﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-43535/2021

03 декабря 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.А. Мезриной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.О. Абрамовой, с использованием системы веб-конференции Информационной системы «Картотека арбитражных дел»,  рассмотрел в судебном заседании дело № А60-43535/2021

по иску Муниципального унитарного предприятия Кушвинского городского округа "Водоканал" (ИНН 6681010092, ОГРН 1186658075559) к Кушвинскому городскому округу в лице Администрации Кушвинского ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ИНН 6620002979, ОГРН 1026601302749) о взыскании задолженности в размере 3 820 604 руб. 75 коп.,

при участии в судебном заседании 

от истца: Тачкина Л.А.,  представитель по доверенности от 01.10.2021, Семенов А.В. представитель по доверенности от 01.10.2021;

от ответчика: Божко А.В., представитель по доверенности от 23.12.2020 (онлайн).

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Муниципальное унитарное предприятие Кушвинского городского округа "Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском Администрации Кушвинского ГОРОДСКОГО ОКРУГА  о взыскании  задолженности в размере 3 656 081 руб. 10 коп., за отведение поверхностных сточных вод в период с 01.11.2020г. по 31.03.2021г., 164 523 руб. 65 коп., пени за период с 03.07.2021 по 30.09.2021г. с продолжением начисления по день фактической оплаты суммы долга.

Определением суда от 02.09.2021 исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 04.10.2021г.

28.09.2021 от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление.

В предварительном судебном заседании 04.10.2021 истец представил в материалы дела заключение кадастрового инженера, решение по делу №А60-66298/2020, постановление по тому же делу.

Ответчик явку представителей в предварительное заседание не обеспечил (ст.136 АПК РФ).

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству. 

Определением от 15.11.2021 судебное заседание перенесено, в связи с болезнью судьи на 29.11.2021 года.

В судебном заседании 29.11.2021 истец представил в материалы дела ответ на запрос о предоставлении метеорологических данных по наблюдениям метеостанции Кушва, представлен расчет пени.

Ответчик устно указал, что признает исковые требования в сумме 1 219 471 руб. 47 коп. в части долга, в остальной части требования не признает, по мотивам изложенным в письменном отзыве.  В доверенности ответчика имеются полномочия. Ходатайство принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец возражает против доводов ответчика, настаивает на удовлетворении исковых требований.    

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Кушвинского городского округа "Водоканал" с 26 ноября 2019 года является  правообладателем очистных сооружения и канализационных сетей, расположенных в городе Кушва.

 В  период с 01.11.2020г. по 31.03.2021г., при отсутствии письменного договора МУП КГО «Водоканал» осуществляло водоотведение поверхностных сточных вод с земель общего пользования города Кушвы через данную канализационную сеть.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 статьи 29 Устава Кушвинского городского округа (принят Решением Кушвинской Городской Думы от 9.06.2005 № 313) к полномочиям Администрации городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно пунктам 2 и 23 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»: водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; сточные воды централизованной системы водоотведения (сточные воды) – принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод. 

В силу пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, поверхностные сточные воды – принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Согласно ответа на запрос истца в ФГБУ «Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 11.06.2021 № ОМ-11-544/466, представлена в материалы дела таблица атмосферных осадков, мм, за сутки.

Таким образом, в период с 01.11.2020г. по 31.03.2021г. (расчетный период: hт - слой атмосферных осадков холодного периода (ноябрь - март, талый слой, мм)) талые стоки отводились МУП КГО «Водоканал» с поверхностной территории г. Кушвы через канализационную сеть.

В связи с этим обязанность по оплате за сброс поверхностных сточных вод с земель общего пользования в канализационную систему МУП КГО «Водоканал» лежит на Администрации Кушвинского городского округа.

Согласно части 4 статьи 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом. 

Пунктами 23, 25 Правил организации коммерческого учета вод, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, предусмотрено, что при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения. 

Коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 25 указанных Правил). 

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) «Об утверждении свода правил "СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения» от 29.12.2011 г. № 635/11 был утвержден и введен в действие с 01.01.2013 «СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85».

Пунктом 7.2 данного Свода правил установлен порядок определения среднегодовых объемов поверхностных сточных вод, путем суммирования объема дождевых вод (с апреля по октябрь) и объема талых вод (с ноября по март).

Истец дополнительно указал, что задолженность за отведение поверхностных сточных вод за период с марта 2020г. по октябрь 2020г., а также пени на сумму задолженности взысканы с ответчика в рамках дела № А60-66298/2020.

Истцом представлен расчет отведения поверхностных сточных вод г. Кушва за исковой период.

Согласно произведенному расчету плата за отведение поверхностных сточных вод в период с 01.11.2020г. по 31.03.2021г. (расчетный период: hт - слой атмосферных осадков холодного периода (ноябрь - март, талый слой, мм)) составляет 3 656 081,10 руб.

МУП КГО «Водоканал» в адрес Администрации Кушвинского городского округа был выставлен Акт выполненных работ на сумму данной задолженности. Между тем до настоящего момента указанный Акт Ответчиком не подписан, что, однако, не исключает обязанности по оплате возникшей задолженности.

В соответствии с п.2 ст.314 ГК РФ, в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При непредъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства.

