23/2019-30175(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-1315/2019

город Саранск

13 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2019 года.  

Решение в полном объёме изготовлено 13 июня 2019 года.  

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи 

Кечуткиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём  судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном  заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск  Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью "Жилстройкоммунинвест" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафа в размере 2000 руб., при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО2, представителя, доверенность № 07/644 от  08.05.2019,  

от ответчика: представитель не явился, 

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия  (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с  заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью  "Жилстройкоммунинвест" (далее по тексту – Общество, ответчик) штрафа в  

размере 2000 руб. за представление неполных и недостоверных сведений по  форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года.  

 Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные  требования в полном объёме.  

 Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте  судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не  явился, отзыв на заявление не представил.  

 Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании  части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.  

 Из материалов дела судом установлено, что в соответствии со статьей 6  Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество с  ограниченной ответственностью "Жилстройкоммунинвест" является  страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на  учете в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда  Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.  30.05.2018 Общество по телекоммуникационным каналам связи  представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М  (тип формы "ДОП") за сентябрь 2016 года в отношении 4 застрахованных лиц.  

 По результатам проведения проверки достоверности, правильности  заполнения, полноты и своевременности представления страхователем  сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных  пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования", Управлением выявлено, что Обществом  дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года  в отношении 4 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4,  ФИО5, ФИО6), которые не были отражены в исходных  

сведениях за указанный период, о чем составлен акт № 011S18180003050 от  24.07.2018 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования.  

 Рассмотрение акта № 011S18180003050 от 24.07.2018 было назначено на  03.09.2018, о чем было сообщено страхователю заказным письмом с  уведомлением.  

 По результатам рассмотрения акта заместителем начальника Управления  принято решение от 03.09.2018 № 011S19180003187 о привлечении общества с  ограниченной ответственностью "Жилстройкоммунинвест" к ответственности,  предусмотренной статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 2000 руб. за неполноту и  недостоверность представления сведений в отношении 4 застрахованных лиц.  

 05.10.2018 Управление направило в адрес ответчика требование   № 011S01180008061 об уплате штрафа в размере 2000 руб. в добровольном  порядке в срок до 26.10.2018.  

 Неуплата обществом с ограниченной ответственностью  "Жилстройкоммунинвест" штрафа в установленный в требовании срок  послужила Управлению основанием для обращения в суд с рассматриваемым  заявлением.  

 Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства,  заслушав представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования  удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.  

 В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001   № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"  страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые  взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с  начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также  представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые  

для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для  назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

 Статьей 5 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный  (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного  страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.  

 В соответствии со статьей 15 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ  "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок  представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о  застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.  

 Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган  Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением  сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 указанного Федерального  закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в  форме электронных документов с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет,  включая единый портал государственных и муниципальных услуг.  

 В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона 01.04.1996   № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее  15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  

заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых  являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа,  договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки,  литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные  договоры о предоставлении права использования произведения науки,  литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по  управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения:  

 1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество; 

 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

 Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и  инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской  Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального  (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм  указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской  Федерации.  

 Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах  Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах",  применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой  предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:  

 - код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче  формы СЗВ-М за данный отчетный период;  

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем  

направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;  

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ- М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных  лицах за указанный отчетный период.  

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной  или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных  лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от  21.12.2016 № 766н (далее по тексту – Инструкция № 766н), действующей с  19.02.2017.  

 Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в  представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их  несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного  фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю  вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся  ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется  по почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать  сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных  сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда  Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

 Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что в случае  представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных  сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об  устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые  санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее  представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда  

Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении  застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным  органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно  представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном  лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые  санкции к такому страхователю не применяются.  

В соответствии со статьей 17 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ  "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный  срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к  такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4  статьи 17 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования", состоит в нарушении срока представления "Сведений о  застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), установленного законом, либо  представлении неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.  

Из материалов дела судом установлено, что сведения о застрахованных  лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года с типом формы "ИСХД"  обществом с ограниченной ответственностью "Жилстройкоммунинвест"  представлены в установленный законом срок (10.10.2016), что заявителем не  оспаривается.  

Доказательств выявления Управлением неполноты представленных  сведений, а также доказательства направления ответчику уведомлений о  необходимости их устранения в соответствии с Инструкцией № 766н от  21.12.2016 заявителем не представлено.  

30.05.2018 Обществом представлены в Управление сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года на 4  застрахованных лиц, в отношении которых сведения ранее не представлялись  (тип формы "ДОП"), что квалифицировано Управлением как совершенное  страхователем правонарушение в виде представления неполных и  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования", в отношении 4 застрахованных лиц по форме СЗВ-М  (дополняющая) за сентябрь 2016 года.  

Между тем, как установлено судом из материалов дела, сведения,  необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учета, по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года с типом формы "ИСХД"  представлены обществом с ограниченной ответственностью  "Жилстройкоммунинвест" в установленный законом срок, и в связи с  самостоятельным выявлением неотражения в исходном отчете сведений в  отношении 4 застрахованных лиц Общество направило в Управление  уточненные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь  2016 года с указанием типа формы "дополняющая".  

Поскольку Общество самостоятельно обнаружило ошибку в сведениях,  предоставленных за сентябрь 2016 года по форме СЗВ-М, и устранило ее  посредством направления дополняющей формы СЗВ-М за сентябрь 2016 года,  то есть до момента выявления такой ошибки Управлением, указанное  обстоятельство не может расцениваться как представление неполных и  недостоверных сведений, поскольку они скорректированы в соответствии с  действующим законодательством.  

Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место корректировка  сведений, что не образует состава вмененного обществу с ограниченной  ответственностью "Жилстройкоммунинвест" правонарушения.  

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в  рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю  финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального  закона 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования", в связи с чем требование  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о взыскании с  общества с ограниченной ответственностью "Жилстройкоммунинвест" штрафа  в размере 2000 руб. удовлетворению не подлежит.  

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины  судом не рассматривался, поскольку Государственное учреждение –  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе  Саранск Республики Мордовия на основании подпункта 1 пункта 1 статьи  333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты  государственной пошлины.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

р е ш и л:

отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня  вынесения решения.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд  Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления  решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья И.А. Кечуткина Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 21.05.2019 11:14:08

Кому выдана Кечуткина Ирина Александровна