1442/2023-147874(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2790/2023

г. Ярославль

03 октября 2023 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  помощником судьи Столеровой А.А.  

рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента жилищно-коммунального  хозяйства Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – о пересмотре  судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам  

по делу по исковому заявлению Публичного акционерного общества "ТНС энерго  Ярославль" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 2803388.43 рублей по договору уступки прав требования (цессии) № 9422/ТНС от 05.10.2022 года  

 с  участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных 

требований относительно предмета спора, Муниципального унитарного предприятия  "Сервис"  

при участии от истца – не явился, извещён, 

от ответчика (заявителя) – ФИО2, представитель по доверенности от 01.09.2023  года, после перерыва ФИО3, представитель по доверенности от 01.09.2023, диплом,  

от третьих лиц – не явился, извещён, 

установил:

Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль" обратился в  арбитражный суд к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области  о взыскании 2803388.43 рублей по договору уступки прав требования (цессии) № 9422/ТНС от 05.10.2022 года.  

 Решением суда от 24.05.2023 исковое заявление Публичного акционерного общества  "ТНС энерго Ярославль" удовлетворено. Взыскано с Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области в пользу Публичного акционерного  общества "ТНС энерго Ярославль" 2803388.43 рублей основного долга и 37 017руб. в  возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Данное решение вступило в  законную силу, исполнительный лист взыскателю выдан 28.06.2023.  

 18.08.2023 Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области  обратился с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся  обстоятельствам.  

 В качестве такого обстоятельства заявитель указывает следующее: между  Департаментом и МУП «Сервис» заключен договор от 11.03.2022 № 6/2022 (в редакции  дополнительных соглашений от 23.06.2022 № 1 и от 25.11.2022 № 2) о предоставлении  

субсидии на общую сумму 31 238 960,00 руб. Во исполнение требований Порядка  предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих  организаций, грантов в форме субсидий на компенсацию выпадающих доходов  некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства области от  25.07.2014 № 721-п (далее - Порядок № 721-и), МУП «Сервис» представлен отчет о  фактической потребности в субсидии за июль 2022 г. Данный отчет рассмотрен  департаментом. Письмом от 31.08.2022 № ИХ. 18-06419/2022 департамент проинформировал  МУП «Сервис» о принятом решении о предоставлении субсидии из областного бюджета за  июль 2022 г. в размере 2 803 388.45 руб. После чего уведомлением от 14.10.2022 № 031/28210 ПАО «ТНС энерго Ярославль» проинформировало Департамент о заключении  договора цессии с МУП «Сервис» на сумму 2 803 388.43 руб.  

 В ходе внеплановой выездной проверки обоснованности и достоверности объема  кредиторской задолженности консолидированного бюджета Ярославской области,  проведенной Федеральным казначейством в соответствии с приказом Федерального  казначейства от 19.08.2022 № 293п «О назначении внеплановой выездной проверки в  Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области», выявлено в  нарушение подпункта 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  (далее - БК РФ), пунктов 1.2, 1.3 Порядка предоставления и расходования субсидий на  компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, утвержденного  постановлением Правительства Ярославской области от 25.07.2014 № 721-п (далее - Порядок  от 25.07.2014 № 721-п), пунктов 1.1, 3.3 договоров о предоставлении субсидии  Департаментом в 2020 -1 полугодии 2022 года допущено неправомерное использование  бюджетных средств Ярославской области на общую сумму 2 838 871 731,84 рубля, в том  числе: в 2020 году - 958 696 877,12 рубля, в 2021 году - 1 379 299 490,55 рубля, в 2022 году500 875 364,17 рубля, а именно: Департаментом предоставлена субсидия из областного  бюджета Ярославской области на возмещение убытков, возникающих в связи с  установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с  законами Ярославской области от 02.12.2013 № 64-з «О льгот тарифах на тепловую энергию  на территории Ярославской области» и от 02.12.2. № 65-з «О льготных тарифах в сфере  водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области» третьим лицам на  основании договора уступки права требования по оплате денежного обязательства, не  имеющим право на получение указанной субсидий в силу положений пунктов 1.2, 1.3, 2.3.7  Порядка от 25 07 2014 № 721-П. Данное нарушение закреплено во внесенном Федеральным  казначейством Представлении от 08.12.2022 № 17-02-02/30874-ДСП.  

 Указанное представление УФК обжаловано департаментом в Арбитражный суд г.  Москвы, которым по результатам рассмотрения заявления департамента принято решение от  23 июня 2023 года об отказе в удовлетворении требований департамента о признании  представления недействующим в указанной части (дело № А40-45407/23). Данное решение  обжалуется департаментом в апелляционном порядке (апелляционная жалоба от 19.07.2023).  В случае неудовлетворения апелляционной жалобы департамента, указанное решение  Арбитражного суда г. Москвы вступит в силу, что приведет к исполнению требований по  решению Арбитражного суда Ярославской области от 24.05.2023 года по делу № А822790/2023 в нарушение Бюджетного кодекса РФ.  

