АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                           

12.09.2022                                                                                               Дело  № А19-15775/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06.09.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 12.09.2022.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к государственному учреждению -  Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным уведомления от 22.04.2022,

при участии в судебном заседании представителей:

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1 – доверенность, паспорт, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс»  (далее – заявитель, ООО «Ресурс»)  обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (филиал №11) (далее – ответчик, Фонд, ФСС РФ) признании незаконным и отмене уведомления Филиала № 11 Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.04.2022; об обязании Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Ресурс», обязав определить класс профессионального риска и соответствующий страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности «35.30.14 Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными» в размере 0,20 процентов.

В судебном заседании 30.08.2022 в порядке ст. 163АПКРФ объявлялся перерыв до 11 час. 30 мин. 06.09.2022. 

Общество в судебное заседание не явилось, ходатайством  от 05.09.2022 просило рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя. В представленных  пояснениях поддержало позицию, изложенную в заявлении. 

Представитель Фонда в судебном заседании требования заявителя не признала, подержав позицию, изложенную в представленных возражениях на заявление. 

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, основным видом деятельности является  - 35.30.14 - производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельным.

Обществом для подтверждения основного вида экономической деятельности было сформировано заявление 21.03.2022 в системе электронного документооборота «Контур.Экстерн».

14.04.2022 заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности было направлено в Фонда социального страхования № 11 посредством системы электронного документооборота «Контур.Экстерн», однако указанное заявление не было отправлено, в связи с техническим сбоем. 

ООО «Ресурс» было получено Уведомление Фонда социального страхования № 11 от 22.04.2022 о страховом тарифе, согласно которому ООО «Ресурс» в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность ОКВЭД «02.10» определен 28 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,10 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Поскольку «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность ОКВЭД «02.10» не являлся основным видом экономической деятельности ООО «Ресурс», Обществом 16.05.2022 направлено в адрес Фонда социального страхования № 11  заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 11.05.2022, с приложением  справки-подтверждением основного вида экономической деятельности от 11.05.2022.

18.05.2022 ООО «Ресурс» получено требование Фонда социального страхования № 11 от 22.04.2022  № 381122004449 о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В ответ на данное требование ООО «Ресурс» направил пояснения от 19.05.2022  № 154, в котором так же просил Фонд социального страхования № 11 принять и учесть ранее отправленное Заявление и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Письмом от 08.06.2022 № 03-04/01-1358 Фонд социального страхования отказал ООО «Ресурс» в принятии заявления и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности из-за несвоевременности направления.

Не согласившись с выводами Фонда социального страхования № 11, ООО «Ресурс», обратилось в Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, с обращением от 15.06.2022 № 211, в котором просило принять и учесть ранее отправленное в адрес Фонда социального страхования № 11 заявление и установить страховой тариф на обязательное   социальное   страхование   от   несчастных   случаев   на   производстве   и профессиональных заболеваниях, в соответствии с заявленным основным видом деятельности «35.30.14» -  производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными в размере 0,20 процента.

Письмом № 07-21/3807-16828 от 07.07.2022  Иркутским региональным отделением Фонда социального страхования РФ в удовлетворении требований ООО «Ресурс» отказано.

Не согласившись с решением Фонда об установлении страхового тарифа в размере с  января 2022 в отношении ООО «Ресурс», заявитель обратился в суд с заявлением о признании его  незаконным.

Заслушав представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права заявителя именно ответчиком.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) общество является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

На основании статей 21 - 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713).   

Как следует из Правил № 713, виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2). 

Пунктом 8 Правил № 713 установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В силу пункта 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил № 713).  

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок от 31.01.2006 № 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 5 Порядка от 31.01.2006 № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция  изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. 

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.2021 N 413-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (далее - Закон N 179-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 21.12.2021 N 413-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" предусматривается сохранение льготы для страхователей - индивидуальных предпринимателей в части начисленных по всем основаниям независимо от источников финансирования выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая в соответствующих случаях вознаграждения по гражданско-правовым договорам) работникам, являющимся инвалидами I, II или III группы.

Основной вид экономической деятельности вновь созданных страхователей, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, не требует подтверждения в первый год их деятельности (пункт 6 Порядка).

Судом установлено, что ООО «Ресурс» в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, исполнительными органами территориального органа Фонда социального страхования - 09.02.2021 зарегистрировано в качестве страхователя и ему присвоен регистрационный номер 3811000234.

Поскольку ООО «Ресурс» (согласно сведений ЕГРЮЛ) создано в 2021 году соответствии с п. 6 Порядка основной вид экономической деятельности в первый год его деятельности, то есть в 2021 не требовал подтверждения, как вновь созданного: страхователя, который не осуществлял свою деятельность в предыдущем году. Таким образом, в 2021 основной вид экономической деятельности был заявлен страхователем как 35.30.4 - «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. 

