АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-3759/2023

г. Иркутск

04 сентября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 04.09.2023 года. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  

АДМИНИСТРАЦИИ ВИХОРЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН  

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 665770, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, БРАТСКИЙ  РАЙОН, ВИХОРЕВКА ГОРОД, ДЗЕРЖИНСКОГО УЛИЦА, 105)  

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ  СЕВЕРНЫЙ ОПЕРАТОР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665717,  ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, БРАТСК ГОРОД, ЮЖНАЯ (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ Ж/Р) УЛ, ДОМ  17В)  

об обязании производить вывоз отходов, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ  И ЭНЕРГЕТИКИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  адрес: 664011, 

<

...>),  МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664011, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ.,  ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г., ИРКУТСК Г., РАБОЧАЯ УЛ., Д. 2А, ОФИС 300),  

при участии в заседании: 

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности,  

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности,  от третьих лиц: не явились,  

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ ВИХОРЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ обратилась  27.02.2023 в Арбитражный суд Иркутской области с иском к ОБЩЕСТВУ С  ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ СЕВЕРНЫЙ  ОПЕРАТОР» об обязании производить вывоз отходов.  

В судебном заседании представитель истца заявленное требование поддержал по  основаниям, приведенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв ответчика;  отозвал ранее представленное заявление об изменении исковых требований.  

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, по  основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнении к отзыву.  

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке  статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд своих  представителей не направили, дополнений не представили.  

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства. 

С 01.01.2019г. на территории Вихоревского муниципального образования  деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО)  осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Региональный северный  оператор» (далее – ООО «РСО», Региональный оператор, ответчик).  

Между Министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области и  ООО «РСО», по результатам конкурсного отбора, заключено соглашение об организации  деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории  Иркутской области от 07.05.2018 № 333 (в редакции дополнительного соглашения № 4 от  26.07.2022 г.) (далее – Соглашение), в порядке, определенном Приказом министерства  жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 11.11.2016 № 149- мпр «Об установлении Порядка заключения соглашения об организации деятельности по  обращению с твердыми коммунальными отходами между министерством жилищной  политики и энергетики Иркутской области и региональным оператором по обращению с  твердыми коммунальными отходами». ООО «РСО» в своей деятельности руководствуется  Правилами осуществления и регулирования деятельности регионального оператора по  обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области,  утвержденными Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта  Иркутской области от 17.01.2017 № 1-мпр.  

Предметом Соглашения является обеспечение Региональным оператором  обращения с твердыми коммунальными отходами, включая накопление (в том числе  раздельное накопление), сбор, транспортирование, обработка, утилизация,  обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, самостоятельно или с  привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, с учетом  экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской  Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия  населения в зоне деятельности Регионального оператора. Осуществление накопления (в  том числе раздельного накопления), сбора, транспортирования, обработки, утилизации,  обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным  для населения и окружающей среды (п.1.1).  

В рамках исполнения Соглашения Министерство устанавливает правила  осуществления деятельности регионального оператора, утверждает инвестиционные  программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами (п.2.1.2).  

В рамках исполнения Соглашения Региональный оператор с даты начала  осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. Соглашения, обеспечивает  накопление (в том числе раздельное накопление), сбор, транспортирование, обработку,  утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов в зоне своей  деятельности в соответствии с территориальной схемой и региональной программой в  области обращения с отходами в соответствии с законодательством, настоящим  Соглашением самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми  коммунальными отходами (п.2.2.5). Организует и (или) участвует во взаимодействии с  органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в  создании и (или) содержании мест сбора твердых коммунальных отходов, в том числе  контейнерных площадок, в установлении их мест нахождения (п. 2.2.6.).  

Как указывает истец, ООО «РСО» осуществляло работу по сбору и вывозу ТКО с  территории Вихоревского городского поселения не качественно, отказывалось  осуществлять вывоз уличного смета, растительных отходов, образующихся при уходе за  древесно-кустарниковыми посадками, на территориях приусадебных участков и  придомовых территориях.  

