АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9855/2021

г. Владивосток

30 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хино Моторс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 02.07.2008, юридический адрес: 125464, Россия, город Москва, муниципальный округ Митино вн.тер.г., Волоколамское ш., д. 142, этаж 6 помещ. I, ком. 1)

к  Владивостокской таможне  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес: 690003, 

<

...>, а)

о признании незаконным решения,

при участии в заседании: 

от заявителя посредством участия в онлайн-заседании ФИО2 (доверенность от 21.12.2021 № 112),

от ответчика - представители не явились, надлежаще извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Хино Моторс» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 10.03.2021 № 54 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств шасси или о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, направленного письмом от 12.03.2021 № 25-31/08895; об обязании возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор в сумме 168 084 000 руб.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 31.08.2021 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021, решение Арбитражного суда Приморского края от 31.08.2021 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.07.2022 решение Арбитражного суда Приморского края от 31.08.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Определением от 19.08.2022 произведена замена судьи Куприяновой Н.Н. на судью Беспалову Н.А. по делу № А51-9855/2021, которое предано на рассмотрение судье Беспаловой Н.А.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель общества в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. Указал, что общество проанализировало представленный расчет таможни, согласно которого сумма подлежащего уплате утилизационного сбора по спорным ДТ составляет 132 330 000 руб. и подлежащая возврату сумма утилизационного сбора равна 78 054 000 руб. и подтверждает, что он соответствует позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.07.2022 по настоящему делу, с которой общество не согласно, в связи с чем, настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчик предоставил в материалы дела письменный отзыв на заявление по рассматриваемым обстоятельствам по делу, с учетом постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.07.2022. Полагает, что для определения размера действительной обязанности декларанта по уплате утилизационного сбора за ввезенный по спорным ДТ товар, необходимо исходить из весовых характеристик ввезенных шасси без относительно категории транспортного средства применительно к установленных Перечнем № 1291 коэффициентам к соответствующей полной массе транспортного средства, предоставив расчет подлежащего уплате утилизационного сбора в размере 132 330 000 руб. Просит отказать в удовлетворении требований в заявленном размере.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд установил, что в период с января по ноябрь 2020 года общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и заявило к таможенному оформлению по декларациям на товары №10702030/210120/0000295, №10702030/060220/0000645, №10702030/190220/0000967, №10702030/200320/0001768, №10702030/070520/0003078, №10702030/220520/0003481, №10702030/220520/0003483, №10702030/030620/0003841, №10702030/030620/0003844, №10702030/230620/0004707, №10009100/090720/0046946, №10009100/220720/0054809, №10009100/020920/0081028, №10009100/210920/0091159, №10009100/071020/0101572, №10009100/211020/0110137, №10009100/101120/0121997, №10009100/241120/0131037, №10009100/171120/0126622 - товары «шасси транспортных средств с кабиной и двигателем «HINO».

В графе 31 указанных деклараций заявлено наименование товара «шасси грузового автомобиля с кабиной и двигателем, HINO», а также указаны сведения о категории транспортных средств (N1, N2, N3), номерах VIN, моделях двигателя, объемах двигателя, грузоподъемности.

В графах 35, 38 спорных ДТ указаны сведения о весе брутто/нетто ввезенных шасси.

В отношении каждого шасси грузового автомобиля в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, обществом был представлен в таможню расчет утилизационного сбора и произведены соответствующие платежи и выданы таможенные приходные ордера.

При расчете сумм утилизационного сбора в отношении указанных товаров при определении их категории и подлежащего применению коэффициента обществом использовался суммарный показатель фактической массы шасси колесного транспортного средства и их технической характеристики «грузоподъемность», в совокупности образующих такой показатель как «технически допустимая максимальная масса», отраженный в приложении № 1 к одобрению типа шасси.

