АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

22 мая 2023 года

Дело № А33-9670/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена «15» мая 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено «22» мая 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Шарыповского муниципального округа (ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>) 

об установлении границ земельного участка,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, 

- Федерального государственного бюджетного учреждения «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», 

- Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов,

- Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края,

- Прокуратуры Красноярского края,

в присутствии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2023 № 2, 

ответчика – индивидуального предпринимателю ФИО1, 

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 31.12.2022, 

от Прокуратуры Красноярского края: прокурора Даценко О.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

установил:

Администрация Шарыповского муниципального округа (далее – истец) обратилась в Шарыповский районный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о: 

признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 24:41:000000215 общей площадью 136 800 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, недействительным; 

снятии с кадастрового учета земельного участка кадастровым номером 24:41:000000215 общей площадью 136 800 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Шарыповский район; 

признании недействительными сведений о границах земельного участка кадастровым номером 24:41:000000215 общей площадью 136 800 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Шарыповский район и исключении их из Единого государственного реестра недвижимости.

Определением Шарыповского районного суда Красноярского края от 17.08.2021 дело по иску Администрации Шарыповского муниципального округа к ФИО1 принято к производству Шарыповского районного суда Красноярского края. 

Определением от 15.03.2022 дело передано для рассмотрения в Арбитражный суд Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству арбитражного суда определением от 21.04.2022. 

Определением от 19.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Определением от 21.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

09.12.2022 в порядке статьи 49 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит установить границы земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:41:0000000:215, площадью 120660 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, принадлежащего на праве собственности ФИО1, в соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка, согласно подготовленной схеме наложения границ земельного участка на водный объект (пруд) с береговой полосой и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории - :ЗУ1.

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие указанных лица.

Истец исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в отзыве: 

- в Российской Федерации устанавливается только государственная собственность на водные объекты. Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты. Спорный водный объект - пруд «без названия», является первым (верхним по течению) из каскада прудов, образованного перегораживанием русла р. Кадат у д. Гляден, в западной его части расположена перегораживающая реку плотина. Пруд «без названия» относится к категории поверхностных водных объектов, искусственно созданный; проточный - через него протекает р. Кадат, с северо-востока в него впадает небольшой водоток, протекающий через лог ФИО5. Поскольку спорный водный объект относится к федеральной собственности, администрация Шарыповского муниципального округа Красноярского края не является надлежащим истцом.

- спорный земельный участок не имеет какого-либо ограждения и не препятствует использованию береговой полосы неопределенным кругом лиц. Таким образом, права каких-либо лиц на использование береговой полосы не нарушаются.

- представленное истцом заключение кадастрового инженера является ненадлежащим доказательством. Береговая линия (границы водного объекта) первого (верхнего) пруда на реке Кадат у деревни Гляден в соответствии с действующим законодательством не определена, поскольку в ЕГРН отсутствуют соответствующие записи.

- спорный земельный участок приобретен ответчиком по договору купли-продажи в 2010 году у ФИО6 Право собственности на спорный земельный участок у ФИО6 возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 01.02.2010. Наследуемый земельный участок принадлежал наследодателю - ФИО7 в качестве земельной доли (составляющий 1/1037 доли) в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, ЗАО «Белоозерское», кадастровый номер 24:41:0000000:104. Собственником земельной доли ФИО7 стал на основании Постановления администрации Шарыповского района Красноярского края №763 от 19.07.1994 «О выдаче свидетельств, удостоверяющих право собственности на земельную долю», свидетельства на право собственности на землю серии РФ-Х №634538, выданным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Шарыповского района Красноярского края 01.12.1994, то есть право собственности на спорный земельный участок возникло до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации на законных основаниях, право собственности не ограничено, не оспорено и не прекращено.

- учитывая, что законное право на земельный участок возникло в 1994 году, а у ответчика в 2010 году, истец обратился в суд с пропуском срока исковой давности.

Прокурор поддержал позицию истца.