Администрация Вихоревского городского поселения направила в адрес 

ООО «РСО» запрос № 3128 от 14.10.2022г. о разъяснении причин, по которым им не  производится вывоз указанного вида отходов, на что ответчик письмом № 1169 от  16.11.2022г. пояснил, что данные виды отходов не относятся к отходам, образованным в  жилом помещении и региональный оператор не обязан осуществлять их вывоз.  

Истец полагает, что ООО «РСО» обязано осуществлять вывоз уличного смета,  отходов, образующихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в результате  уборке придомовых территорий индивидуальных жилых домов и многоквартирных  жилых домов на территории Вихоревского городского поселения.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрация  Вихоревского городского поселения с настоящим иском в арбитражный суд.  

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы и  возражения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В силу пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита  нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных  интересов Российской Федерации в указанной сфере.  

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано  заинтересованному лицу положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации,  статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 4 АПК  РФ. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских  прав является восстановление нарушенного права заинтересованного лица или реальная  защита законного интереса. При этом право на судебную защиту предполагает  конкретные гарантии его реализации и обеспечение эффективного восстановления в  правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.  

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) с 1 января 2019 года все субъекты  Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми  коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка,  утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны  обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или  несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с  отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор  по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое  обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места  накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.  

В силу пункта 1 статьи 13.4 Закона № 89 накопление отходов допускается только в  местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям  законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и  иного законодательства Российской Федерации.  

В силу части 3 статьи 8 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления  муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми  коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на  территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской  Федерации, а также на межселенной территории.  

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области  обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в частности, создание и  содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за  исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда  такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест  (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест  (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 1 статьи 8 Закона   № 89-ФЗ).  

Установление данного полномочия само по себе не свидетельствует об исполнении  соответствующей обязанности исключительно органами местного самоуправления и за  счет средств местного бюджета независимо от источника образования твердых  коммунальных отходов: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов  создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных  законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на  других лицах (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.11.2020  N 2862-О).  

Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся  участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному  накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,  захоронению твердых коммунальных отходов.  

В пункте 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что органы местного  самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления  

твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными  Правительством Российской Федерации.  

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от  18.03.2021) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения  в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641»  (Правила № 1156) установлено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской  Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной  программой в области обращения с отходами, в том числе, с ТКО, и территориальной  схемой на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с  потребителями.  

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039),  места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами  местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской  Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.  

Согласно данным правилам места (площадки) накопления ТКО создаются  органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством  Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае,  если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию  места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают  создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на  основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом  (пункты 3, 4 Правил № 1039).  

К другим лицам применительно к названным пунктам Правил № 1039 относятся в  числе прочего управляющие компании, товарищества собственников недвижимости  (ТСЖ, СНТ, гаражные кооперативы).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2006 года №  491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и  правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания  услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в  многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими  установленную продолжительность» определен состав имущества собственников, в числе  прочего включен земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и  границы которого определены на основании данных государственного кадастрового  

учета, с элементами озеленения и благоустройства, при этом содержание общего  имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического  износа и технического состояния общего имущества, а так же в зависимости от  геодезических природно-климатических условий расположения многоквартирного дома  включает в себя: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства этого  многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в  состав общего имущества.  

В силу действующего законодательства собственники твердых коммунальных  отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого  образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

В соответствии с пунктом 2.1.37 соглашения региональный оператор обязан  обеспечить исполнение требований качества коммунальных услуг в сфере обращения с  твердыми коммунальными отходами, а также нести ответственность перед потребителями  за неисполнение обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Как указывает истец, ООО «РСО» осуществляло работу по сбору и вывозу ТКО с  территории Вихоревского городского поселения не качественно, отказывалось  осуществлять вывоз уличного смета, растительных отходов, образующихся при уходе за  древесно-кустарниковыми посадками, на территориях приусадебных участков и  придомовых территориях.  

Администрация Вихоревского городского поселения направило в адрес ООО  «РСО» запрос № 3128 от 14.10.2022г. о разъяснении причин по которым им не  производиться вывоз указанного вида отходов, на что ответчик письмом № 1169 от  16.11.2022г. пояснил, что указанные виды отходов не относятся к отходам, образованным  в жилом помещении и региональный оператор не обязан осуществлять их вывоз.  

