Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-19273/2023

03 октября 2024 года

город Волгоград

 

Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2024 Решение суда в полном объеме изготовлено 03.10.2024 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Специализированный застройщик «Стройф» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения  ОГРН: 09.08.2019, ИНН: 

<

***>) к Управлению Федерального казначейства по  Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 26.12.2002,  ИНН: 

<

***>) об оспаривании представления,  

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора – Комитет строительства Волгоградской  области, Комитет финансов Волгоградской области, акционерное общество  «Волгоградский межрайонные электрические сети»,  

при участии в заседании: 

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 25.12.2023, ФИО2 по  доверенности от 10.09.2024,  

от УФК – ФИО3 по доверенности от 29.12.2021, ФИО4 по доверенности от  31.07.2024,  

от Комитета финансов Волгоградской области – ФИО5 по доверенности от  14.01.2024,  

от Комитета строительства Волгоградской области - ФИО6 по доверенности от  12.01.2024.  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик  «Стройф» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о  признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по  Волгоградской области от 22.05.2023 № 29-22-10/04.  

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.10.2023 в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2024  решение суда первой инстанции оставлено без изменения.  

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.06.2024 решение  Арбитражного суда Волгоградской области от 10.10.2023 и постановление Двенадцатого  

арбитражного апелляционного суда от 15.02.2024 по делу N А12-19273/2023 отменены,  дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судебная коллегия пришла к выводу о том, что судебные акты приняты по неполно  выясненным обстоятельствам, что в силу пункта 1 и пункта 2 статьи 288 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены  обжалуемых судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в суд первой  инстанции.  

Судебная коллегия указала, что при новом рассмотрении дела суду следует учесть  изложенное в постановлении, исследовать все обстоятельства дела, дать надлежащую  правовую оценку доводам и возражениям лиц, участвующих в деле и имеющимся в деле  доказательствам, установить объем выполненных обязательств заявителя в рамках  исполнения им Соглашения и в соответствии с установленным разрешить спор.  

При повторном рассмотрении дела общество на заявлении настаивает. Ответчик заявленные требования не признал, представил пояснений. Заинтересованные лица поддержали позицию общества. Рассмотрев заявленные требования, выслушав доводы сторон, суд установил. 

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил отбора инфраструктурных  проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых  являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской  Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о  внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному  развитию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 14.07.2021 № 1189 средства бюджета субъекта Российской  Федерации, полученные из федерального бюджета в виде бюджетных кредитов на  финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, подлежат  использованию, в том числе, по следующему направлению - технологическое  присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения.  

Постановлением Администрации Волгоградской области от 17.11.2021 № 634-п  утвержден Детализированный перечень мероприятий, реализуемых в рамках  инфраструктурных проектов Волгоградской области, отобранных в соответствии с  постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 1189 «Об  утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового  обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из  федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое  обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в  Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской  Федерации».  

В соответствии с Детализированным перечнем мероприятий от 17.11.2021 № 634-п  (в ред. от 28.11.2022), по одному мероприятию - Технологическое присоединение  энергопринимающих устройств объекта капитального строительства 

<

...> - установлен срок реализации – 2022 год.  

В соответствии с частью 19 статьи 10 Федерального закона от 29.11.2021 № 384-Ф3  «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные  законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году», статьей 78  Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской  Федерации от 18.09.2020 № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым  актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том  числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным  предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и  

о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и  отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», от  14.07.2021 № 1189, от 14.07.2021 № 1190 «Об утверждении Правил предоставления,  использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов,  полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации  инфраструктурных проектов», постановлениями Администрации Волгоградской области  от 08.02.2016 № 46-п «Об утверждении государственной программы Волгоградской  области «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской  области» и от 17.11.2021 № 634-п постановлением Администрации Волгоградской  области от 29.09.2022 № 579-п утвержден Порядок предоставления из областного  бюджета субсидии юридическим лицам на возмещение затрат на подключение  (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям  инженерно- технического обеспечения в рамках реализации инфраструктурных проектов,  источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются  бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской  Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.  

Постановлением Администрации Волгоградской области от 29.09.2022 № 579-п  внесены изменения в постановление Администрации Волгоградской области от 27.07.2022   № 453-п «Об установлении дополнительных оснований для внесения изменений в  сводную бюджетную роспись областного бюджета в 2022 году без внесения изменений в  Закон Волгоградской области от 08 декабря 2021 г. № 124-ОД «Об областном бюджете на  2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», о внесении изменений в сводную  бюджетную роспись областного бюджета и перераспределении бюджетных  ассигнований», заменив в абзаце седьмом пункта 2 слова «на финансовое обеспечение  затрат» словами «на возмещение затрат».  

Порядок от 29.09.2022 № 579-п определяет процедуру предоставления из областного  бюджета субсидии юридическим лицам на возмещение затрат на подключение  (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям  инженерно-технического обеспечения в рамках реализации инфраструктурных проектов,  источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются  бюджетные кредиты из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской  Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.  

Согласно пункту 1.2 Порядка от 29.09.2022 № 579-п получателями субсидии  являются юридические лица - коммерческие организации, не являющиеся  государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и юридическими  лицами, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Волгоградской области,  обеспечивающие на принадлежащих им земельных участках строительство  многоквартирных домов.  

Согласно пункту 1.3 Порядка от 29.09.2022 № 579-п критериями отбора получателей  субсидии являются:  

- осуществление юридическими лицами деятельности на территории Волгоградской  области;  

- реализация юридическими лицами мероприятий, включенных в Детализированный  перечень мероприятий от 17.11.2021 № 634-п.  