24.05.2022 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в Едином государственном реестре недвижимости содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:41:0000000:215, уточненная площадь 136 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район. Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 06.06.2010 на основании межевого плана земельного участка от 19.04.2010, свидетельствующего об образовании данного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:41:0000000:104, расположенного по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, ЗАО «Белоозерское». Зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 06.09.2010.

От Федерального государственного бюджетного учреждения «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому учреждение не располагает данными о водном объекте «без названия», частично находящемся в границах земельного участка 24:41:0000000215. Указанный водный объект – пруд «без названия», является первым (верхним по течению) из каскада прудов, образованного перегораживанием русла р. Кадат у д. Гляден Шарыповского муниципального района Красноярского края. На картах масштаба 1: 100 000 и крупнее данный водный объект имеет обозначение «пруд», в западной его части хорошо видна перегораживающая реку плотина. Пруд «без названия» относится к категории поверхностных водных объектов, искусственно созданный; проточный – через него протекает р. Кадат, с северо-востока в него впадает небольшой водоток, протекающий через лог ФИО8. Сведения местоположения береговой линии данного объекта и реки Кадат, отсутствуют. 

12.12.2022 от Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому река Кадат является федеральной собственностью. Пруд на реке Кадат является федеральной собственностью. Необходимо выполнить уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 24:41:0000000:215 для исключения части земельного участка, покрытой поверхностными водами пруда на реке Кадат.

В отзыве от 18.01.2023 Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края поддержало позицию истца. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.05.2021 № КУВИ-002/2021-51018616 земельный участок с кадастровым номером 24:41:0000000:215, площадью 136 800 +/- 3236 кв.м., местоположение: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, находится в собственности ФИО1.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлению администрации Шарыповского района от 19.07.1994 № 763 ФИО7 выдано свидетельство на право собственности на землю 01.12.1994 серии РФ-Х № 634538 по адресу: с. Холмогорское, акционерное общество «Белоозерское» общей площадью 17,5 га, земельная доля с оценкой 388 баллогектаров, кадастровый номер АО «Белоозерское»-07.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство от 01.02.2010 после смерти ФИО7 право собственности на земельную долю, находящуюся по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, ЗАО «Белоозерское», с оценкой 388 балло-гектаров, общей площадью 175 000 кв. метров, составляющую 1/1037 долю об общей площади сельскохозяйственных угодий, относящейся к категориям земель сельскохозяйственного назначения, предназначенной для сельскохозяйственного производства, общая площадь земельного массива 181 530 000 кв. метров сельскохозяйственных угодий, кадастровый номер ЗАО «Белоозерское» 24:41:0000000:104, унаследовала ФИО6

Согласно межевому плану, подготовленному ООО «ЦПИ «ГеоКад» от 19.04.2010 в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:41:0000000:104, расположенного по адресу: Крсноярский край, Шарыповский район, ЗАО «Белозерское», земельный участок с кадастровым номером 24:41:0000000215 образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером 24:41:0000000:104, расположенного по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, ЗАО «Белоозерское».

Из заключения кадастрового инженера ФИО9 от 18.06.2021 следует, что в результате натурного обмера береговой полосы водного объекта – верхнего пруда (пруд № 1) по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, 1,3 км. к востоку от д. Гляден, выявлено, что часть водного объекта – верхнего пруда расположена в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:41:0000000215. Площадь водного объекта в границах участка 24:41:0000000215 – 8 473 кв.м.

Ссылаясь на то, что установленные границы земельного участка нарушают требования водного и земельного законодательства Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты, однако избранный истцом способ должен вести к восстановлению принадлежащих ему имущественных прав и интересов, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в Определениях по конкретным делам (Определение от 12.03.2015 № 308-ЭС15-231, от 28.07.2016 № 301-ЭС16-3758, от 13.10.2016 № 304-ЭС16-12759, от 14.10.2016 № 306-ЭС16-13059, от 05.04.2017 № 305-ЭС16-17597, от 17.07.2017 № 307-КГ17-8679).

Возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес. Выбор способа защиты зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права. Вместе с тем, если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обратившееся в суд за защитой своего нарушенного права, вправе применять лишь этот способ.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве, который направлен на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2017 № 303-ЭС17-6095).