Истец полагает, что ООО «РСО» обязано осуществлять вывоз уличного смета,  отходов, образующихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в результате  уборке придомовых территорий индивидуальных жилых домов и многоквартирных  жилых домов на территории Вихоревского городского поселения.  

Между тем, региональный оператор не производит вывоз отходов, образующихся  при содержании зеленых насаждений, полагая, что данные отходы не соответствуют  определению ТКО согласно закону по основному признаку, как отходов, образующихся в  жилых помещениях, и их утилизация не учитывается при определении нормативов  накопления, а их вывоз должен производиться по нерегулируемым ценам.  

 Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об  охране окружающей среды» отходы потребления подлежат сбору, хранению,  транспортировке, условия и способы которых должны быть безопасными для  окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью  1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства  и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке,  хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для  здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии  с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации.  

Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила  содержания территорий населенных мест» определяют, что система санитарной очистки и  уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор,  быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную  утилизацию бытовых отходов.  

Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и  микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории  различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места  общественного пользования, места отдыха.  

Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с  твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской  Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами  и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Закон об отходах  производства и потребления) под твердыми коммунальными отходами (ТКО) понимаются  отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими  лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их  использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения  личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе  деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по  составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления  физическими лицами.  

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными  отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12  ноября 2016 года № 1156, обращение с ТКО на территории субъекта Российской  Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной  программой в области обращения отходами, в том числе с ТКО, и территориальной  схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с  ТКО, заключенными с потребителями.  

В силу части 1 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления  региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с  собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской  Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для  регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении  договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются  и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы  вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с  собственниками таких отходов.  

Согласно части 2 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления по  договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется  принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в  этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание,  захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник  ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в  пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу  регионального оператора.  

Как указывалось выше, между Министерством жилищной политики и энергетики  Иркутской области и ООО «РСО», по результатам конкурсного отбора, заключено  соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными  отходами на территории Иркутской области от 07.05.2018 № 333 (в редакции  дополнительного соглашения № 4 от 26.07.2022 г.) (далее – Соглашение), в порядке,  определенном Приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта  Иркутской области от 11.11.2016 № 149-мпр «Об установлении Порядка заключения  соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными  отходами между министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области и  региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами».  

ООО «РСО» в своей деятельности руководствуется Правилами осуществления и  

регулирования деятельности регионального оператора по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории Иркутской области, утвержденными Приказом  Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от  17.01.2017 № 1-мпр.  

Предметом Соглашения является обеспечение Региональным оператором  обращения с твердыми коммунальными отходами, включая накопление (в том числе  раздельное накопление), сбор, транспортирование, обработку, утилизацию,  обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, самостоятельно или с  привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, с учетом  экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской  Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия  населения в зоне деятельности Регионального оператора. Осуществление накопления (в  том числе раздельного накопления), сбора, транспортирования, обработки, утилизации,  обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным  для населения и окружающей среды (п.1.1).  

Таким образом, с 01.01.2019 г. на территории Вихоревского муниципального  образования деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее –  ТКО) осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Региональный северный  оператор» (далее – ООО «РСО», Региональный оператор, ответчик).  

В соответствии со статьей 1 Закона об отходах производства и потребления под  твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых  помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие  свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в  жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также  относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в  жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.  

Таким образом, к ТКО могут быть отнесены отходы, образованные физическими  лицами, исключительно при условии их образования в пределах жилых помещений, а  также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по  составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления  физическими лицами.  

 При этом в силу положений пункта 3 Правил определения нормативов накопления,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016  года № 268, в целях определения нормативов накопления ТКО в составе отходов  

учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории. Таким  образом, растительные отходы, которые образуются при уходе за кустарниковыми  насаждениями, не учитываются при проведении замеров в целях определения нормативов  накопления ТКО.  

Пунктом 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года, определено, что к работам  по содержанию придомовой территории в теплый период года относятся, в том числе  подметание и уборка придомовой территории, очистка от мусора и промывка урн,  установленных возле подъездов, уборка и выкашивание газонов.  