Таким образом, в целях соблюдения требований Закона № 89-ФЗ и обеспечения экологической безопасности обществом произведен расчет утилизационного сбора в размере 300 000 руб., 313 500 руб., 438 000 руб., 496 500 руб., 1 002 000 руб. в отношении каждого шасси колесного транспортного средства с учетом соответствующей технически допустимой максимальной массы, исходя из базовой ставки 150 000 руб., и с применением коэффициентов 2; 2,09; 2,92; 3,31 и 6,68, а именно:

по ДТ № 10702030/210120/0000295 в сумме 844 2000 руб.;

 по ДТ № 10702030/060220/0000645 в сумме 12 996 000 руб.;

 по ДТ № 10702030/190220/0000967 в сумме 4 260 000 руб.;

 по ДТ №10702030/200320/0001768 в сумме 15 324 000 руб.; 

 по ДТ № 10702030/070520/0003078 в сумме 2 600 8500 руб.;

 по ДТ № №10702030/220520/0003481 в сумме 24 811 500 руб.;

 по ДТ № 10702030/220520/0003483 в сумме 9 969 000 руб.;

 по ДТ № 10702030/030620/0003841 в сумме 12 405 000 руб.;

 по ДТ № 10702030/030620/0003844 в сумме 30 972 000 руб.;

 по ДТ № 10702030/230620/0004707 в сумме 10 020 000 руб.;

 по ДТ № 10009100/090720/0046946 в сумме 6 063 000 руб.;

 по ДТ № 10009100/220720/0054809 в сумме 5 002 500 руб.;

 по ДТ № 10009100/020920/0081028 в сумме 3 882 000 руб.; 

 по ДТ № 10009100/210920/0091159 в сумме 5 196 000 руб.;

 по ДТ № 10009100/071020/0101572 в сумме 17 622 000 руб.;

 по ДТ № 10009100/211020/0110137 в сумме 16 318 000 руб.;

 по ДТ № 10009100/101120/0121997 в сумме 14 694 000 руб.;

 по ДТ № 10009100/171120/0126622 в сумме 7 698 000 руб.;

 по ДТ № 10009100/241120/0131037 в сумме 846 000 руб.

Полагая, что при расчете утилизационного сбора коэффициенты, определенные исходя из технически допустимой максимальной массы спорных шасси колесных транспортных средств, включающей в себя суммарный показатель фактической массы шасси и их технической характеристики «грузоподъемность», были применены необоснованно, поскольку применению подлежал только коэффициент - 2,  применительно к шасси колесных транспортных средств категории N2, соответствующий фактической массе шасси данной категории, общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 09.03.2021 вх. № 04674 о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении шасси колесных транспортных средств в сумме 168 084 000 руб.

Рассмотрев заявление, таможня решением от 10.03.2021 № 54 признала отсутствие у плательщика излишней уплаты (взыскания) утилизационного сбора в сумме 168 084 000 руб. и отказала в его возврате (зачете).

Одновременно письмом от 12.03.2021 № 25-31/08895 таможенный орган возвратил заявление от 09.03.2021 вх. № 04674 о возврате излишне уплаченного сбора, пояснив, что уплата утилизационного сбора произведена с правильным его исчислением, в связи с чем, оснований для его возврата не имеется.

Не согласившись с решением таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, посчитав его нарушением прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрена уплата утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации.

К плательщикам утилизационного сбора отнесены, в том числе и лица, которые осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию (пункт 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм права Правительством Российской Федерации принято Постановление от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1291), которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила № 1291) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень № 1291).

Как установлено пунктом 5 Правил № 1291, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора (пункт 24 Правил № 1291).

В соответствии с примечанием 3 к Перечню № 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

По смыслу примечания 7 базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении шасси колесных транспортных средств, выпущенных на территории Российской Федерации, категории N1, N2, N3, М2, М3 составляет 150 000 рублей.

