Арбитражный суд Краснодарского края 

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 http://krasnodar.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Краснодар Дело № А32-31717/2023  «10» января 2024 года  

Резолютивная часть решения изготовлена 19.09.2023 г. Полный текст решения изготовлен 10.01.2024 г. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Харченко С.В., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меркурьевой А.П.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МУП "Новокубанский  городской водоканал" (ИНН 

<

***>) к ГБУЗ "Новокубанская ЦРБ" (ИНН  

<

***>) о взыскании задолженности и пени  

при участии в заседании: от истца: не явился, извещен; от ответчика: не явился, извещен 

УСТАНОВИЛ:

МУП "Новокубанкский городской водоканал" (далее – истец) обратилось в  Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ГБУЗ "Новокубанская  ЦРБ" (далее – ответчик) о взыскании задолженности за предоставления коммунальных  ресурсов в размере 532 121 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 13 642  руб.  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2023 исковое  заявление принято к рассмотрению и назначено заседание.  

Ответчик явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил,  о времени и месте проведения судебного заседания был уведомлен в порядке ст. 121, ст.  123 АПК РФ. Направил в материалы дела ходатайство о рассмотрении искового  заявления в его отсутствии, также предоставил в материалы дела отзыв, в котором  просит в удовлетворении требований отказать.  

Истец направил в материалы дела ходатайство о рассмотрении искового  заявления в его отсутствии.  

Судом ходатайства рассмотрены, приобщены документы. 

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица,  участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном  судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или  совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения  относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное  судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.  

Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд в отсутствие возражений сторон, протокольным  

определением завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению  дела в судебном разбирательстве.  

Как следует из материалов дела, между МУП «Новокубанский городской  водоканал» (истец по делу) и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения  «Новокубанская центральная районная больница» министерства здравоохранения  Краснодарского края (ответчик по делу) заключен контракт № 6/17 холодного  водоснабжения и водоотведения от 01.01.2023 года.  

Место исполнения договора является 

<

...>  

В рамках вышеуказанного контракта истец выставляет ответчику акты об оказании  услуг и счета на оплату.  

 МУП "Новокубанский городской водоканал" своевременно и в полном объеме  выполняет перед Абонентом ГБУЗ "Новокубанкая центральная районная больница" в  лице главного врача ФИО1 , свои обязательства по приему сточных вод.  

На основании положений действующего контракта в адрес ответчика  ежемесячно через систему юридически значимого обмена электронными документами  СБИС (Тензор) направляется счет на оплату.  

17.04.2023 истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием  оплатить образовавшуюся задолженность в размере 386 630,42 руб. Однако до  настоящего времени ответа на претензию истец не получил.  

Поскольку ответчик оплату указанных сумм не произвел, истец обратился в суд с  настоящим исковым заявлением.  

Принимая решение, суд руководствовался следующим. 

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту  (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать  принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее  потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении  энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования,  связанных с потреблением энергии.  

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к  отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом  Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении,  а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.  

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и  приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №  416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и  водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее -  Правила № 644).  

Статья 2 Закона о водоснабжении и водоотведении определяет водоотведение как  прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной  системы водоотведения. Соответствующая услуга оказывается на основании  заключаемого между абонентом и гарантирующей организацией, осуществляющей  водоотведение, публичного договора водоотведения либо единого договора холодного  водоснабжения и водоотведения.  

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение,  обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему  водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент  обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод,  установленные законодательством Российской Федерации, производить организации,  осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения  

применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные  Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим  Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми  актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения  (статья 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).  

 Нормативы состава сточных вод – это устанавливаемые в целях охраны водных  объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе  сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения  (канализации) (пункт 13.1 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении).  

Пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что в  случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему  водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы,  негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать  организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным  воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной  системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.  

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную  систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация  которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан  внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих  веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в  порядке, установленном Правилами № 644 (пункт 1 статьи 30.2 Закона о водоснабжении и  водоотведении).  

Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения,  договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и  водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему  сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые  определены в соответствии с Правилами. Организация водопроводно-канализационного  хозяйства, в свою очередь, вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод  сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих  веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и  плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  (подпункт «ж» пункта 35, подпункт «г» пункта 36 Правил № 644).  

Требования истца направлены на взыскание с ответчика платы за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава  сточных вод, а также платы за негативное воздействие на систему водоотведения, что  следует не только из содержания искового заявления, но и расчета исковых требований,  основанного на пунктах 123 (4) и 203 Правил № 644.  

Ответчик в ходе рассмотрения настоящего спора против предъявленных к нему  требований возражал, ссылаясь на то, что п. 14 действующего контракта, обязанности  (абонента) ответчика, необходимость производить оплату за негативное воздействие  на работу централизованной системы водоотведения у ответчика отсутствует.  

Указанные доводы судом отклоняются в силу следующего. 

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан  обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно  приложению № 1(2), и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и  свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия  на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно  приложению № 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава  сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в  централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения  

негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также  принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.  

Подпунктами «в» и «г» пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация  водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и  свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по  объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам  сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу  централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение  сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава  сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения.  

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к  составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему  водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного  воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том  числе ее отдельных объектов).  