Согласно пункту 1.4 Порядка от 29,09.2022 № 579-п субсидии предоставляются в  целях возмещения затрат (части затрат), произведенных юридическими лицами на  подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к  сетям электро- и (или) газоснабжения, в рамках реализации мероприятий, включенных в  Детализированный перечень мероприятий от 17.11.2021 № 634нп.  

Согласно пункту 1.5 Порядка от 29.09.2022 № 579-п субсидии предоставляются за  счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых  являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской  Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.  

В соответствии с Порядком от 29.09.2022 № 579-п главным распорядителем и  получателем средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидии, является  комитет строительства Волгоградской области.  

Отбор юридических лиц для предоставления субсидии осуществляется Комитетом  путем запроса предложений на основании документов, представленных юридическим  лицом для участия в отборе, исходя из соответствия участников отбора категориям и  критериям отбора, требованиям и условиям Порядка от 29.09.2022 № 579-п и очередности  поступления документов для участия в отборе.  

На основании приказа Управления от 06.02.2023 № 66-ОД «О назначении плановой  выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный  застройщик «Стройф» и на основании пункта 1 Плана контрольных мероприятий  Управления Федерального казначейства по Волгоградской области на 2023 год,  утвержденного 27 декабря 2022 г. в отношении ООО «СЗ «Стройф» проведена выездная  проверка исполнения соглашений о предоставлении бюджетам субъектов Российской  Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов на финансовое обеспечение  реализации инфраструктурных проектов (идентификатор контрольного мероприятия:  2023-ПВ.001.1001-2900.007) за период с 1 января 2022 г. по истекший период 2023 года.  

Управлением в ходе проверки установлено, что общество на земельных участках с  кадастровым номером 34:34:010061:8, площадью 30 038 кв. м, с кадастровым номером  34:34:010061:14, площадью 57 808 кв. м осуществляет строительство объекта "Жилая  многоквартирная застройка, расположенная по ул. Тракторостроителей  Тракторозаводского района г. Волгограда".  

В целях обеспечения электроснабжением 18 многоквартирных домов заявителем с  обществом "ВМЭС" заключен Договор об осуществлении технологического  присоединения от 07.10.2022.  

Согласно пункту 1.1 Договора об осуществлении технологического присоединения  от 07.10.2022 № 134-1-22-00668775 (с учетом протокола разногласий к нему от 07.10.2022)  Акционерное общество «Волгоградские межрайонные электрические сети» (далее -  Сетевая организация) принимает на себя обязательства по осуществлению  технологического присоединения энергопринимающих устройств/объектов  электросетевого хозяйства ООО «СЗ «Стройф» Многоэтажная жилая застройка  (Многоквартирный дом), расположенных (которые будут располагаться) по адресу:  400017 Российская Федерация, Волгоградская обл., г, Волгоград, ул. Тракторостроителей,  

<

...>, кадастровый номер присоединяемого объекта и (или) земельного участка на  котором расположены (будут расположены) присоединяемые объекты: 34:34:010061:115534:34:010061:8.  

В соответствии с пунктом 1.2 Договора об осуществлении технологического  присоединения от 07.10.2022 № 134-1-22-00668775 точки присоединения, перечень  мероприятий но технологическому присоединению и распределение обязанностей между  Сторонами по их выполнению определены в Технических условиях.  

Срок действия Технических условий составляет 2 года со дня заключения Договора  об осуществлении технологического присоединения от 07.10.2022 № 134-1-22-00668775  (пункт 12 Технических условий).  

Согласно пункту 1.3 Договора об осуществлении технологического присоединения  от 07.10.2022 № 134-1-22-00668775 срок выполнения мероприятий по технологическому  присоединению по Договору об осуществлении технологического присоединения от  

07.10.2022 № 134-1-22-00668775 Сторонами составляет не более 2 лет с даты заключения  Договора от 07.10.2022 № 134-1-22-00668775.  

Согласно пункту 1.5 Договора об осуществлении технологического присоединения  от 07.10.2022 № 134-1-22-00668775 Стороны составляют акт об осуществлении  технологического присоединения по установленной законодательством форме не позднее  3 (трех) рабочих дней после осуществления Сетевой организацией фактического  присоединения энергопринимающих устройств ООО «СЗ «Стройф» к электрическим  сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности (этапа при поэтапном  вводе).  

Согласно пункту 3.1 Договора об осуществлении технологического присоединения  от 07.10.2022 № 134-1-22-00668775 размер платы за технологическое присоединение  рассчитан по формуле, с применением стандартизированных тарифных ставок (ставок  платы), утвержденных приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской  области от 23.12.2021 № 42/2, и составляет 57 839 966,76 рублей, в том числе, НДС 9 639  994,46 рублей (20%).  

В соответствии с пунктом 3.1.1 Договора об осуществлении технологического  присоединения от 07.10.2022 № 134-1-22-00668775 (с учетом протокола разногласий к  нему от 07.10.2022) ООО «СЗ «Стройф» вносит плату за технологическое присоединение  согласно пункту 3.1 Договора об осуществлении технологического присоединения от  07.10.2022 № 134-1-22-00668775 в соответствие с графиком платежей:  

1 этап - 10 000 000,00 рублей, в том числе НДС 20% не позднее 30.10.2022;  2 этап - 10 000 000,00 рублей, в том числе НДС 20% не позднее 31.12.2022;  3 этап - 37 839 966,76 рублей, в том числе НДС 20% не позднее 30.03.2023.  