Согласно разделу V названного Перечня утилизационный сбор исчисляется и уплачивается в отношении шасси колесных транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, М2, М3, с применением следующих коэффициентов: 

1) шасси колесных транспортных средств категории N1 полной массой не более 3,5 тонны – коэффициент 2; 

2) шасси колесных транспортных средств категории N2 полной массой свыше 3,5 тонны, но не более 5 тонн – коэффициент 2; 

3) шасси колесных транспортных средств категории N2 полной массой свыше 5 тонн, но не более 8 тонн - коэффициент 2,09;

 4) шасси колесных транспортных средств категории N2 полной массой свыше 8 тонн, но не более 12 тонн - коэффициент 2,92; 

5) шасси колесных транспортных средств категории N3 полной массой свыше 12 тонн, но не более 20 тонн - коэффициент 3,31; 

6) шасси колесных транспортных средств категории N3 полной массой свыше 20 тонн, но не более 50 тонн - коэффициент 6,68; 

7) шасси колесных транспортных средств категории М2 полной массой не более 5 тонн - коэффициент 3,04;

8) шасси колесных транспортных средств категории М3 полной массой свыше 5 тонн - коэффициент 3,8.

Таким образом, для правильного расчета суммы утилизационного сбора и, в частности, для правильного определения коэффициента следует использовать значение полной массы шасси колесного транспортного средства, понятие которой в указанном Постановлении Правительства РФ отсутствует.

Из буквального прочтения положений Перечня № 1291 следует, что в целях определения коэффициента, необходимого для расчета суммы утилизационного сбора, в том числе в отношении шасси, имеет значение полная масса транспортного средства. В свою очередь ни Правила № 1291, ни Перечень № 1291 не содержали указаний на необходимость определения полной массы транспортного средства как суммарного показателя фактической массы транспортного средства и его грузоподъемности.

Из материалов дела усматривается, что расчет суммы утилизационного сбора в отношении шасси колесных транспортных средств, ввезенных по спорным ДТ, был определен обществом исходя из массы спорных шасси, составившей от 3,5 до 5 тонн (категория N2), от 5 до 8 тонн (категория N2), от 8 до 12 тонн (категория N2), от 12 до 20 тонн (категория N3) и от 20 до 50 тонн (категория N3), соответственно.

При этом указанная масса шасси была определена как арифметическая сумма фактической массы шасси колесных транспортных средств и значения грузоподъемности.

В этой связи, учитывая, что полученные цифровые значения составили от 3,5 до 5 тонн (категория N2), от 5 до 8 тонн (категория N2), от 8 до 12 тонн (категория N2), от 12 до 20 тонн (категория N3) и от 20 до 50 тонн (категория N3), общество при расчете сумм утилизационного сбора применило коэффициенты 2; 2,09; 2,92; 3,31; 6,68, соответствующие указанным массам и установленные в разделе V Перечня № 1291.

При этом, утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора в период спорных правоотношений не содержал нормы, предписывающей определять размер утилизационного сбора в отношении транспортных средств (шасси) с учетом таких технических характеристик, как максимальная масса груза, водителя и топлива, в дополнение к фактической массе самого транспортного средства (шасси).

Таким образом, основания для определения полной массы шасси с учетом их грузоподъемности  по спорным ДТ у общества, не имелось.

Указанный вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.12.2017 № 305-КГ17-12383, пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что при расчете суммы утилизационного сбора в отношении шасси грузовых автомобилей, ввезенных по спорным ДТ, показатель полной массы шасси был определен обществом неверно, в завышенном размере, что повлекло необоснованное использование иных коэффициентов, и, как следствие, излишнюю уплату утилизационного сбора.

Вместе с тем, судом отмечается, что при исключении грузоподъемности из расчета полной массы часть шасси не соответствует ни одной из категорий, обозначенных в Перечне № 1291. 