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную  систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и  микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие  требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать  организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным  воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке  и размере, которые определены Правилами. Расчет платы за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения производится организацией,  осуществляющей водоотведение, ежемесячно:  

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил, на основании  декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а  также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами  123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе  осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией,  осуществляющей водоотведение;  

- по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, при наличии условий,  указанных в данном пункте.  

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией,  осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета  (пункты 118 и 119 Правил № 644).  

Таким образом, расчет по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил №  644, осуществляется при наличии условий, указанных в названном пункте.  

В соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644, для объектов абонентов (при  наличии любого из условий):  

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в  абзаце первом пункта 124 Правил;  

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием  сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к  централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе  поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы  водоотведения;  

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в  многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в  централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;  

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный  канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб  сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,  

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П)  (рублей), определяется по формуле:  

П = К x Т x Qпр1, где: 

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод,  сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);  

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на  добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);  

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента,  определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом  водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами  организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация,  осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от  другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации  уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее  канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными,  жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами,  управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению  многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в  многоквартирных домах или жилых домов.  

В абзаце первом пункта 124 Правил № 644 указано, что в целях обеспечения  контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых  сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня  текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый  договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала  указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем  составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с  одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного  хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные  абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного  хозяйства.  

Доводы ответчика о том, что заявленный истцом объем сточных вод не  соответствует действительности, а является объемом других арендаторов и собственников  помещений на прилегающих территориях, отклоняется судом.  

Ответчик является самостоятельным абонентом, а не транзитной организацией,  согласно пункту 4.11 договора, если к основному абоненту присоединены субабоненты, то  расчеты за отпущенную им питьевую воду и принятые от них сточные воды производит  основной абонент по договорам, заключенным между ним и субабонентами, по тарифам, к  которым отнесен каждый субабонент, представив данные об объемах водопотребления и  водоотведения поставщику.  

При этом, расчет произведен истцом исходя из среднемесячного объема сточных  вод ввиду непредставления ответчиком показаний приборов учета в спорный период  времени, иного в материалы дела не представлено.  

В письмах Минстроя России от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 «О расчете платы за  негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения» и от  28.01.2021 № 2812-ИА/04 «О плате за негативное воздействие на работу  централизованных систем водоотведения» обращается внимание на то, что при наличии  любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123 (4) Правил № 644, расчет и  взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  

водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной названным пунктом, без  установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента,  требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, в том числе отбора проб  сточных вод.  

Порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123 (4) Правил № 644, связан с  невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю  состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123 (4) названных Правил.  При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. В  отношении таких объектов абонентов плата за негативное воздействие на работу  централизованной системы рассчитывается и взимается по формуле, предусмотренной  пунктом 123 (4) Правил № 644.  

Данный пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от  22.05.2020 № 728 не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной  деятельности, осуществляемой на объекте абонента (в отличие от пункта 203  приведенных Правил, регулирующего схожие отношения по взиманию платы за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава  сточных вод либо от предыдущей редакции пункта 123 (4)).  

Вопрос о соответствии нормативному правовому акту, имеющему большую  юридическую силу, положений пункта 123 (4) Правил № 644 в новой редакции являлся  предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации. Решением Судебной  коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от  16.12.2020 № АКПИ20-722 такое соответствие подтверждено.  

Таким образом, взимание платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения закреплено императивными нормами права,  осуществляется при наличии закрепленных в пункте 123 (4) Правил № 644 оснований вне  зависимости от включения соответствующей обязанности абонента в условия договора и  без проведения каких-либо контрольных мероприятий.  

Судом установлено, что ответчик подпадает под установленные пунктом 123 (4)  Правил № 644 условия, поскольку в спорный период с 01.12.2020 по 30.04.2021  среднесуточный объем сбрасываемых им сточных вод составлял менее указанного в  абзаце 1 пункта 124 Правил № 644 (30 куб. метров).  

В Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда  Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722 указано следующее.  

Изменения, внесенные в Правила № 644, определяют условия, при которых расчет  платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения  контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность  участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Приведенный в пункте 123 (4) Правил расчет платы за негативное воздействие на  работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных  случаях. Оспариваемые положения нормативного правового акта предоставляют абоненту  право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил либо обеспечить  наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о  составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств  сточных вод абонента.  

В данном случае ответчик правом на подачу декларации не воспользовался, в связи  с чем применение истцом расчетного метода соответствует приведенному регулированию,  злоупотреблением правом не является.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование о  взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованной  системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил № 644,  заявлено правомерно и подлежит удовлетворению в полном объеме.  

На основании чего суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика  в пользу истца суммы основного долга 532 121 руб.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на  ответчика, как на проигравшую сторону.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Ходатайства истца и ответчика о рассмотрении исковых требований в  отсутствии их представителей удовлетворить. Приобщить к материалам дела  поступившие документы.  

Окончить подготовку к судебному заседанию. 

Взыскать с ГБУЗ "Новокубанская ЦРБ" (ИНН 

<

***>) в пользу МУП  "Новокубанкский городской водоканал" (ИНН 

<

***>) задолженность за  предоставление коммунальных ресурсов в размере 532 121 руб., расходы по оплате  госпошлины в размере 13 642 руб.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть  обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его  принятия.  

Судья С.В. Харченко