, что один месяц после вступления в силу настоящего решения, является достаточным для исполнения ответчиком обязательства. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

При этом суд полагает необходимым разъяснить ответчику, что в случае наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) (пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по рассмотренному иску составляет 6 000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены, истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика в размере 6 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖАЙМАЛЕС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесном участке, переданном в пользование на основании договора аренды лесного участка от 17.10.2008 № 179-з следующим оборудованием и инвентарем:

- мобильные средства пожаротушения (в том числе малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль);

- трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием – 1 ед.;

- бортовой автомобиль повышенной проходимости – 1 ед.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖАЙМАЛЕС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.С. Толстых