Согласно пункту 3.3 Договора об осуществлении технологического присоединения  от 07.10.2022 № 134-1-22-00668775 оплата по пункту 3.1.1 Договора об осуществлении  технологического присоединения от 07.10.2022 № 134-1-22-00668775 не зависит от стадии  выполнения Сторонами Технических условий.  

В 2022 году ООО «СЗ «Стройф» в рамках Договора об осуществлении  технологического присоединения от 07.10.2022 № 134-1-22-00668775 перечислены  Сетевой организации средства в общей сумме 57 839 966,76 рублей (платежные  поручения от 27.10.2022 № 390 на сумму 10 000 000,00 рублей, от 15.11.2022 № 501 на  сумму 10 000 000,00 рублей, от 23.11.2022 на сумму 37 839 966,76 рублей), что составляет  100% размера платы по Договору об осуществлении технологического присоединения от  07.10.2022 № 134-1-22-00668775.  

После внесения денежных средств по договору от 07.10.2022 № 134-1-22-00668775  29.11.2022 обществом ООО «СЗ «Стройф» для участия в отборе представлены в Комитет  документы, предусмотренные пунктом 2.3 Порядка от 29.09.2022 № 579-п:  

- заявка на участие в отборе (исх. № 135 от 29.11.2022), включающая в том числе:  наименование инфраструктурного проекта - «Комплексное развитие территории  Тракторозаводского района Волгограда»;  

- запрашиваемый размер субсидии на возмещение затрат на подключение  (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям  инженерно-технического обеспечения в рамках реализации инфраструктурных проектов,  источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются  бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской  Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов всего  (тыс. рублей), в том числе по мероприятиям: Технологическое присоединение  энергопринимающих устройств объекта капитального строительства 

<

...> в сумме 57 839 960,00 рублей;  

- значения результатов предоставления субсидии на возмещение затрат на  подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к  сетям инженерно-технического обеспечения в рамках реализации инфраструктурных  проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию, которых  являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской  Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов:  «Количество многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию» - 18 штук;  

- сведения о соответствии ООО «СЗ «Стройф» требованиям подпункта 5 пункта 2.2  Порядка от 29.09.2022 № 579-п, и согласие на публикацию (размещение) на официальном  сайте Комитета в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о ООО «СЗ  «Стройф», связанной с отбором;  

- справка-расчет размера субсидии; 

- заверенные генеральным директором ООО «СЗ «Стройф» копии заключенного  обществом с Акционерным обществом «Волгоградские межрайонные электрические  сети» договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим  сетям (для юридических лиц и целях технологического присоединения  энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства), максимальная  мощность которых составляет не менее 670 кВт (до 5 МВт включительно или увеличение  менее чем на 5 МВт), в том числе по индивидуальному проекту) от 07.10.2022 № 134-1-2200668775 на сумму 57 839 966,76 рублей (далее - Договор об осуществлении  технологического присоединения от 07.10.2022 № 134-1-22-00668775), протокола  разногласий от 07.10.2022 к Договору об осуществлении технологического  присоединения от 07.10.2022 № 134-1-22-00668775, платежных поручений от  27.10.2022 № 390 на сумму 10 000 000,00 рублей, от 15.11.2022 № 501 на сумму 10 000  000,00 рублей, от 23.11.2022 на сумму 37 839 966,76 рублей; план-график ввода в  эксплуатацию многоквартирных домов, строительство которых осуществляется на  принадлежащих юридическим лицам земельных участках, которым предусмотрены  следующие планируемые сроки ввода в эксплуатацию многоквартирных домов (год): 2022  - 0 шт., 2023 - 2 шт., 2024 - 4 шт., 2025 - 4 шт., 2026 - 4 шт., 2027 - 4 шт.; гарантия ООО  «СЗ «Стройф» о выполнении обязательств о соблюдении плана графика содержащего год  (годы) ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, предоставленного в составе заявки  на участие в отборе юридических лиц для предоставления субсидии.  

Согласно пункту 3.1 Порядка от 29.09.2022 № 579-п условиями предоставления  субсидии являются:  

1) достижение юридическим лицом результата предоставления субсидии. 

Результатом предоставления субсидии является ввод в эксплуатацию всех  многоквартирных домов по состоянию на 31 декабря последнего года, указанного в плане- графике;  

2) представление юридическим лицом отчета о достижении значения  результата предоставления субсидии и отчета о соблюдении плана-графика;  

3) согласие юридического лица (за исключением государственных  (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с  участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также  коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных  (складочных) капиталах) на осуществление Комитетом проверок соблюдения  юридическим лицом порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части  достижения результата предоставления субсидии, а также проверок органами  государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2  Бюджетного кодекса Российской Федерации,  

4) осуществление Федеральным казначейством в соответствии с бюджетным  законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения субсидии,  источником финансового обеспечения которой являются бюджетные кредиты из  федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое  обеспечение реализации инфраструктурных проектов;  

5) заключение между юридическим лицом и Комитетом Соглашения в  соответствии с типовой формой, установленной финансовым органом Волгоградской  области.  

Обязательным условием, включаемым в Соглашение, является согласие  юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) унитарных  предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых  образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с  участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на  осуществление Комитетом проверок соблюдения юридическим лицом порядка и условий  предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления  субсидии, а также проверок органами государственного финансового контроля в  соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;  

6) соблюдение юридическим лицом плана-графика. 