В соответствии с пунктом 24 Правил № 1291 в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

Пунктом 27 Правил № 1291 установлено, что заявление подается плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем в таможенный орган, проставивший на паспорте отметку об уплате утилизационного сбора, в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора с приложением:

а) документов, подтверждающих исчисление и уплату утилизационного сбора;

б) документов, позволяющих определить уплату (взыскание)утилизационного сбора в размере, который превышает размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, а также ошибочную уплату (взыскание) утилизационного сбора;

в) копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если заявление, указанное в пункте 25 либо пункте 26 Правил, подается уполномоченным представителем плательщика.

Как установлено судом, в целях реализации своего права, общество в марте 2021 обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по спорным ДТ, всего в размере 168 084 000 руб., с приложением соответствующего пакета документов, рассмотрев которое таможня признала отсутствие у плательщика излишней уплаты (взыскания) утилизационного сбора и приняла решение от 10.03.2021 № 54, которым отказала в возврате утилизационного сбора по его обращению.

Данное решение направлено обществу письмом от 12.03.2021 № 25-31/08895, в котором указано на не предоставление заявителем в полном объеме необходимых документов, которыми являются копии аннулированных ТПО, а также копии вновь оформленных ТПО (в случае исчисления и уплаты утилизационного сбора в ином размере), указав при этом, что корректировка сведений, указанных в ТПО при наличии оснований для такой корректировки должна предшествовать подаче заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора.

Оценив доводы общества об отсутствии оснований для отказа в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по спорным ДТ, поскольку полагает, что за ввезенные транспортные средства (шасси) не подлежит уплате утилизационный сбор в связи с отсутствием указания фактической массы этих транспортных средств, в соответствующей категории колесных транспортных средств Перечня № 1291, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ установлены случаи, когда предоставляется освобождение от уплаты утилизационного сбора: ввоз транспортных средств (ТС) в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; ввоз ТС в Российскую Федерацию, которые принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска ТС прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации; с даты выпуска ТС прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки; ввоз ТС в Российскую Федерацию, которые помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Судом не установлено, что ввезенные обществом новые шасси к грузовым транспортным средствам подпадают под исключения, установленные вышеупомянутой правовой нормой, следовательно, утилизационный сбор подлежит уплате.

Разделом V Перечня № 1291 и примечанием 7 к нему установлены коэффициенты для расчета утилизационного сбора в отношении шасси колесных транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, M2, M3, и базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора (150 000 руб.).

В соответствии с классификацией транспортных средств по категориям, приведенной в «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств» к категории N относятся транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе: категория N1 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т; категория N2 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т; категория N3 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12.

Судом установлено, что каждое ввезенное шасси колесных транспортных средств соответствующей категории имеет полную массу, менее предусмотренной для данной категории разделом V Перечня № 1291 в редакциях, действующих на дату их ввоза.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Также для ввезенного товара по спорным ДТ отсутствуют основания для освобождения от уплаты утилизационного сбора, предусмотренные пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Поскольку при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 шасси отнесено к объектам, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, размер которого равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции категории (вида) колесного транспортного средства (примечание 3 к Перечню № 1291), обязательность уплаты утилизационного сбора в отношении спорного товара не вызывает сомнений.

Определяя коэффициенты для исчисления утилизационного сбора в отношении шасси колесных транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категорий N1, N2, N3, М2, М3, уполномоченный орган исходил из положений Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - ТР ТС 018/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, рассматривающих категорию транспортного средства как классификационную характеристику транспортного средства, применяемую в целях установления в техническом регламенте требований (пункт 6 ТР ТС 018/2011).

При этом в указанном Техническом регламенте установлены категории транспортных средств, используемых для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, из технически допустимой максимальной массы, которая рассматривается как установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками (пункт 6 ТР ТС 018/2011).

В рассматриваемом периоде правоотношений технически допустимая максимальная масса транспортного средства, которая устанавливалась с учетом его грузоподъемности, не подлежала учету при исчислении утилизационного сбора, тогда как коэффициент расчета суммы утилизационного сбора шасси колесных транспортных средств устанавливался применительно транспортному средству из технически допустимой максимальной массы этого транспортного средства.