 17 июля 2023 года взыскателем - ПАО «ТНС энерго Ярославль» в департамент  финансов Ярославской области предъявлен исполнительный лист для взыскания  задолженности с департамента. Департамент финансов Ярославской области  проинформировал департамент письмом от 20.07.2023 о поступившем исполнительном листе  и необходимости оплаты задолженности. В момент поступления исполнительного листа  выяснилось, что департаментом финансов Ярославской области произведена оплата  задолженности, взыскиваемой ПАО «ТНС энерго Ярославль» но договору цессии, в пользу  ресурсоснабжающей организации - МУП «Сервис» платежным поручением от 28.10.2022 №  2578 на сумму 5581 196,08 руб. (назначение платежа: компенсация выпадающих доходов за  

июль-август 2022 по договору № 6/2022 от 11.03.22), в том числе субсидия за июль 20222803388,43 руб.  

 Кроме того, субсидия уже выплачена в пользу МУП «Сервис» Департаментом  финансов Ярославской области, который является распорядителем средств бюджета  Ярославской области и заинтересованным лицом в соблюдении требований бюджетного  законодательства при расходовании бюджетных средств.  

 Заинтересованное лицо МУП «Сервис» (цедент), привлеченный судом к участию в  деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, в направленном в суд отзыве  подтвердил что на момент рассмотрения дела обязательство, подлежащее исполнению по  договору цессии, отсутствовало.  

 В текущий момент при исполнении судебного решения по делу А82-2790/2023  возникает риск необоснованных расходов бюджета Ярославской области в виде двойной  оплаты компенсации выпадающих доходов не только непосредственно ресурсоснабжающей  организации (МУП «Сервис»), но и в пользу ПАО «ТНС энерго Ярославль» по  исполнительному листу.  

От истца поступил отзыв, просит в удовлетворении требований отказать, полагает, что  исполнение решения по делу не приведет к нарушению норм Бюджетного кодекса РФ и не  приведет к возникновению риска принятия противоречащих друг другу судебных актов.  

От третьего лица в материалы дела поступил отзыв. 

В судебном заседании, назначенном на 25.09.2023, в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен  перерыв до 02.10.2023 до 09.30 час. После перерыва судебное заседание продолжено.  

 Истец и третье лицо, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте  его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не  обеспечили.  

 Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим  образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его  отсутствие.  

 Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд исходит из  следующего.  

 На основании статьи 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд может пересмотреть принятый им судебный  акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые  предусмотрены в настоящей главе.  

 Согласно части 2 статьи 311 АПК РФ к вновь открывшимся обстоятельствам относятся:  1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны  заявителю;  

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация  доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания  свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие  незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;  

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица,  участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные  при рассмотрении данного дела.  

 В пункте 5 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской  Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым  или вновь открывшимся обстоятельствам» (далее - постановление № 52) разъяснено, что  существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в  заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно  заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это  привело бы к принятию другого решения.  

 Системные положения указанных норм свидетельствуют о том, что пересмотр  дела по вновь открывшимся обстоятельствам является экстраординарной процедурой,  применение которой в целях обеспечения принципа стабильности судебных решений,  допустимо только в исключительных случаях, в целях защиты прав лица, ссылающегося  на вновь открывшиеся обстоятельства, и не должно нарушать баланс интересов, основанных  на этих актах.  

 Судебные акты не могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам,  если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, в связи с  чем необходимо проверить необходимо проверить, свидетельствуют ли факты, на которые  ссылается заявитель, о предоставлении новых доказательств, имеющих отношение к уже  исследованным ранее судом обстоятельствам. Представление новых доказательств не может  служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам  по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В  таком случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам  удовлетворению не подлежит (пункт 4 постановления № 52).  

 Судебный акт не может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся  обстоятельствам в случаях, если обстоятельства, определенные статьей 311 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют, а имеются основания для  пересмотра судебного акта в порядке кассационного производства или в порядке надзора,  либо если обстоятельства, установленные статьей 311 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, были известны или могли быть известны заявителю при  рассмотрении данного дела.  

 В данном случае, оплата департаментом финансов Ярославской области  задолженности, взыскиваемой ПАО «ТНС энерго Ярославль» но договору цессии, в пользу  ресурсоснабжающей организации - МУП «Сервис» платежным поручением от 28.10.2022 №  2578 на сумму 5 581 196,08 руб. является новым доказательством, имеющим отношение к  обстоятельствам, которые ранее исследовались при рассмотрении судом дела по существу  спора.  

Кроме того суд учитывает вступление в законную силу судебного акта по делу № А4045407/23, которым Департаменту отказано в признании недействительным ненормативного  акта, установившего незаконность перечисления сумм субсидий в пользу третьих лиц на  основании договора цессии.  

 В силу части 2 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, пункта 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 52 «О применении  положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в случае  отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно  рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный  акт, в общем порядке, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской  Федерации.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа  (ч.1 ст.177 АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Отменить решение суда от 24.05.2023 г. по вновь открывшимся обстоятельствам.  Повторно рассмотреть дело А82-2790/2023. 

 Назначить по делу судебное заседание на 07 ноября 2023 года в 13час.30мин. в  помещении суда по адресу 

<

...>, каб 305.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй  арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в  полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской  области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного  документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).  

Судья Н.Н. Коробова