По результатам отбора между обществом и комитетом заключено Соглашение о  предоставлении из областного бюджета субсидии от 29.11.2022 N 16 (далее -  Соглашение).  

01.12.2022 из областного бюджета обществу предоставлена субсидия в общей сумме  57 839 960 рублей на возмещение затрат на подключение (технологическое  присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического  обеспечения, источником финансового обеспечения которой являются бюджетные  кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.  

Комитет и ООО «СЗ «Стройф» заключили соглашение о предоставлении из  областного бюджета субсидии обществу с ограниченной ответственностью  «Специализированный застройщик «Стройф» на возмещение затрат на подключение  (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям  инженерно-технического обеспечения в рамках реализации инфраструктурных проектов,  источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются  бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской  Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов от  29.11.2022 № 16 (далее - Соглашение от 29.11.2022 № 16).  

Предметом Соглашения от 29.11.2022 № 16 является предоставление из областного  бюджета в 2022 году субсидии в целях возмещения затрат на подключение  (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям  инженерно- технического обеспечения в рамках реализации инфраструктурных проектов,  источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются  бюджетные кредиты из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской  Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов (далее -  субсидия), в части технологического присоединения энергопринимающих устройств  объекта капитального строительства 

<

...> (пункт 1.1.1  раздела I Соглашения от 29.11.2022 № 16).  

Согласно пункту 2.1 раздела II Соглашения от 29.11.2022 № 16 субсидия  предоставляется ООО «СЗ «Стройф» на цели, указанные в разделе I Соглашения от  29.11.2022 № 16.  

Согласно разделу II Соглашения от 29.11.2022 № 16 субсидия предоставляется ООО  «СЗ «Стройф» в 2022 году в размере 57 839 960 (пятьдесят семь миллионов восемьсот  

тридцать девять тысяч девятьсот шестьдесят) рублей 00 копеек, в пределах лимитов  бюджетных обязательств, доведенных Комитету по коду классификации расходов  бюджетов Российской Федерации (далее - код БК) БК 0502 59 5 01 98020 811 285.  

Согласно пункту 3.1 раздела III Соглашения от 29.11.2022 № 16 субсидия  предоставляется в соответствии с Порядком от 29.09.2022 № 579-п на цели, указанные в  разделе I Соглашения от 29.11.2022 № 16.  

В соответствии с разделом III Соглашения от 29.11.2022 № 16 условиями  предоставления субсидии, в том числе, являются:  

- достижение ООО «СЗ «Стройф» результата предоставления субсидии;  

- предоставление ООО «СЗ «Стройф» отчета о достижении значения результата  предоставления субсидии и отчета о соблюдении плана-графика, содержащего год (годы)  ввода многоквартирных домов, строительство которых осуществляется на  принадлежащих юридическим лицам земельных участках (далее - План-график);  

- субсидия имеет целевое назначение и не может быть использована на цели, не  предусмотренные пунктом 1.1 Соглашения от 29.11.2022 № 16.  

Согласно разделу IV Соглашения от 29.11.2022 № 16 ООО «СЗ «Стройф» обязуется:  

- обеспечить достижение значения результата предоставления субсидии;  

- направлять субсидию на цели, определяемые Порядком от 29.09.2022 № 579-п и  Соглашением от 29.11.2022 № 16;  

обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных  Соглашением от 29.11.2022 № 16 и Порядком от 29.09.2022 № 579-п;  

- соблюдать План-график, указанный в приложении № 2 к Соглашению от  29.11.2022 № 16, являющему его неотъемлемой частью;  

- вести обособленный аналитический учет операций, осуществляемых за счет  субсидии;  

- представлять Комитету: 

отчет о достижении значения результата не позднее 01 апреля года, следующего за  годом ввода в эксплуатацию последнего многоквартирного дома, но не позднее 15 года,  следующего за годом предоставления субсидии;  

отчет о соблюдении Плана-графика ежегодно не позднее 01 апреля года,  следующего за отчетным;  

направлять по запросу Комитета, документы и информацию, необходимые для  осуществления контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии в  соответствии с пунктом 4.2.1 Соглашения от 29.11.2022 № 16, в течение 10 рабочих дней  со дня получения указанного запроса;  

в случае получения от Комитета требования в соответствии с пунктом 4.1.5  Соглашения от 29.11.2022 № 16 возвращать в областной бюджет субсидию (часть  субсидии) в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;  

обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых Комитету, в  соответствии с Соглашением от 29.11.2022 № 16.  

Управлением установлено, что в приложении № 1 к Соглашению от 29.11.2022 № 16  установлено следующее значение результата предоставления субсидии: «Ввод в  эксплуатацию многоквартирных домов в рамках инфраструктурного проекта  «Комплексное развитие территории Тракторозаводского района Волгограда» в части  технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта капитального  строительства 

<

...> не позднее 31.12.2027» в количестве  18 штук.  

Планом-графиком, приведенным в приложении № 2 к Соглашению от 29.11.2022 №  16, установлены следующие планируемые сроки ввода в эксплуатацию многоквартирных  домов (год): 2022 - 0 шт., 2023 - 2 шт., 2024 - 4 шт., 2025 - 4 шт., 2026 - 4 шт., 2027 - 4 шт.  

В 2022 году в соответствии с условиями Соглашения от 29.11.2022 № 16 Комитетом  на расчетный счет ООО «СЗ «Стройф» № 

<

***>, открытый в Публичном  акционерном обществе «Сбербанк России», Волгоградское отделение № 8621, по  платежному поручению от 01.12.2023 № 955461 перечислены средства субсидии в сумме  57 839 960,00 рублей, что подтверждается представленной ООО «СЗ «Стройф» выпиской  операций по лицевому счету № 

<

***> за 1 декабря 2022 года.  

В ходе проверки управление установило отсутствие у общества актов об  осуществлении технологического присоединения, оформленные в рамках Договора об  осуществлении технологического присоединения от 07.10.2022 № 134-1-22-00668775.  