Согласно ГОСТу Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации.  Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления МКД. Услуги содержания  придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования»,  утвержденному и введенному в действие с 1 июля 2015 года Приказом Росстандарта от 27  октября 2014 года № 1447-ст, в перечень работ по уборке придомовой территории в  летний период входит, в том числе, надлежащий уход за зелеными насаждениями в  соответствии с технологиями ухода и инструкцией по их содержанию, проведение в  случае необходимости санитарной или омолаживающей обрезки.  

При этом вырубка, обрезка и пересадка зеленых насаждений проводятся в  соответствии с действующим в муниципальном образовании порядком, на территории  которого находится МКД, при наличии порубочного билета. Порубочные остатки (кряжи,  ветки), образовавшиеся в результате проведения работы по валке, корчёвке и обрезке  деревьев и кустарников, вывозятся по окончании работы.  

С учетом вышеизложенных положений федеральных нормативных актов, исходя из  представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявленные  истцом растительные отходы, образованные при сезонном уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не относятся к ТКО. Указанные отходы подлежат вывозу в  соответствии с договором, заключенным лицами (организациями), обладающими  соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене.  

В рассматриваемом споре истец ошибочно приравнивает все растительные отходы  к ТКО, в том числе образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками  (порубочные остатки (кряжи, ветки), образовавшиеся в результате проведения работ по  валке, корчевке и обрезке деревьев и кустарников).  

Отходы, образовавшиеся от уборки придомовой территории в виде смета, веток и  листьев, относятся к твердым коммунальным отходам, подлежат включению в норматив  

накопления твердых коммунальных отходов и региональный оператор обязан вывозить  перечисленные отходы на основании договора на оказание услуг по обращению твердых  коммунальных отходов по утвержденному единому тарифу.  

Не учитываются в нормативах накопления твердых коммунальных отходов  растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками  (порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по  валке, корчевке и обрезке деревьев и кустарников). Обращение с такими отходами  обеспечивается лицами (организациями),обладающими соответствующей разрешительной  документацией по нерегулируемой цене.  

Кроме того, следует отметить, что требование не подлежит удовлетворению в связи  с избранием истцом ненадлежащего способа защиты права по следующим основаниям.  

Судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права (пункт  1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации), поэтому в судебном порядке  может быть признано незаконным соответствующее нарушенное или оспоренное право.  

В соответствии со статьями 1, 9 ГК РФ, статьей 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации выбор способа защиты нарушенного права является  прерогативой истца. Статья 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ направлена на  защиту прав истца от изменения исковых требований без его инициативы.  

Избранный истцом способ защиты гражданского права должен соответствовать  содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.  

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень  способов защиты гражданских прав, который не является исчерпывающим, однако  использование иных способов защиты права допускается названным Кодексом только при  наличии прямого указания закона.  

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита  нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием  применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского  кодекса РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права.  

Ни нормами статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни иными  актами действующего законодательства не предусмотрен такой способ защиты права, как  обязание ответчика произвести определенные действия для будущих правоотношений  сторон, поэтому такой иск не подлежит удовлетворению.  

Таким образом, исковые требования об обязании ответчика производить  регулирный вывоз уличного смета, отходов, образующихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, образующимися в результате содержания придомовых  территорий МКД на территории Вихоревского городского поселения (т.е. фактически об  обязании ответчика произвести определенные действия для будущих правоотношений  сторон) не является ни одним из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской  Федерации надлежащих способов защиты гражданских прав.  

Удовлетворение данного искового требования не повлечет восстановления каких-либо нарушенных прав и законных интересов истца, поскольку им избран ненадлежащий  способ защиты гражданских прав, что также является самостоятельным основанием для  отказа в удовлетворении иска в указанной части.  

Избрание ненадлежащего способа защиты нарушенных прав и законных интересов  служит самостоятельным основанием для оставления заявленных требований без  удовлетворения.  

Более того, по изложенным выше причинам, решение суда, при возможном  удовлетворении исковых требований, не будет соответствовать критеирю исполнимости,  предусмотренному статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ.  

При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит правовых оснований для  удовлетворения требований истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

 Судья В.А. Щуко 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.06.2023 1:15:00

 Кому выдана Щуко Владимир Андреевич