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)  имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территории других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пункту 1 статьи 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Таким образом, земельное законодательство не допускает неопределенности в принадлежности земельного участка.

Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 ГК РФ).

Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения (пункт 2 статьи 261 ГК РФ).

В соответствии со статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 6 ВК РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено этим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 6 ВК РФ).

В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориями общего пользования признаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе береговые полосы водных объектов общего пользования).

Исходя из части 8 статьи 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2014 № 308-ЭС14-1974, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу. При этом предоставление земельного участка на территории общего пользования в индивидуальное пользование создает угрозу реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное пользование таким участком (Определение Верховного Суда РФ от 22.01.2020 № 308-ЭС19-23295 по делу № А32-42704/2018).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно подпункту 36 пункта 1 статьи 16 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения относятся в том числе осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общею пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии с частью 5 статьи 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области водных отношений относятся, в том числе, обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенных на территории городского округа.

С учетом приведенного регулирования в целях защиты публичных нужд населения, связанных с обеспечением доступа к водному объекту общего пользования, истец вправе требовать восстановления нарушенных прав.

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ, части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон о кадастровой деятельности), часть 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о кадастровой деятельности, частью 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2021 № 2642-О, в Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 9; статья 36, часть 2, Конституции Российской Федерации). При этом условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3, Конституции Российской Федерации). Приведенное положение соотносится с нормами статьи 72 Конституции Российской Федерации о том, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а равно и земельное и водное законодательство (пункты «в», «к» части 1). Это законодательство состоит, в первую очередь, из Земельного кодекса Российской Федерации и Водного кодекса Российской Федерации, а также принятых в соответствии с ними иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий. С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 08.12.2015 № 2742-О, регулирование отношений в сфере оборота и использования земельных участков нормами не только гражданского, но и земельного, водного, природоохранного законодательства определяет комплексный правовой режим использования земельных участков, обусловливающий в ряде случаев различный объем ограничений в отношении этих участков.

Как предусматривает пункт 3 статьи 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2).

В соответствии со статьей 102 ЗК РФ земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом и водным законодательством.

Земельный кодекс содержит норму (статья 27 ЗК РФ), регулирующую ограничение оборотоспособности земельных участков, которая предусматривает запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 ВК РФ водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима

Частью 1 статьи 5 ВК РФ определено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Частью 2 указанной статьи установлено, что к поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (пункт 3 статьи 5 ВК РФ)

Согласно части 1 статьи 8 ВК РФ все водные объекты, за исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности. Частью 2 статьи 8 ВК РФ определено, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Государственная собственность на земельные участки, в границах которых расположены пруды, обводненные карьеры, разграничена в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 73-ФЗ земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 73-ФЗ земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью субъектов Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов Российской Федерации.

Как следует из части 3 статьи 7 Закона № 73-ФЗ, земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений.

Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов (часть 4 статьи 7 Закона № 73-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 7 Закона № 73-ФЗ под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами в пределах береговой линии.

В силу пунктов 178 и 179 Государственного стандарта Союза ССР (ГОСТ 19179-73) «Гидрология суши. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта СССР от 29.10.1973 № 2394, пруд – это мелководное водохранилище площадью не более 1 кв.км; небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

По смыслу вышеназванных норм права, в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица может находиться пруд площадью не более 1 кв.км, границы которого полностью расположены в границах земельного участка, принадлежащего данному лицу на праве собственности, а также не имеющий гидравлической связи с иными водными объектами и не входящий в сеть водотоков и водоемов. Если водоем расположен на водотоке, который находится в собственности Российской Федерации, то такой водный объект может находиться исключительно в федеральной собственности. Указанный вывод изложен в Определении ВАС РФ от 06.12.2012 № ВАС-15494/12 по делу № А08-4538/2011, Определении  Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 5-КГ18-121.

Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере водных ресурсов (пункт 1 Вопросов Федерального агентства водных ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 169).