Общество представило управлению информацию, что подключение объекта будет  осуществляться в соответствии с договором о технологического присоединения к  электрическим сетям от 07.10.2022 № 134-1-22-00668775, заключенным между ООО «СЗ  «Стройф» и сетевой организацией АО «Волгоградский межрайонные электрические  сети». Срок выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому  присоединения по настоящему договору составляет не более 2 лет с даты заключения  договора.  

Общество пояснило управлению, что подписанные сторонами акты о подключении  (технологическом присоединении) отсутствуют в связи с тем, что ввод объектов в  эксплуатацию, на день подготовки данного письма, не производился.  

С учетом изложенного УФК по Волгоградской области пришло к выводу, что  обществом в 2022 году необоснованно получена из областного бюджета субсидия в целях  возмещения затрат на подключение (технологическое присоединение) объектов  капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в рамках  реализации инфраструктурных проектов, в части технологического присоединения  энергопринимающих устройств объекта капитального строительства 

<

...>, в сумме 57 839 960,00 рублей при отсутствии фактически  произведенных ООО «СЗ «Стройф» затрат на подключение (технологическое  присоединение).  

Для устранения выявленного нарушения в соответствии с требованиями  оспариваемого представления ООО «СЗ «Стройф» в срок до 7 августа 2023 года  (включительно) необходимо обеспечить возврат средств в сумме 57 839 960,00 рублей в  бюджет Волгоградской области.  

Отказывая в удовлетворении заявления о признании представления незаконным,  суды первой и апелляционной инстанции при первоначальном рассмотрении пришли к  выводу о том, что обществом в 2022 году необоснованно получена из областного бюджета  субсидия в сумме 57 839 960 рублей. Суды исходили из того, что в соответствии с  разделами III, IV Соглашения условиями предоставления субсидии является достижение  получателем результата предоставления субсидии. Акты об осуществлении  технологического присоединения, оформленные в рамках Договора об осуществлении  технологического присоединения, обществом ни в ходе проверки, ни судам не  представлены. Срок выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому  присоединения по настоящему договору составляет не более 2 лет с даты заключения  договора. С учетом изложенного при первоначальном рассмотрении дела суды пришли к  выводу, что в рамках Договора об осуществлении технологического присоединения  обществом в 2022 году произведена только предоплата сетевой организации работ по  осуществлению технологического присоединения в сумме 57 839 966,76 рублей. Работы  по технологическому присоединению энергопринимающих устройств объектов по адресу:  400017 

<

...> в проверяемом периоде и на момент проведения контрольного мероприятия не  осуществлены. В соответствии с пунктом 3 ПБУ 10/99 не признается расходами  

организации выбытие активов, в том числе в порядке предварительной оплаты  материально производственных запасов и иных ценностей, работ, услуг, а также в виде  авансов.  

Между тем, как указал суд кассационной инстанции, при рассмотрении дела  необходимо учесть следующее.  

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей  78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), в  соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением  субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным  предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг  предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или  недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением  работ, оказанием услуг.  

Постановлением администрации Волгоградской области от 29.09.2022 N 579-п  утвержден Порядок.  

В разделе 2 Порядка определены условия проведения отбора юридических лиц для  предоставления субсидии.  

Так, в соответствии с пунктом 2.3 Порядка юридическое лицо для участия в отборе  не позднее 1 декабря текущего финансового года представляет в комитет документы, в  том числе: заверенные руководителем юридического лица копии: договоров на  подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к  сетям электро- и (или) газоснабжения, содержащие размер платы, рассчитанный в  соответствии с тарифными ставками (тарифами) либо в соответствии с решением органа  исполнительной власти Волгоградской области в области государственного  регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по  индивидуальному проекту и копии платежных поручений, подтверждающих оплату  указанных договоров; план-график по форме, утвержденной комитетом, содержащий год  (годы) ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, строительство которых  осуществляется на принадлежащих юридическим лицам земельных участках (далее  именуется - план-график). Год ввода многоквартирных домов в эксплуатацию должен  быть не позднее 15-го года начиная с года предоставления субсидии;  

В соответствии с пунктом 2.8. Порядка комитет рассматривает представленные  юридическими лицами документы и принимает решение о прохождении отбора,  предоставлении субсидии и включении юридического лица в реестр получателей  субсидий либо об отклонении заявки на участие в отборе и отказе в предоставлении  субсидии.  

Пункт 2.9 Порядка содержит основания для отклонения заявки на участие в отборе и  отказа в предоставлении субсидии.  

В разделе 3 Порядка определены условия и порядок представления субсидии. 

В частности, в соответствии с пунктом 3.1 Порядка условиями предоставления  субсидии являются, в том числе: 1) достижение юридическим лицом результата  предоставления субсидии. Результатом предоставления субсидии является ввод в  эксплуатацию всех многоквартирных домов по состоянию на 31 декабря последнего года,  указанного в плане-графике; 2) представление юридическим лицом отчета о достижении  значения результата предоставления субсидии и отчета о соблюдении плана-графика; 5)  заключение между юридическим лицом и комитетом Соглашения в соответствии с  типовой формой, установленной финансовым органом Волгоградской области; 6)  соблюдение юридическим лицом плана-графика.  