Таким образом, исключение шасси из объекта обложения утилизационным сбором, приведет к полному освобождению общества от уплаты утилизационного сбора по спорным шасси и нарушению установленного принципа взимания утилизационного сбора.

Суд не усматривает неопределенности в правовом регулировании порядка исчисления утилизационного сбора в отношении спорных шасси колесных транспортных средств. Все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора установлены Законом № 89-ФЗ и принятым в соответствии с ним постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (в редакции, действовавшей в спорный период).

С учетом изложенного принимая во внимание несоответствие полной массы транспортных средств (шасси) соответствующей категории (новые) по спорным ДТ, тем весовым диапазонам (ограничениям), которые указаны в разделе V Перечня № 1291 для соответствующих категорий транспортных средств (шасси), для определения размера действительной обязанности декларанта по уплате утилизационного сбора за ввезенный по спорным ДТ товар, суд исходит из весовых характеристик ввезенных спорных шасси без относительно категории транспортного средства (шасси) применительно к установленным Перечнем № 1291 коэффициентам к соответствующей полной массе транспортного средства.

Иной подход ставит в неравное положение хозяйствующих субъектов, осуществивших ввоз шасси колесных транспортных средств массой менее 3,5 тонн и обязанных уплатить утилизационный сбор, тогда как создание неравных условий для осуществления экономической деятельности недопустимо.

Исходя из установленных обстоятельств, материалами дела подтверждается право общества на возврат излишне уплаченного утилизационного сбора по спорным ДТ в размере 78 054 000 руб., расчет которого, предоставленный таможней, судом проверен, признан обоснованным, в связи с чем, решение от 10.03.2021 № 54, направленное письмом от 12.03.2021 № 25-31/08895 в части отказа в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в размере 78 054 000 руб., является незаконным, поскольку не соответствует положениям Закона № 89-ФЗ и Постановления № 1291, нарушает права и законные интересы общества, на которого возложена дополнительная обязанность по уплате утилизационного сбора, исчисленного с нарушением установленного законодательством порядка.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично, поскольку фактических и нормативных оснований для отказа обществу в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения. 

Как следует из пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Такое понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права. 

При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя. 

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством (абзац 3 пункт 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Принимая во внимание изложенное, суд обязывает таможню возвратить заявителю излишне уплаченный по декларациям на товары № 10702030/210120/0000295, №10702030/060220/0000645, №10702030/190220/0000967, №10702030/200320/0001768, №10702030/070520/0003078, №10702030/220520/0003481, №10702030/220520/0003483, №10702030/030620/0003841, №10702030/030620/0003844, №10702030/230620/0004707, №10009100/090720/0046946, №10009100/220720/0054809, №10009100/020920/0081028, №10009100/210920/0091159, №10009100/071020/0101572, №10009100/211020/0110137, №10009100/101120/0121997, №10009100/241120/0131037, №10009100/171120/0126622, утилизационный сбор в размере 78 054 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган, поскольку требование заявителя удовлетворено судом в полном объеме, а положениями главы 25.3 НК РФ не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.

     Руководствуясь статьями 110, 112, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

 

р е ш и л :

Признать незаконным решение Владивостокской таможни об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора от 10.03.2021 № 54, направленное письмом от 12.03.2021 года № 25-31/08895 в части отказа в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 78 054 000 руб., как не соответствующее Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановлению Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об  утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Решение  в указанной части  подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Владивостокскую таможню произвести возврат обществу с ограниченной ответственностью «Хино Моторс» излишне уплаченный   утилизационный сбор в сумме 78 054 000 (семьдесят восемь миллионов пятьдесят четыре тысячи) рублей.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Хино Моторс»судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

            Судья                                                               Беспалова Н.А.