ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                          Дело № А15-4427/2024

25.12.2024

Резолютивная часть постановления объявлена   19.12.2024.

Постановление изготовлено в  полном объеме   25.12.2024

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прикота А.О., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Элеваторстрой" на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.09.2024 по делу № А15-4427/2024, принятое по ходатайству Филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в г. Махачкале об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 07.05.2024,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Элеваторстрой" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Филиалу ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в г. Махачкале, Комитету по государственным закупкам Республики Дагестан и ООО "Восток-строй":

- о признании запроса котировок в электронной форме № 0303100001724000026 на выполнение работ по комплексному ремонту зданий, сооружений и благоустройству территории МАПП Тагиркент-Казмаляр, МАПП Ново-Филя для нужд СевероКавказского филиала ФГКУ Росгранстрой недействительным;

- о признании протокола подведения итогов поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0303100001724000026 от 02.05.2024 г. незаконным и недействительным;

- о признании ООО «Элеваторстрой» победителем электронного запроса котировок № 0303100001724000026 на выполнение работ по комплексному ремонту зданий, сооружений и благоустройству территории МАПП Тагиркент-Казмаляр, МАПП НовоФиля для нужд Северо-Кавказского филиала ФГКУ Росгранстрой;

- об обязании Филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» заключить государственный контракт на выполнение работ по комплексному ремонту зданий, сооружений и благоустройству территории МАПП Тагиркент-Казмаляр, МАПП Ново-Филя для нужд Северо-Кавказского филиала ФГКУ Росгранстрой.

Одновременно судом приняты обеспечительные меры в виде запрета ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в г. Махачкале совершать действия, направленные на заключение и исполнение контракта по запросу котировок в электронной форме №0303100001724000026 на выполнение работ по комплексному ремонту зданий, сооружений и благоустройству территории МАПП Тагиркент-Казмаляр, МАПП Ново-Филя для нужд Северо-Кавказского филиала ФГКУ Росгранстрой до рассмотрения Арбитражным судом Республики Дагестан дела №А15- 4427/2024 по существу спора (с учетом определения от 10.09.2024).

26.07.2024 от ФГКУ Росгранстрой поступило заявление об отмене принятой определением суда от 07.05.2024 обеспечительной меры.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.09.2024 по делу № А15-4427/2024 ходатайство ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в г. Махачкале удовлетворено, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда от 07.05.2024 (с учетом определения суда от 10.09.2024) по делу №А15-4427/2024, отменены.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.09.2024 по делу № А15-4427/2024  ООО "Элеваторстрой"  обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями  статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность определения Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.09.2024 по делу № А15-4427/2024 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.09.2024 по делу № А15-4427/2024 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения значительного ущерба заявителю (часть 2 названной статьи). 

Частью 1 статьи 97 Кодекса предусмотрена возможность отмены обеспечительных мер по ходатайству лица, участвующего в деле. 

Как разъяснено в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее – постановление № 15), обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. 

По смыслу статей 90, 93 и 97 Кодекса отмена принятой судом обеспечительной меры возможна лишь в случаях, когда основания, послужившие причиной их принятия, отпали, либо вступления в законную силу судебного акта об отказе в иске.

Исчерпывающий перечень случаев, при которых обеспечительные меры могут быть отменены, процессуальным законодательством не предусмотрен. Из анализа правовых норм, регулирующих порядок и основания применения обеспечительных мер, следует, что такие меры отменяются, когда основания их принятия отпали или появились новые обстоятельства, обосновывающие необходимость отмены обеспечительных мер; данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.

В рассматриваемом деле спорным является факт признании запроса котировок в электронной форме № 0303100001724000026 на выполнение работ по комплексному ремонту зданий, сооружений и благоустройству территории МАПП Тагиркент-Казмаляр, МАПП Ново-Филя для нужд СевероКавказского филиала ФГКУ Росгранстрой недействительным; признании протокола подведения итогов поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0303100001724000026 от 02.05.2024 г. незаконным и недействительным; признании ООО «Элеваторстрой» победителем электронного запроса котировок № 0303100001724000026 на выполнение работ по комплексному ремонту зданий, сооружений и благоустройству территории МАПП Тагиркент-Казмаляр, МАПП НовоФиля для нужд Северо-Кавказского филиала ФГКУ Росгранстрой; обязании Филиала ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» заключить государственный контракт на выполнение работ по комплексному ремонту зданий, сооружений и благоустройству территории МАПП Тагиркент-Казмаляр, МАПП Ново-Филя для нужд Северо-Кавказского филиала ФГКУ Росгранстрой.

Вместе с тем после вынесения Арбитражным судом Республики Дагестан определения о принятии обеспечительных мер от 07.05.2024, Решением Комиссии Управления ФАС России по Республики Дагестан по контролю в сфере закупок от 14.05.2024 № 005/06/106-649/2024 жалоба общества с ограниченной ответственностью «Ростстрой» признана обоснованной – признаны в действиях комиссии Заказчика (ФГКУ Росгранстрой) нарушение п. 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ), выдать Заказчику (ФГКУ Росгранстрой), его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

Предписанием от 14.05.2024 № 005/06/106-649/2024 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок указано на необходимость:

1. Заказчику и его комиссии: - отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.05.2024 № ИЗК2;

- повторно рассмотреть заявки на участие в закупке с номером извещения 0303100001724000026 с учетом мотивировочной части решения, номер которого определен в преамбуле данного предписания; - провести дальнейшие процедуры закупки с номером извещения 0303100001724000026 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2. Оператору электронной площадки: - обеспечить Заказчику, его комиссии техническую возможность для исполнения п. 1 настоящего предписания.

3. Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки в течение 7 рабочих дней со дня получения настоящего предписания исполнить его и в трехдневный срок со дня его исполнения представить в Управление ФАС России по Республике Дагестан подтверждение исполнения настоящего предписания.

В связи с чем ФГКУ Росгранстрой извещением от 29.05.2024 № ОП2 отменен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.05.2024 № 0303100001724000026, поименованный № ИЗК2 в предписании № 005/06/106-649/2024 от 14.05.2024 Управления ФАС России по Республике Дагестан.

Таким образом, требование ООО «Элеваторстрой», заявленное в исковом заявлении фактически исполнено ФГКУ Росгранстрой в рамках предписания Управления ФАС России по Республики Дагестан от 14.05.2024 № 005/06/106-649/2024 об устранении выявленного нарушения.

Учитывая изложенные выше обстоятельства в совокупности, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что направленность обеспечительной меры на обеспечение исполнения судебного акта утратила значение, имеется наличие оснований для отмены обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.05.2024.

При таких условиях, оснований для отмены или изменения обжалуемого определения суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного наличие предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения либо отмены определения суда первой инстанции заявителем не доказано и апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  48, 110, 266 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.09.2024 по делу № А15- 4427/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.                    

Судья

Е.В. Жуков