В разделе 4 Порядка содержатся требования к отчетности. 

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка юридическое лицо - получатель субсидии  

ежегодно не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным, представляет в комитет  отчет о соблюдении плана-графика по форме, установленной Соглашением. Комитет в  течение пяти рабочих дней со дня поступления отчета о соблюдении плана-графика  запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия  разрешение на ввод в эксплуатацию соответствующего многоквартирного дома.  

Согласно пункту 4.2 Порядка юридическое лицо не позднее 01 апреля года,  следующего за годом ввода в эксплуатацию последнего многоквартирного дома, но не  позднее 15-го года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в  комитет нарочным отчет о достижении значения результата предоставления субсидии по  форме, определяемой в соответствии с типовой формой соглашения, установленной  финансовым органом Волгоградской области.  

В разделе 5 Порядка содержатся требования к осуществлению контроля за  соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их  нарушение.  

Так, в соответствии с пунктом 5.3 Порядка субсидия подлежит возврату в  следующих размерах: в случае представления юридическим лицом недостоверных  сведений, повлекших необоснованное получение субсидии, - в объеме средств,  полученных в связи с представлением юридическим лицом недостоверных сведений. В  случае если такой объем установить не представляется возможным, - в полном объеме; в  случае недостижения результата предоставления субсидии - в полном объеме; в случае  непредставления отчетности - в полном объеме; в случае нарушения установленных  планом-графиком сроков ввода в эксплуатацию многоквартирных домов - в объеме 0,1  процента от полученной суммы субсидии за каждый случай нарушения указанных сроков.  

Таким образом, как указал суд кассационной инстанции, названным Порядком  установлены условия, порядок предоставления субсидии и условия их возврата.  

Одним из условий предоставления субсидии является достижение получателем  результата предоставления субсидии.  

В приложении N 1 к Соглашению установлено следующее значение результата  предоставления субсидии: "Ввод в эксплуатацию многоквартирных домов в рамках  инфраструктурного проекта "Комплексное развитие территории Тракторозаводского  района Волгограда" в части технологического присоединения энергопринимающих  устройств объекта капитального строительства 

<

...> не  позднее 31.12.2027" в количестве 18 шт.  

Согласно разделу IV Соглашения (взаимодействие сторон) получатель субсидии  обязуется не только обеспечить достижение значения результата предоставления  субсидии, но и соблюдать План-график, указанный в приложении N 2 к Соглашению,  являющемуся его неотъемлемой частью.  

Планом-графиком, приведенным в приложении N 2 к Соглашению, установлены  следующие планируемые сроки ввода в эксплуатацию многоквартирных домов (год): 2022  - 0 шт., 2023 - 2 шт., 2024 - 4 шт., 2025 - 4 шт., 2026 - 4 шт., 2027 - 4 шт.  

Суд кассационной инстанции, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, в  постановлении указал, что необходимо исходить из того, что статьей 78 Бюджетного  кодекса предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением  субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным  предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на  безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и  (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством  (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).  

Указанной статьей Бюджетного кодекса также определено, что муниципальные  правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны соответствовать общим  

требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в  частности, категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением  государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей,  физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение  субсидий (подпункт 1 пункта 3).  

 Комитетом организован отбор получателей субсидии на основании Порядка,  утвержденного администрацией Волгоградской области в соответствии со статьей 78  Бюджетного кодекса.  

Обществом на момент подачи заявки были произведены затраты по оплате 100%  стоимости подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям по  Договору о технологическом присоединении. Указанные затраты обществом и заявлены к  возмещению.  

Суд кассационной инстанции указал, что из Порядка и Соглашения не следует, что  выплата субсидии производится после подписания акта технологического присоединения.  

Значением результата предоставления субсидии по Соглашению (приложение N 1)  является ввод в эксплуатацию многоквартирных домов в рамках инфраструктурного  проекта в части технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта  капитального строительства не позднее 31.12.2027 в количестве 18 шт.  

Более того, судебная коллегия в постановлении указала, что одним из условий  представления субсидии в соответствии с Порядком является соблюдение юридическим  лицом плана-графика. Нарушение условий предоставления субсидии, установленных  Соглашением, является основанием для направления получателю субсидии требования об  обеспечении возврата субсидии в областной бюджет (пункт 4.1.5 Соглашения). Согласно  пункту 5.3 Порядка в случае нарушения установленных планом-графиком сроков ввода в  эксплуатацию многоквартирных домов - субсидия подлежит возврату в объеме 0,1  процента от полученной суммы субсидии за каждый случай нарушения указанных сроков,  а в случае недостижения результата предоставления субсидии - в полном объеме. Таким  образом, из названных пунктов Порядка следует, что подлежит возврату уже полученная  субсидия.  

По смыслу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации буквальное  значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с  другими условиями и смыслом договора в целом.  

Судебная коллегия в постановлении сделала вывод, что в рассматриваемой ситуации  из взаимосвязанного толкования условий Порядка и Соглашения следует, что целью  предоставления средств в виде субсидии является возмещение произведенных затрат на  технологическое присоединение объектов капитального строительства, которое должно  быть завершено не позднее 31.12.2027. Общество понесло расходы на технологическое  подключение указанных домов до ввода их в эксплуатацию и подписания акта  технологического присоединения путем перечисления собственных денежных средств в  2022 году в размере 57 839 966,76 рублей. Реализация указанных мероприятий направлена  на поддержку предпринимательства - застройщика в период строительства  многоквартирных домов.  