Филиалом № 11 Иркутского регионального отделения Фонда в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности 10.02.2021 был определен I класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Поскольку в  2022 году  ООО «Ресурс» в соответствии с п. 3 Порядка в установленный  срок не представило документов в подтверждение основного вида экономической деятельности, в связи, с чем согласно п. 5 Правил филиал Иркутского регионального отделения Фонда отнес ООО «Ресурс» к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видом экономической деятельности, указанными в отношении страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц с кодом по ОКВЭД  - 02.10, для которой установлен максимальный страховой тариф 6.1 % для уплаты страховых взносов в 2022году. 

Фондом в адрес ООО «Ресурс» направлено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.04.2022, согласно которому с января 2022 Обществу определен 28 класс профессионального риска, что соответствует страховом тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,10 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний было получено  страхователем 27.04.2022, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. 

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что Обществом 16.05.2022 направлено в адрес Фонда социального страхования № 11  заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 11.05.2022, с приложением  справки-подтверждением основного вида экономической деятельности от 11.05.2022. Также, 19.05.2022  № 154, в адрес ответчика  по требованию Фонда направлены пояснения с приложением справку-подтверждение основного вида экономической деятельности. Аналогичное заявление было направлено от 15.06.2022 в Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, с обращением. 

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

В рассматриваемом случае судом установлено, что основным видом деятельности ООО «Ресурс» в соответствии с данными содержащимися в ЕГРЮЛ является «35.30.14 Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными».

Фактически ООО «Ресурс» осуществляло и осуществляет именно этот вид деятельности, что подтверждается материалами дела и не оспаривается  Фондом. 

Фондом не представлено доказательств того, что ООО «Ресурс» фактически осуществляет или когда-либо осуществлял деятельность по коду «02.10 - Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность», либо другой иной вид деятельности отличный от основного указанного в ЕГРЮЛ по коду ОКВЭД 35.30.4 - «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. 

Ранее ООО «Ресурс» применялся страховой тариф в размере 0,2% по основному виду деятельности, относящемуся к 1 классу профессионального риска.

Доказательств того, что ООО «Ресурс» в ЕГРЮЛ вносились какие-либо изменения в части осуществляемых видов деятельности, либо что на дату направления спорного уведомления Фонд  располагал информацией об изменении основного вида деятельности не представлено.

Довод Фонда о том что, обществом в установленный срок  не представлены документы, подтверждающие основной вид деятельности, в связи, с чем оспариваемое уведомление является законным, подлежит отклонению, поскольку данное нарушение само по себе не может свидетельствовать об осуществлении страхователем назначенной в уведомлении деятельности (тарифа). 

При этом, Президиум ВАС РФ в Постановлении от 05.07.2011 N 14943/10 признал ошибочным вывод о том, что ФСС РФ может определить вид осуществляемой предприятием деятельности и назначить соответствующий ей страховой тариф исключительно на основании документов, содержащих сведения о видах экономической деятельности предприятия. Суд указал, что в п. 5 Порядка указано на необходимость определения "осуществляемых видов деятельности". В связи с этим вид фактически осуществляемой страхователем деятельности нельзя установить лишь на основании документов, содержащих сведения о видах экономической деятельности организации. Доказательств же фактического осуществления вида деятельности, который был присвоен страхователю, ФСС РФ не представил.

Страховщик, реализуя установленные полномочия  по определению вида экономической деятельности,  в случае непредставления (несвоевременное непредставление) страхователем документов, не лишен права запросить необходимые документы у страхователя. 

Обязанность доказывания законности оспариваемых ненормативных правовых актов и обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается в соответствии с частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на орган, принявший акты.

Таким образом, непредставление Обществом в установленный в пункте 3 Порядка в срок документов, подтверждающих вид экономической деятельности, не является основанием для установления наиболее высокого класса профессионального риска на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия, без наличия доказательств подтверждающих осуществления данного вида деятельности.

Обществом представлены в судебном заседании  справка- подтверждение, приказы от 19.10.2021 об установлении тарифов  на теплоноситель на тепловую энергию,  на горячую воду   основного вида деятельности, постановление  Главы  администрации Лесогорского муниципального образования  от 26.05.2021 №149, которым ООО «Ресурс» присвоен статус единой теплоснабжающей организации, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. 

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. Указанное согласуется с  позицией Верховного суда Российской федерации (Определение от 12.11.2018 №304-КГ18-9969).

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.

Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уведомление от 22.04.2022  о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование с января  2022 года, рассчитанного исходя из основного вида экономической деятельности по коду ОКВЭД 02.10 не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «Ресурс». 

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд необходимым обязать Фонд устранить нарушения законных прав и интересов заявителя путем  -  установить   Обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс» страховой тариф от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в соответствии с основным видом экономической деятельности  39.30.14. 

Государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. При наличии у арбитражного суда доказательств получения лицами, участвующими в деле, настоящего определения, в том числе в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 123 АПК РФ, все последующие судебные акты по делу, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу:  https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 11) об установлении страхового тарифа от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6.10 на 2022 год в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс».

Обязать Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: установить   Обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс» страховой тариф от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в соответствии с основным видом экономической деятельности  39.30.14. 

Взыскать с Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу  Обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                               О.Л. Зволейко