Согласно пояснениям Федерального государственного бюджетного учреждения «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», изложенным в отзыве, водный объект «без названия», частично находящийся в границах земельного участка земельного участка 24:41:0000000215 – пруд является первым (верхним по течению) из каскада прудов, образованного перегораживанием русла р. Кадат у д. Гляден Шарыповского муниципального района Красноярского края. На картах масштаба 1: 100 000 и крупнее данный водный объект имеет обозначение «пруд», в западной его части хорошо видна перегораживающая реку плотина. Пруд «без названия» относится к категории поверхностных водных объектов, искусственно созданный; проточный – через него протекает р. Кадат, с северо-востока в него впадает небольшой водоток, протекающий через лог ФИО8. 

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО9 от 18.06.2021, в результате натурного обмера береговой полосы водного объекта – верхнего пруда (пруд № 1) по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, 1,3 км. к востоку от д. Гляден, выявлено, что часть водного объекта – верхнего пруда расположена в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:41:0000000215. Площадь водного объекта в границах участка 24:41:0000000215 – 8 473 кв.м.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Однако, в целях принятия законного и обоснованного судебного акта суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора (часть 2 статьи 66 АПК РФ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия).

В случае если такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Принимая во внимание изложенное, учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт нахождения на спорном земельном участке, принадлежащем ответчику, пруда, иного лицами, участвующими в деле, не доказано. При этом пруд расположен на водотоке, который находится в собственности Российской Федерации, следовательно, такой водный объект может находиться исключительно в федеральной собственности.

Таким образом, расположение на части земельного участка ответчика водного объекта, являющегося объектом федеральной собственности, нарушает положения земельного и водного законодательства, устанавливающие ограничения в пользовании водными объектами.

Учитывая изложенное, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, руководствуясь положениями статей 1, 5, 6 ВК РФ, 27 ЗК РФ, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 3 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» процедура выдела земельных долей предполагает в обязательном порядке проведение землеустроительных работ (межевание). Границы земельных участков, находящихся в общей собственности, определяются в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». 

Как следует из материалов дела, межевые работы и государственная регистрацию права собственности образуемого земельного участка произведены в 2010 году, в связи с чем довод ответчика о допустимости нарождения в границах земельного участка водного объекта федеральной собственности в силу прежнего регулирования не может быть принят судом.

Довод ответчика относительного того, что местоположение береговой линии водного объекта не определено, отклоняется судом на основании следующего.

На основании части 4.1 статьи 5 ВК РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 4.1 статьи 5 ВК РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 29.04.2016 № 377 утвердило Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения (далее - Правила № 377), согласно которым под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) (пункт 2 Правил № 377).

В силу пункта 5 Правил № 377 установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется либо органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации (подпункт "а"), либо Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водоемов, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей (подпункт "б").

В пункте 8 Правил № 377 предусмотрено, что в результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 377 местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что в Едином государственном реестре недвижимости информация о береговой линии водного объекта не содержится.

Вместе с тем, отсутствие определения на местности местоположения береговой линии (границы водного объекта), отсутствие указания на нее в описании земельного участка не означает, что у водного объекта фактически отсутствует береговая полоса как полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования.

Само по себе отсутствие сведений о границах береговой полосы в документах государственного кадастрового учета не препятствует арбитражному суду установить факт нахождения земельного участка в пределах береговой полосы на основании иных допустимых и относимых доказательств (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.12.2009 № ВАС-17148/09). Факт нахождения в пределах части земельного участка части водного объекта подтверждается другими материалами дела (заключение, сведения публичной кадастровой карты), и соответствующие сведения в государственном кадастре недвижимости не могут быть расценены в качестве единственно возможного доказательства нахождения земельного участка в пределах береговой полосы. Иной подход умалял бы установленные в целях соблюдения публичных интересов законодательством запреты и ограничения по распоряжению земельными участками.