В силу пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса в случае нарушения получателями  предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их  предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном  нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами,  предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей  статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.  

Как указал суд кассационной инстанции, Казначейством не установлено, что  общество при получении субсидии нарушило условия при предоставлении субсидии.  

Также не установлены обстоятельства, которые бы свидетельствовали о нарушении  порядка отбора хозяйствующего субъекта для получения субсидии.  

Застройка территории 18 жилыми многоквартирными домами длительный процесс и  работы запланированы на период 5 календарных лет.  

Суд кассационной инстанции указал, что в соответствии пунктом 7 Правил N 861  технологическое присоединение это состоящий из нескольких этапов процесс, целью  которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем  через электроустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей  напряжения и составлением акта об осуществлении технологического присоединения.  

Этим обусловлены существенные условия договора технологического  присоединения, к каковым в числе прочих относятся перечень мероприятий по  технологическому присоединению (определяемый в технических условиях, являющихся  неотъемлемой частью договора), обязательства сторон по их выполнению, а также срок  осуществления этих мероприятий (подпункты "а", "б" пункта 16 Правил N 861).  

При невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и  наличии на дату окончания срока их действия технической возможности  технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе  продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная  плата не взимается (пункт 27 Правил N 861). Поэтому истечение срока действия  технических условий, как особого специального разрешения на выполнение  определенных действий, выдаваемого профессиональным субъектом электроэнергетики  непрофессиональному, не прекращает договор технологического присоединения в целом,  поскольку заявитель в течение срока действия договора сохраняет право на инициацию  продления срока действия технических условий или выдачу новых технических условий.  

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции судом установлен объем  выполненных обязательств заявителя в рамках исполнения им Соглашения.  

Так, из пояснений заявителя и представленных им доказательств усматривается, что  из взаимосвязанного толкования условий Порядка и Соглашения о предоставлении  субсидии следует, что целью предоставления средств в виде субсидии является  возмещение произведенных затрат на технологическое присоединение объектов  капитального строительства, которое должно быть завершено не позднее 31 12.2027  Общество понесло расходы на технологическое подключение указанных домов до ввода  их в эксплуатацию и подписания акта технологического присоединения путем  перечисления собственных денежных средств в 2022 году в размере 57 839 966,76 рублей.  

Соглашением № 1 от 21.09.2023 к Договору от 07.10 2022 Стороны изменили  содержание пункта 1.1 с целью конкретизации распределения мощности по этапам и  очередям с целью введения в эксплуатацию построенных домов в соответствии с планом- графиком, предусматривающим строительство многоквартирных домов до 2027 года,  который является приложением к заключенному между ООО «СЗ «Стройф» и Комитетом  строительства Волгоградской области Соглашению о предоставлении субсидии:  

1 очередь - 1 000 кВт: 

1 этап: выполнение мероприятий со стороны Сетевой организации в части  строительства 2 КЛ 6 кВ до границ земельного участка Заявителя, создания технической  возможности для присоединения энергопринимающих устройств (соответствует п 10  технических условий к Договору от 07.10 2022) - стоимость 57 822 862,26 рублей.  

2 этап: 385 кВт, из которых: присоединение домов по адресу: 

<

...> (общая мощность 219 кВт) и по адресу: 

<

...> (общая мощность 166 кВт) - стоимость 1 828,75 рублей  

3 этап: 5,2 кВт, из которых: присоединение линий наружного освещения мощностью  3 кВт и присоединение канал и зацион но-насосной станции мощностью 2,2 кВт -  

стоимость 24,70 рублей  

4 этап: присоединение жилых домов и коммунальной инфраструктуры общей  мощностью 609,8 кВт - стоимость 2 896,55 рублей  

2 очередь - 2 600 кВт: 

1 этап: выполнение мероприятий заявителя и сетевой организации в соответствии с  условиями Договора от 07.10.2022 в редакции Соглашения № 1 от 21.09.2023 и  техническими условиями к Договору от 07.10.2022.  

2 этап: присоединение домов и коммунальной инфраструктуры 2 очереди  строительства общей мощностью 2 600 кВт.  

В рамках реализации мероприятий по Договору от 07.10.2022 сетевой организацией  и заявителем 17.10.2023 подписан акт об осуществлении технологического  присоединения, в соответствии с которым сетевая организация оказала услугу по  технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя -  Многоэтажная жилая застройка в объеме I и 2 этапа 1 очереди в соответствии с  техническими условиями к Договору от 07 10.2022 и Соглашением № 1 от 21.09.2023 на  сумму 57 824 691,01 рублей (1 этап - 57 822 862,26 рублей, 2 этап - 1 828,75 рублей)  

Общество пояснило, что следствием реализации указанных мероприятий и  подписания акта технологического присоединения от 17 10.2023 стало введение в  эксплуатацию в 4 квартале 2023 года 2 многоквартирных домов - I очередь строительства  - I и 2 этапы (разрешение на ввод объектов в эксплуатацию от 19.12.2023): по ул.  Тракторостроителей, 27, по ул. Тракторостроителей, 27/1.  

По мере строительства многоквартирных домов Соглашением № 2 от 29 12.2023 к  Договору от 07.10.2022 стороны изменили содержание пункта 1.1. с целью  конкретизации 4 этапа 1 очереди:  

4 этап: 

- подэтап 4.1.: присоединение жилых домов и коммунальной инфраструктуры обшей  мощностью 268,2 кВт - стоимость 1 448,27 рублей;  

- подэтап 4.2.: присоединение жилых домов и коммунальной инфраструктуры общей  мощностью 341,6 кВт - стоимость 1 448,28 рублей.  

