АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-22850/2019

г.Воронеж

10 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена  07.12.2020 

Решение в полном объеме изготовлено 10.12.2020  

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безземельной И. А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

к акционерному обществу «Воронежский синтетический каучук» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж

о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах в размере 6 375,23 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 07.09.2020 №01-12/19332, удостоверение, диплом), 

от ответчика - ФИО2 (доверенность от 23.01.2019 №5/ВСК, паспорт, диплом), 

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к акционерному обществу «Воронежский синтетический каучук» (далее – ответчик, АО «Воронежсинтезкаучук», Общество) о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах в размере 6 375,23 руб.

Требование заявителя мотивировано тем, что не подтвержден страж работы ФИО3 в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в соответствии с КПС 1080А010 раздела VII «Химическое производство» Списка №1 производств, работ, профессий, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по стрости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в связи с чем признаны недостоверными сведения в отношении указанного лица за 4 квартал 2001 года, 2002 год, 2003 год, 2004 год, 2005 год, 2006 год, 2007 год, 2008 год, 2009 год; кроме того не подтвержден стаж работы ФИО4 в должности слесаря-ремонтника, занятого на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод в соответствии с КПС 2110А020 радела X «Химическое производство» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в связи с чем признаны недостоверными сведения за 4 квартал 2001 года, 2002 год, 2003 год, 2004 год, 2005 год, 2006 год.

Акционерное общество  «Воронежский синтетический каучук» заявленное требование не признало, указало, что заявителем пропущен срок для взыскании финансовых санкций, к тому же отсутствовали основания для проведения проверки сведений за периоды, истекшие ранее двух лет с момента проведения проверки. 

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда была проведена документальная проверка страхователя АО «Воронежсинтезкаучук» по вопросу стажа работы и достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений застрахованных лиц в части специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3  (далее – ФИО3) 

По итогам проведенной проверки был составлен акт №33-51 по результатам документальной проверки стража работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и достоверности, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений застрахованного лица от 30.04.2019 (л.д.9-17), в соответствии с которым не подтвержден стаж работы ФИО3 в качестве слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в соответствии с КПС 1080А010 раздела VII «Химическое производство» Списка №1 производств, работ, профессий, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дат право на пенсию по возрасту (по стрости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В этой связи представленные страхователем на ФИО3 сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные  периоды  4 квартал 2001 года, 2002 год, 2003 год, 2004 год, 2005 год, 2006 год, 2007 год, 2008 год, 2009 год, признаны недостоверными  и подлежащими уточнению путем представления корректирующих форм.

Управлением Пенсионного фонда в адрес ответчика было направлено уведомление от 06.12.2018 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления (л.д.30).

Поскольку корректирующие формы представлены страхователем не были, 06.06.2019 Управлением составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №34/06 (л.д.17-18).

17.07.2019 по результатам рассмотрения указанного акта Управлением принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №34/06 (л.д.19-20), которым АО «Воронежсинтезкаучук» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление  неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованном лице за 4 квартал 2001 года, 2002 год, 2003 год, 2004 год, 2005 год, 2006 год в виде штрафа в размере 3 994,36 руб. Кроме того, указанным решением ответчику предложено уплатить указанный  штраф, внести исправления в документы кадрового учета и представить уточненные  (исправленные) сведения в территориальный орган ПФР.

На основании указанного решения в адрес ответчика было  направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования от 15.08.2019 №34/06, которым АО «Воронежсинтезкаучук» предложено уплатить указанную сумму финансовых санкций в срок до 07.09.2019 (л.д.21).

Кроме того, Управлением была проведена документальная проверка страхователя АО «Воронежсинтезкаучук» по вопросу стажа работы и достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений застрахованных лиц в части специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 (далее – ФИО4) 

04.04.2019 по итогам проведенной проверки был составлен Акт №33-34 по результатам документальной проверки стажа работы и достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости (л.д.22-25), в соответствии с которым не подтвержден стаж работы ФИО4 В должности должности слесаря-ремонтника, занятого на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод в соответствии с КПС 2110А020 радела X «Химическое производство» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. 

В этой связи представленные страхователем в отношении ФИО4 сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2001 года, 2002 год, 2003 год, 2004 год, 2005 год, 2006 год признаны недостоверными и подлежащими уточнению путем представления корректирующих форм.

04.04.2019 Управлением в адрес ответчика было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления (л.д.30).

Поскольку корректирующие формы представлены страхователем не были, 06.06.2019 пенсионным органом был составлен акт о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №37/06 (л.д.31-32).

17.07.2019 по результатам рассмотрения указанного акта пенсионным органом принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №37/6 (л.д.34-35), которым ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованном лице за 4 квартал 2001 года, 2002 год, 2003 год, 2004 год, 2005 год, 2006 год. 

На основании указанного решения в адрес ответчика было  направлено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в сисеме обязательного пенсионного страхования от 15.08.2019 №37/06 (л.д.37), которым АО «Воронежсинтезкаучук» предложено уплатить указанную сумму финансовых санкций в срок до 07.09.2019.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований в добровольном порядке, Управление Пенсионного фонда обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, при этом суд руководствуется следующим.