Ссылка ответчика на отсутствие препятствий в пользовании водным объектом для неопределенного круга лиц в связи с тем, что земельный участок ответчика не имеет какого-либо ограждения, не может иметь правового значения с учетом установленных обстоятельств, поскольку сам факт нахождения в частной собственности объекта, относящегося к федеральной собственности, противоречит действующему регулированию.  

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

Согласно пункту 1 и абзацу 1 пункта 2 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с учетом особого характера временного пользования индивидуально определенной вещью срок исковой давности по иску о ее возврате, независимо от момента признания сделки недействительной, начинается не ранее отказа соответствующей стороны сделки от ее добровольного возврата (абзац второй п. 2 ст. 200 ГК РФ).

Суд полагает, что указанная правовая позиция подлежит применению при рассмотрении настоящего спора, учитывая то, что о факте нахождения части водного объекта на спорном земельном участке, истцу стало известно из заключения кадастрового инженера от 18.06.2021, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание отсутствие у ответчика законных оснований для правомерного пользования частью спорного земельного участка ввиду нахождения на нем водного объекта, противоправное поведение ответчика не может быть защищено исковой давностью.

Согласно подпункту 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

С учетом удовлетворения заявленных исковых требований, на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 24:41:0000000:215, площадью 120 660 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, по следующим координатам:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м.

 

X

У

Т.1

611767,350

64476,820

Т.2

611742,450

64585,790

Т.З

611758,450

64612,090

Т.4

611762,680

64636,490

Т.5

611742,950

64693,170

Т.6

611726,680

64733,760

Т.7

611661,740

64677,550

Т.8

611634,500

64702,850

Т.9

611619,700

64685,160

Т.10

611607,310

64678,860

Т.11

611552,920

64711,460

Т.12

611505,820

64742,050

Т.13

611457,520

64786,070

Т.14

611441,320

64837,600

Т.15

611445,120

64866,570

Т.16

611456,690

64905,840

Т.17

611456,220

64943,630

Т.18

611447,930

64971,000

Т.19

611456,260

65041,180

Т.20

611455,490

65103,960

Т.21

611464,780

65196,100

Т.22

611489,070

65213,380

Т.23

611507,270

65228,170

Т.24

611497,600

65271,570

Т.25

611503,135

65272,479

Т.26

611494,655

65288,048

Т.27

611494,959

65307,460

Т.28

611502,651

65320,858

Т.29

611501,211

65321,991

Т.ЗО

611500,392

65320,961

Т.31

611476,348

65308,508

Т.32

611448,219

65305,132

Т.ЗЗ

611418,854

65316,666

Т.34

611404,450

65363,640

Т.35

611393,146

65374,654

Т.36

611347,496

65452,355

Т.37

611307,784

65507,071

Т.38

611320,830

65546,710

Т.39

611287,370

65571,170

Т.40

611239,550

65622,930

Т.41

611212,720

65678,460

Т.42

611188,540

65684,290

Т.43

611166,020

65695,530

Т.44

611167,160

65717,460

Т.45

611113,790

65724,080

Т.46

611087,630

65728,470

Т.47

611092,450

65676,730

Т.48

611110,700

65623,130

Т.49

611180,640

65558,310

Т.50

611264,720

65464,720

Т.51

611327,930

65413,560

Т.52

611415,970

65320,730

Т.53

611443,210

65260,070

Т.54

611453,340

65221,460

Т.55

611446,200

65188,720

Т.56

611446,480

65141,450

Т.57

611437,970

65076,620

Т.58

611424,100

64909,600

Т.59

611420,950

64867,040

Т.60

611422,890

64806,600

Т.61

611431,260

64714,950

Т.62

611463,540

64535,520

Т.63

611474,690

64472,590

Т.64

611474,240

64452,220

Т.65

611639,850

64447,750

Т.66

611596,800

64483,480

Т.67

611596,390

64516,860

Т.68

611638,550

64554,220

Т.69

611651,380

64543,500

Т.70

611687,270

64500,500

Т.71

611711,040

64484,460

Т.72

611731,370

64453,050

Т.73

611753,190

64448,720

Т.74

611767,530

64462,380

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.В. Заблоцкая