В рамках реализации мероприятий по Договору от 07 10.2022 сетевой организацией  и заявителем 11.03.2024 подписан акт об осуществлении технологического  присоединения, в соответствии с которым сетевая организация оказала услугу по  технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя -  Многоэтажная жилая застройка в объеме 3 и 4 этапа 4 1 подэтапа 1 очереди в  соответствии с техническими условиями к Договору от 07.10.2022 и Соглашением № 2 от  29.12.2023 на сумму 1 472,97 рублей (3 этап - 24,70 рублей, 4 этап 4.1. подэтап - 1 448,27  рублей).  

Из пояснений общества усматривается, что следствием реализации указанных  мероприятий и подписания акта технологического присоединения от 11 03.2024 стало  введение в эксплуатацию:  

• во 2 квартале 2024 года многоквартирного дома по ул. Тракторостроителей, 27/3 1  очередь строительства 3 этап (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25 04 2024);  

• во 2 квартале 2024 года многоквартирного дома по ул. Тракторостроителей, 27/2 1  очередь строительства - 4 этап (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.04  2024).  

Таким образом, общая мощность после выполнения этапов 1, 2, 3, 4 подэтапа 4.1  составила 658,4 кВт (385 кВт + 5,2 кВт + 268,2 кВт).  

Общая сумма по указанным этапам составила 57 826 163,98 рублей (57 822 862,26  рублей + 1 828,75 рублей + 24,70 рублей + 1448,27 рублей).  

Указанные обстоятельства соответствуют условиям Договора от 07.10.2022,  

техническим условиям к нему, Соглашениям № 1 от 21.09.2023 и № 2 от 29.12 2023 к  Договору от 07.10.2022  

Таким образом, как усматривается из материалов дела и пояснений заявителя,  мероприятия, осуществляемые в рамках Договора от 07 10.2022, по мере строительства  домов конкретизируются в Соглашениях к нему.  

Общество указало, что конкретизация мероприятий в рамках указанного договора  позволяет определить мощность для каждой очереди строительства многоквартирных  домов, что необходимо для получения разрешения Ростехнадзора на допуск  энергопринимающих установок в эксплуатацию. В свою очередь, без получения  соответствующего разрешения Ростехнадзора невозможно подписание актов об  осуществлении технологического присоединения. Указанная последовательность  мероприятий вытекает из следующих положений закона:  

- сначала происходит строительство объекта (многоквартирный дом),  

- затем готовится заключение о соответствии объекта проектной документации (п 16  ст. 54 ГрК РФ),  

- после этого выдается разрешение органа федерального энергетического надзора на  допуск энергопринимающих установок в эксплуатацию (пп. «б» п. 15 Правил утв.  постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85);  

- после получения разрешения Ростехнадзора подписывается акт технологического  присоединения (пп. г п. 7 Правил, утв Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №  861).  

В свою очередь, акт технологического присоединения является документом,  необходимым для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 7 ч. 3 ст 55  ГрК РФ).  

Общество указало суду, что согласно п. 5.4. Порядка основаниями для возврата  субсидий являются:  

• установление факта недостижения получателем субсидии результата  предоставления субсидии;  

• несоблюдение получателем субсидии условий и (или) порядка предоставления  субсидий,  

• представление недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение  субсидии  

Перечень оснований для возврата субсидий является исчерпывающим и не подлежит  расширенному толкованию.  

Суд с учетом указаний суда кассационной инстанции принимает во внимание  пояснений общества о том, что ни одного из указанных оснований для возврата субсидий  не возникло, так как ООО «СЗ «Стройф» предоставило все необходимые документы и  достоверные сведения, предусмотренные Порядком, в целях получения субсидии.  Заявитель полностью соблюдал и соблюдает положения Порядка и Соглашения о  предоставлении субсидии, соблюдая план-график строительства многоквартирных домов,  обеспечивая их своевременный ввод в эксплуатацию.  

В судебном заседании представители общества и комитета подтвердили соблюдение  плана-графика ввода в эксплуатацию многоквартирных домов.  

Данные обстоятельства, по мнению общества, подтверждают достижение  застройщиком целей, предусмотренных Соглашением, строго в соответствии с графиком  возведения жилых домов, однако эти доказательства не были предметом рассмотрения  судов первой и апелляционной инстанций и не получили правовую оценку.  

Кроме того, общество ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств,  подтверждающих, что получение и использование средств бюджета (субсидии)  фактически привело к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства и к  

нарушению прав соответствующего бюджета.  

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в  совокупности, доводы сторон, с учетом указаний суда кассационной инстанции, суд  полагает, что заявление общества подлежит удовлетворению, представление управления- признанию недействительным.  

Иные доводы управления о необоснованности заявленных требований не  свидетельствуют.  

В связи с удовлетворением требований общества с управления в его пользу в силу  ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб., в  остальной части- 1500 руб.- государственная пошлина уплачена обществом при подаче  кассационной жалобы излишне и подлежит возврату обществу в силу ст. 333.40 НК РФ.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ,  суд  

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным представление Управления Федерального казначейства  по Волгоградской области от 22.05.2023 № 29-22-10/04.  

Взыскать с Управления Федерального казначейства по Волгоградской области в  пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик  «Стройф» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.  

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный  застройщик «Стройф» справку на возврат государственной пошлины в размере 1500  руб.  

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в  апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца с даты его принятия.  

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской  области.  

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети  «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья Л.В. Кострова