Ответчик, указал, что заявленными требованиями согласен частично, считает расчет объема сточных вод является неверным. В расчете принята площадь земельных участков для целей определения объема поверхностного стока принята 166,52 гектар. Указанная площадь применяется истцом как постоянное значение без учета  сведений о правообладателях земельных участков, обязанность по оплате сточных вод с которых у ответчика не может возникнуть.

Истцом при определении площади не были учтены земельные участки, которые имеют законных пользователей (владельцев), информация о которых имеется в публичной кадастровой карте, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и по которым проходят централизованные сети водоотведения. 

Указанные сведения подтверждаются как данными из публичной кадастровой карты (приложение 2), из которой следует, что сети водоотведения проходят по земельным участкам, имеющих законных владельцев, сводной схемой существующей инженерной инфраструктуры, так и выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, на основании сведений, указанных в публичной кадастровой карте, схеме существующей инженерной инфраструктуры (приложение 4) и сведений из Единого государственного реестра прав, а так же на основании расчетов (приложение 1), выполненных с использованием программного обеспечения геоинформационной системы ГрадИнфо (№3713 в реестре отечественного ПО, № свидетельства о государственной регистрации программы для ЭВМ 2017612818), позволяющее осуществлять перенос данных из публичной кадастровой карты в прямоугольные координаты, площадь земельных участков для целей определения объема поверхностного стока, составляет 120,04 гектар, а объем поверхностных сточных вод должен составлять 69684,084 м3. 

Расчет должен выполняться по п. 7.3.5. СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85, утвержденный Приказом Минстроя России от 25.12.2018 № 860/пр, а не в соответствии с п. 7.2. СНиП 2.04.03-85, который утратил силу полностью с 01.08.2020 в связи признанием утратившим силу Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521.

Ответчик признает исковые требования в сумме 1 219 471 руб. 47 коп., остальную задолженность не признает.

Доводы ответчика судом во внимание не принимаются.

Согласно пункту 21 Обзора Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2017 не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Согласно частям 1 и 4 статьи 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем.

Заключение договора водоотведения является обязательным для исполнителя в силу публичного характера данного договора (пункт 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 № 644, часть 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Также в силу применяемой по аналогии части 4 статьи 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее – техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). 

В силу закона истец не вправе отказаться полностью или в части от приема любых сточных вод абонентов, которые присоединены к централизованной системе водоотведения. Таким образом, по смыслу статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» ответчик является абонентом истца в части поверхностных сточных вод, к сетям которой подключены источники сбросов.

Возражений на прием поверхностных сточных вод в канализационную систему Администрация в адрес истца не направляла, а истец не отказывался от водоотведения данных вод на очистные сооружения. 

Отсутствие между сторонами надлежащим образом оформленного договора в силу особенностей отведения поверхностных сточных вод и непрерывности этого процесса не может являться основанием для прекращения истцом оказания данных услуг (пункт 21 Обзора Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2017).

Исходя из системного толкования положений статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона

«О водоснабжении и водоотведении», пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», статьи 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует вывод о недопустимости создания ситуации, при которой фактически услуги водоотведения организацией оказаны, но абонент освобождается от их оплаты.

В силу разъяснений пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 по смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор должен контрагент обязанной стороны; коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе: в связи с этим фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы); поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Согласно пункту 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления. 

Кроме того, наличие обязанности ответчика по оплате услуг по приему поверхностных сточных вод при аналогичных обстоятельствах установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А60-40517/2016, А60-40517/17, А60-13810/2019, А60-66298/2020.

При этом основанием для возникновения оплаты задолженности за оказываемые услуги водоотведения поверхностных сточных вод являются публично-правовые полномочия Администрации городского округа по организации водоотведения в границах соответствующего муниципального образования. 

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Также истцом заявлено ходатайство о взыскании неустойки в сумме 164 523 руб. 65 коп., начисленной за период с 03.07.2021 по 30.09.2021 за просрочку оплаты долга. Пени начислены истцом в соответствии с частью 6.2 статьи 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с частью 6.2 статьи 14 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет размера неустойки судами проверен, признан правильным. Арифметическая правильность расчета ответчиком не оспорена, контррасчет не представлен (статьи 9, 65 АПК РФ).

Требование истца о взыскании неустойки, начиная с 01.10.2021 года по день фактического исполнения денежного обязательства, не противоречит пункту 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в связи с чем подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что при подаче иска истцу предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, а ответчик освобожден от уплаты госпошлины, суд не распределяет госпошлину.	 

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Кушвинского городского округа в лице Администрации Кушвинского городского округа (ИНН 6620002979, ОГРН 1026601302749) в пользу Муниципального унитарного предприятия Кушвинского городского округа "Водоканал" (ИНН 6681010092, ОГРН 1186658075559) 3 656 081 руб. 10коп. долга за период с 01.11.2020 по 31.03.2021, 164 523 руб. 65 коп. пени начисленные за период с 03.07.2021 по 30.09.2021, продолжить начисление пени на сумму долга начиная с 01.10.2021 года по день ее фактической оплаты по правилам ч. 6.2 ст. 11 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

  Судья								Е.А. Мезрина