В силу пп.1 п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п.4 ст.24 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи представляют в Пенсионный фонд РФ сведения в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлена Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. 

 В силу п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежеквартально на бумажном носителе не позднее 15-го числа (в форме электронного документа - не позднее 20-го числа) второго календарного месяца представляет о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные данным Законом сведения, в том числе,  о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп.5 п.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с абз.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, который составляет более месяца и за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов одной из проверок, проведенных органом Пенсионного фонда РФ, основанием для привлечения АО «Воронежсинтезкаучук» к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ послужил вывод о недостоверности представленных ответчиком сведений о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы застрахованного лица – ФИО3 за период с 15.12.1998 по 30.11.2009 в должности слесаря-ремонтника в цехе №2 по приготовлению и переработке углеводородов.

Факт работы ФИО3 в спорный период в должности слесаря-ремонтника, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в цехе №2 установлен пенсионным органом при проведении проверки не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Условия назначения трудовой пенсии по старости в проверяемый период были  регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно п.2 ст.27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утверждены Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с позицией 1080А000-17541 раздела VIII Списка N 1 ("Химическое производство") право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах, в частности, синтетических каучуков, калия, перекисей, гидроперекисей и их соединений.

Согласно п.7 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 (далее - Разъяснения), правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

При этом п.5 Разъяснений определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками , не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с уставом акционерного общества "Воронежсинтезкаучук", а также сведениями ЕГРЮЛ, основным видом деятельности данной организации является производство синтетического каучука в первичных формах.

При этом к термину и понятию "производство синтетических каучуков" относится единый неразрывный технологический процесс, включающий в себя стадии подготовки основного сырья и запуска его в производство, полимеризации, выделения и сушки, моментом окончания данного процесса следует считать получение и сдачу на склад готовой продукции: 

- к стадии подготовки основного сырья и запуска его в производство относятся цеха –Д-1,2, ДК-5;

-  к стадии полимеризации относятся цеха ДК-1, 4, 25;

-  к стадии выделения и сушки относятся цеха ДК-2, 28.

Данные обстоятельства неоднократно устанавливались судом при рассмотрении аналогичных споров, в частности, по делу №№ А14-19098/2016, ввиду чего носят преюдициальный характер (ч.2 ст. 69 АПК РФ). 

В соответствии Технологическим регламентом 2.03-040-93 цеха №2 (цех приготовления и переработки углеводородов), утвержденным главным Инженером Общества 18.05.1993, цех предназначен для приема, декантации, смешения и рабавления бутадиена, бутадиеновых фракций различных концентраций и откачки его в цеха завода, для приема, хранения и отпуска стирола, нитрила акриловой кислоты, толуола, циклогексана, уксусной кислоты, аммиака, нефраса, кубовых остатков цехов ДК-5, 25, углеводородной смеси, смешанных растворителей для производства СКД и ДСТ.

Штатными расписаниями рабочих цеха №2 в период с 1998 год по 2009 год были предусмотрены должности слесарей-ремонтников 3-5 разрядов. 

Согласно рабочей инструкции, утвержденной 01.08.2006, слесарь-ремонтник цеха №2 осуществляет ремонт цехового технологического оборудования.

Управление Пенсионного фонда в акте от 30.04.2019 №33-51 указывает, что в цехе №2 осуществляется как прием, декантация, смешение химических веществ в процессе создания продуктов химии, перечисленных в разделе VIII «Химическе производство» Списка №1, так и работы по розливу (химических продуктов) предусмотренные п.2 подраздела А, раздела X «Химическое производство» Списка №2.

Документы, подтверждающие занятость ФИО3  в ремонте, профилактике и обслуживании конкретного технологического оборудования на конкретном участке или установке организацией не представлены.

При этом пенсионный орган не указывает, какие конкретно должны быть представлены документы, подтверждающие занятость работника на обслуживании технологического оборудования, относящегося к производству, предусмотренному Списком N 1 и каким документом данный список указанных документов регламентирован.

Кроме того, Управление ни в актах, ни в решении, не ставит под сомнение права работников производств синтетических каучуков, на получение пенсии на льготных условиях по Списку N 1. Также не ставится под сомнение Пенсионным фондом, что в спорных цехах, где работал ФИО3  имеется оборудование относящиеся к Списку N 1.

В соответствии с представленными картами аттестации рабочее место слесаря-ремонтника, общая оценка условий труда по степени вредности и опасности - 3.1, предусмотрено право работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д.139-149).

Одновременно, доказательства, опровергающие полную занятость ФИО3  в производстве, дающем право на льготное назначение трудовой пенсии, органом Пенсионного фонда, в нарушение требований ч.1 ст.65 АПК РФ, не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления ФИО3 в спорных периодах работ, стаж по которым учитывается при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с чем нет оснований полагать, что Обществом представлены неполные (недостоверные) сведения о застрахованном лице.

Кроме того, из материалов проверки, проведенной органом Пенсионного фонда РФ, следует, что основанием для привлечения АО «Воронежсинтезкаучук» к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ также послужил вывод о недостоверности представленных ответчиком сведений о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы застрахованного лица – ФИО4 с 09.03.1999 по 31.07.2006 в должности слесаря-ремонтника, занятого на нейтрализации и очистке сточных вод.

Одновременно, решением Задонского районного  суда Липецкой области от 01.10.2019 по делу №2-А358-2019 за ФИО4 признано право на досрочную страховую пенсию по стрости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», на пенсионный орган возложена обязанность зачитать в специальный трудовой стаж период работы в АО «Воронежсинтезкаучук» с 09.03.1999 по 31.07.2009 в должности слесаря-ремонтника цеха 61-33а по производству нейтрализации и очистки промышленных стоков и городских сточных вод (л.д. 93-104).

В соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, решением Задонского районного суда Липецкой области от 01.10.2019 №2-А358-2019 установлен факт наличия у ФИО4 стажа работы в качестве слесаря-ремонтника цеха 61-33а по производству нейтрализации и очистки промышленных стоков и городских сточных вод, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Руководствуясь вышеизложенным, суд приходит к выводу о достоверности представленных ответчиком сведений  о льготном стаже ФИО4 за период с 09.03.1999 по 31.07.2006.

Доказательства, опровергающие полную занятость ФИО4  в спорный период в производстве, дающем право на льготное назначение трудовой пенсии, органом Пенсионного фонда, в нарушение требований ч.1 ст.65 АПК РФ, не представлено.

Кроме того, арбитражный суд учитывает следующее.

Управлением вменено ответчику совершение правонарушения в виде представления недостоверных сведений персонифицированного учета в части сведений о стаже ФИО3 за 4 квартал 2001 года-2009 год, о стаже ФИО4 за 4 квартал 2001 года-2006 год, то есть за нарушения, которые были совершены в 2001-2009 гг. при представлении исходных сведений о страховом стаже.

В силу ч. 19 ст. 17 Федерального Закона N 27 -ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности). Данная часть введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ и подлежит применению с 01.01.2017.

При этом в период представления спорных сведений (то есть на дату совершения вменяемого правонарушения) вопрос о давности привлечения страхователя к ответственности не был урегулирован в Федеральном законе №27-ФЗ, ввиду чего  применимой нормой к спорным правоотношениям является ст.113 НК РФ.

Таким образом, по правонарушению, имеющему место в 2001-2009 гг., установленный п. 1 ст. 113 НК РФ срок давности привлечения к ответственности, по состоянию на дату вынесения решений от 17.07.2019 №34/06, №37/06 истек.

Поскольку истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения в силу п.4 ч.1 ст.109 НК РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности, суд вправе ограничиться установлением указанного обстоятельства, как основания для отказа в удовлетворении заявления органа Пенсионного фонда, если страхователь не настаивает на необходимости проверки наличия в его действиях состава вменяемого правонарушения.

Кроме того, вступившим в законную силу судебным актом Задонского районного суда Липецкой области от 01.10.2019 по делу №2-А358-2019 было подтверждено право ФИО4 на льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за период с 09.03.1999 по 31.07.2006.

По смыслу ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения следует рассматривать как элемент судебной защиты. При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется (данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 N 10-П).

Кроме того, согласно правовому подходу Конституционного Суда Российской Федерации, указанному в Постановлении от 25.01.2001 N 1-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичная норма содержится в ст.7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 18.07.2019) "Об арбитражных судах в Российской Федерации" согласно которой вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, на всей территории Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты судов обладают свойством общеобязательности. Вступившим в законную силу судебным актом, содержащим выводы по существу дела, ликвидируется спор и отношениям участников этого спора придается правовая определенность.

Применительно к ч.9 ст.130 АПК РФ фактические обстоятельства, установленные вступившим в силу судебным актом, должны быть учтены судом при рассмотрении другого дела в целях избежания риска принятия противоречащих друг другу судебных актов.

Иной подход недопустим, поскольку направлен на преодоление вступившего в законную силу судебного акта, что недопустимо в силу ст.10 ГК РФ.

Между тем, право на судебную защиту - как по буквальному смыслу закрепляющей его статьи 46 Конституции Российской Федерации, так и по смыслу, вытекающему из взаимосвязи этой статьи с другими положениями главы 2 Конституции Российской Федерации, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права, - является неотчуждаемым правом каждого. В качестве неотъемлемого элемента оно предполагает обязательность исполнения судебных решений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.11.2012 N 2008-О).

Преодоление судебного решения путем принятия административным органом юрисдикционного акта, влекущего для участников спора, по которому было принято судебное решение, иные последствия, нежели определенные этим судебным решением, означает нарушение установленных Конституцией Российской Федерации судебных гарантий прав и свобод, не соответствует самой природе правосудия, которое осуществляется только судом, и несовместимо с конституционными принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2009 N 5-П).

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  течение месяца после его принятия в Девятнадцатый   арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

           Судья                                                                                                    И. А. Костина